一、指导思想
以中央、省市经济工作会议精神为指导，紧紧围绕提高发展质量和效益、大力振兴工业实体经济，积极推动供给侧结构性改革，深度融入京津冀协同发展，加快工业企业转型升级步伐，坚持质量为保证、效益为根本，推动全市工业经济在质量和效益上实现提升，为加快建设现代化城市提供重要支撑。
二、工作目标
努力通过项目带动、企业培育、产业升级、企业管理、创新驱动、企业帮扶六大提升行动的实施，使全市工业经济效益和企业运行质量得到较大提升，整体水平走在xx市前列。具体目标是：
工业增长提速：规上工业增加值增长x%左右，较上年提速x个百分点。
运行质量效益提升：规上工业主营业务收入利润率高于xx市平均水平x个百分点以上；规上工业全员劳动生产率较上年提高x%以上。
产业结构继续优化：规上高新技术产业增加值计划增长xx%。
单位能耗下降：单位规上工业增加值能耗同比下降x%左右。
三、主要任务
围绕工作目标，重点实施“六大行动”，推动全市工业经济提质增效。
（一）实施项目带动提升行动
推动重大项目投产建设。把促进大项目建设的着力点放在提质提效上，推动产品附加值高、产业联动性强的大项目早日竣工投产。开展项目“清零活动”，对近三年来开工重点项目逐一摸底，力争年内全部投产见效。继续强化领导分包重点项目制，力促xx冠辰科技有限公司新型环保板材及一体式插装房屋、新北六仁烤饮品有限公司饮品项目等亿元以上重点工业项目尽早开工，确保xx利盛印染有限公司年产高档染色纱及高档染色面料等重点工业项目按期竣工。力争全市工业投资增长x%左右。（牵头部门：发改局，责任单位：各乡镇（开发区））
打造协同发展新增长点。落实国家京津冀协同发展战略，不断创新招商模式，积极引进项目、资金、企业、人才，携手推进产业升级。对引进的协同发展重大项目，要实行全程盯办、督办和协调，为项目提供全方位高效优质的服务，力争项目早日投产达效，带动上下游产业形成集聚，形成引进一个、带动一批、兴起一片的联动效应。（牵头部门：发改局，责任单位：各乡镇（开发区））
加快技改项目实施。鼓励企业加大技改投资力度，利用新技术、新工艺、新材料改造提升老工艺、老装备，推动传统产业向高端化、智能化和绿色化方向发展。推进石市重点技改项目建设，年内滚动实施阿美丽特装饰材料年产xxx万平米新型建筑模板技术改造项目等x项重点技改项目，力争全市技改投资增长x%左右。（牵头部门：工信局，责任单位：各乡镇（开发区））
（二）实施企业培育提升行动
强化对龙头企业的培育。对规模以上工业企业抓大抓强，按照“抓重点行业、抓高新产业、抓龙头企业、重质量效益、重发展潜力”的原则，落实好《xx市关于支持工业xx强企业加快发展的意见》、《xx市市级党政领导分包纳税百万元以上工业企业安排意见》等各项政策措施，突出抓好对全市纳税百万元以上企业的培育，加快打造一批领军型企业。建立市、乡镇分级培育机制，市级重点抓主营业务收入超x亿元以上企业的培育，乡镇、开发区重点抓主营业务收入超x亿元以上企业的培育。推动新大东纺织、首安工业消防、博伦特药业等重点企业加快发展、跨上新台阶。（牵头部门：工信局，责任单位：各乡镇（开发区））
积极培育工业新增长点。积极落实省、市关于“个转企”“小升规”企业的各项扶持政策，按照《xx市工业经济实体“个转企、小升规”奖励办法》落实奖励资金，加大对年主营业务收入xxxx万元以上规下企业的培育力度，强化监测和帮扶，促进成长潜力大、科技含量高的新增规上企业尽快形成规模化生产，推动企业加快成长步伐。年内新增规模以上工业企业xx家。（牵头部门：工信局、市场监管局、统计局、财政局，责任单位：各乡镇（开发区））
推进中小企业加快发展。认真落实xx市支持和培育中小企业发展的实施意见，培育一批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业，形成一批专注于细分市场、技术或服务出色、市场占有率高的“隐性冠军”，打造一批管理基础扎实、信息化应用水平高的成长型企业，发展一批商业模式新、服务能力强的新业态企业，形成一批社会公认、知名度和美誉度高的名品、名牌和名企。年内培育“专精特新”企业x-x家。（牵头部门：工信局，责任单位：各乡镇（开发区））
强化工业运行监测分析和协调调度。各有关经济部门要深入研究经济形势和发展动向，加强对纳税百万元以上企业、新增规上企业、高成长中小企业的跟踪、监测和分析，积极关注涉及我市重点企业发展的经济政策、增长态势、原料产品、融资合作等信息，为企业生产经营和长远发展提供有价值、可参考的信息咨询和服务。做好全市工业运行分析，跟踪政策实施效果，细化、强化工业运行月分析、季通报和预测预警，坚持好运行监测分析调度制度、工业企业问卷调查制度，适时、及时组织好乡镇（开发区）和重点企业协调调度会，力促全市工业企业培育取得新进展、全市工业经济实现持续稳定健康增长。（牵头部门：工信局，责任单位：各乡镇（开发区））
（三）实施产业升级提升行动
推动战略性新兴产业快速发展。坚持把战略性新兴产业作为工业经济加速发展的重要增长极来抓，加快推进生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业建设。培育高新技术企业和创新型企业，加大对创新型企业的扶持力度，培育在关键技术、核心领域、战略产业上具有自主知识产权的创新型企业，使企业从“模仿创新”向“集成创新”、“原始创新”转变，促进企业尽快做大做强。（牵头部门：发改局、科技局，责任单位：各乡镇（开发区））
促进传统产业改造提升。制定完善我市装饰建材、线缆等行业工艺装备提升方案，推动传统产业加快调整提升步伐。推进企业智能工厂和数字化车间建设，组织开展我市智能工厂和数字化车间申报工作。积极开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，增强产品竞争力，力争xxxx年消费品工业培育重点新产品x项。（牵头部门：工信局、发改局，责任单位：各乡镇（开发区））
大力推进去产能工作。认真落实xx市《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》，xxxx年底前，单独粉磨站数量控制在x家以内，并暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料产能置换。持续加大装饰建材产能压减力度，xxxx年底前完成xxxx万平米/年以下的纸面石膏板生产线产能淘汰任务。（牵头部门：工信局、发改局，责任单位：各乡镇（开发区））
推进工业绿色低碳发展。深入推广“三废”利用和清洁能源在化工、装饰建材、金属丝、线缆等重点行业的综合利用和清洁生产，指导企业采用节能新技术、新设备，鼓励实施节能管理，年内完成改造xx蒸吨/小时及以下耗煤工业锅炉xxx台的任务，全部完成石市下达的xxxx-xxxx年任务目标。推进“小散乱污”企业依法取缔工作，依法依规拆除生产设施，断水断电，确保“小散乱污”企业取缔到位。制定重点排放行业企业冬季错峰生产实施方案并推动落实，力求工业发展与大气污染防治的双赢。（牵头部门：环保局、工信局，责任单位：各乡镇（开发区））
（四）实施企业管理提升行动
实施精准实效对标。推进企业绿色发展和质量效益提升对标，组织各乡镇（开发区）及重点工业企业，围绕节能降耗和提质增效，开展管理创新，实施精准实效对标。着力培育壮大管理创新示范企业和对标示范企业，加强示范引导，促进经验交流，力争再树一批标杆企业，实现对标突破。（牵头单位：工信局，责任单位：各乡镇（开发区））
强化质量管理。落实《xx市政府质量奖管理办法》，培育企业精益求精的工匠精神，创新提升质量管理，鼓励企业运用卓越绩效管理模式、六西格玛、精益生产等质量流程管理方法，促进企业提质降耗增效，争创管理创新示范企业。指导企业争创中国质量奖、省政府质量奖、省名牌产品等奖项，xxxx年争创省名牌产品x-x项。倡导企业建立首席质量官制度，实现xx%以上省工业名牌企业建立首席质量官制度。（牵头部门：质监局，责任单位：各乡镇（开发区））
突出商标品牌建设。开展商标兴企活动，制定驰著知名商标培育计划，建立商标培育资源库，重点帮扶、分类指导，重点开展驰、著、知名商标培育和推荐工作，支持、鼓励和指导商标注册，注册商标年内增长xx%以上。大力引导企业树立品牌意识，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升企业内在素质，建设品牌文化，夯实品牌发展基础。（牵头部门：市场监管局，责任单位：各乡镇（开发区））
（五）实施创新驱动提升行动
加快培育科技型和创新型企业。进一步提升创新平台对产业技术提档升级的推动作用，鼓励和支持企业自建或共建重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院等研发机构，年内完成xx%的规上企业设立研发机构。力争培育市级以上工程技术研究中心（重点实验室）x家。实施科技型中小企业成长计划，推进苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程的开展，力争年内新认定高新技术企业x家，认定科技型中小企业总数达到xxx家。（牵头部门：科技局、工信局，责任单位：各乡镇（开发区））
激发创新创业内生活力。倾力打造创新创业平台，加快推进启迪之星科技企业孵化器有限公司启迪之星（xx）加速基地项目建设，依托开发区、科技企业等，新建设一批创新创业、线上线下、孵化投资相结合的新型众创空间，力争年内通过认定众创空间总数达到x家。（牵头部门：科技局，责任单位：各乡镇（开发区））
强力推进“两化融合”。以两化融合示范企业为抓手，积极引导企业申报工信部、省工信厅组织的两化融合方面专项支持资金项目，争列试点示范。提升“互联网+”制造业的应用水平。强化信息基础设施建设，全力推进主城区公共场所免费WiFi覆盖项目力争xxxx年上半年实现主城区公共区域的无线WiFi覆盖。（牵头部门：工信局，配合单位：各乡镇（开发区））
（六）实施企业帮扶提升行动
强化对企业的金融服务。引导商业银行稳定企业贷款，为符合条件的企业解决续贷临时周转困难。围绕供给侧结构性改革、京津冀协同发展等重大战略的实施，鼓励各金融机构实施差别化信贷政策，对符合产业政策的企业、行业扩大信贷规模，纠正不加区别抽贷压贷的行为。鼓励我市企业在多层次资本市场挂牌上市，主攻新三板挂牌上市，推动企业到xx股权交易所挂牌。鼓励金融机构开展减费让利活动，把中小微企业的融资成本真正降下来，努力实现小微企业贷款“三个不低于”的目标。积极开展小微信贷风险补偿工作，引导金融机构创新小微企业信贷产品，提升小微企业贷款的可获得性。引导担保机构增加注册资本金，鼓励发展多种所有制形式的融资担保机构，为中小微企业提供强有力的融资支撑。（牵头部门：金融办、工信局，责任单位：各乡镇（开发区）、各金融机构）
强化对企业的市场开拓服务。着力引导企业加快“走出去”步伐，引导企业参与国际、区域性交流活动，组织企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国?廊坊国际经济贸易洽谈会等省内外展会。扶持我市优势企业与中东欧、拉美、东盟及“一带一路”沿线国家开展国际产能合作，帮助企业争市场、抢订单。组织企业参加京津冀协同发展区域性展销和洽谈活动，推进企业间交流与合作，展示我市“工业强市”新成果，帮企业拓展“拳头”产品、特色产品销售渠道，提高我市重点工业产品影响力。（牵头部门：发改局、商务局、工信局，责任单位：各乡镇（开发区））
强化对产业支撑人才的培养。积极为各类人才创新创业搭建平台，加快打造承接京津科技、人才资源外溢的创业平台。不断创新完善人才政策，为优秀人才或团队开辟“绿色通道”，解决住房、子女入学、配偶安置、户籍、医疗等方面的后顾之忧。提升企业家素质，力争xxxx年培训创新创业人才xx人，培训中小微企业急需的技能型人才xxx人。积极开展金牌工人、能工巧匠评选活动。依托技师学院、技工院校，培养高级工以上技能等级人员，为全市工业发展提供智力支撑、核心动力。（牵头部门：人社局、工信局、总工会，责任单位：各乡镇（开发区））
强化政府部门对企业的帮扶。继续深入开展入企帮扶活动，按照市、乡镇（开发区）分级帮扶的原则，分别加强对纳税百万元以上企业、规上企业的帮扶。实行市、乡镇（开发区）领导挂钩帮扶工业重大项目和重点企业制度，为企业的生产经营和持续健康发展排忧解难。（牵头部门：工信局，配合部门：市直相关部门，责任单位：各乡镇（开发区））
强化降成本等各项惠企政策的落实。有关部门要积极落实切合实际的各项惠企政策。落实国家、省、市支持实体经济发展的各项政策措施，充分发挥财政引导资金的杠杆作用和扶持政策的乘数效应，认真抓好xx市《关于降低实体经济企业成本的意见的通知》的落实，切实降低我市实体企业成本。深入开展企业减负专项行动，加大涉企收费清理力度，坚决取消目录以外的涉企收费项目。（牵头部门：发改局、财政局、工信局，配合部门：市直相关部门，责任单位：各乡镇（开发区））
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立全市工业经济质量效益年活动领导小组，市政府主管领导任组长，市工信局主要领导任副组长，相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，设在市工信局，由市工信局分管领导任办公室主任，办公室负责活动的组织推进工作。各乡镇（开发区）根据市里统一安排，制定切合实际的质量效益年活动实施方案，并于x月xx前将实施方案、工作联络员报市活动领导小组办公室
（二）加强情况报送。各乡镇（区）和相关部门要按照方案要求，每季度（分别于xxxx年的x、x、xx月和xxxx年的x月xx日前）以电子版形式向市活动办报送前一阶段工作开展情况及全年工作总结，其中全年总结加盖公章报纸质版。市活动办每季度就全市活动开展和取得成效情况形成汇报材料报市政府和市活动领导小组，并适时对相关情况进行通报。活动结束后，市活动办对全市活动开展情况进行全面总结，报市政府和市活动领导小组，并对全市工作开展情况进行通报。
（三）加强督导推动。活动领导小组办公室要加强对全市工业经济质量效益年活动的督导，适时对各乡镇（开发区）工作开展情况和取得的成效进行通报，确保活动取得实效。年底，对推动工作有力、成效突出的单位和个人给予通报表彰；对措施不力、工作推进不明显的，要给予通报批评。相关情况报市委考核办，列入年度考核内容。
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