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振兴工业实体经济的实施意见范文

网站:文库114 | 时间:2021-04-14 12:32:46 | 移动端:振兴工业实体经济的实施意见范文

振兴工业实体经济的实施意见范文

  一、指导思想和目标任务

  (一)指导思想

  坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议以及省第九次党代会、xx市委九届九次全会和我市第六次党代会精神为指导,大力振兴工业实体经济,重点围绕“结构调整、创新驱动、企业管理、两化融合、园区建设、招商引资”六大任务,加大政策扶持力度,着力优化发展环境,加快实现产品技术进步、产业绿色升级、经济提质增效,推动我市工业转型发展、绿色发展、创新发展、率先发展,以做大规模、优化结构、增强工业综合竞争力为目标,以工业结构调整为主线,以体制机制创新为动力,推动精力向工业集中,资源向工业汇聚,政策向工业倾斜,加快工业振兴步伐,促进全市经济又好又快发展, 为跨越赶超、奋力崛起奠定坚实基础。

  (二)目标任务

  到xxxx年,全市工业经济总量快速增加,运行质量明显提高,形成一批销售收入“超五十亿产业”、“十亿企业”, 主导产业和骨干企业的支撑作用进一步增强。

  规模效益指标。规模以上工业企业完成现价总产值 xxx亿元,实现增加值 xxx亿元以上,年均增长 x%以上;规模以上工业企业利润年均增长xx%以上。工业经济运行质量在转型升级九县(市)中保持前列。

  结构调整指标。高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到xx%以上,高耗能、高污染行业比重明显下降,支持优势工业企业做大做强,销售收入超xx亿元工业企业达到x家以上。

  创新驱动指标。规模以上工业企业xx%建立研发机构。大中型工业企业R&D(科技实力和核心竞争力)投入达到当年销售收入x%以上,大中型企业数控化率达到xx%,全社会R&D投入占GDP比重达到x%。

  绿色发展指标。节能减排稳步推进,环境友好型工业发展成效凸显,经济开发区、乡镇工业园区生态化改造取得明显成效,能源消费结构明显优化,能源消耗水平明显下降,单位GDP能耗、用水量、二氧化碳排放达到省、市要求。

  质量品牌指标。现代质量管理理念和方法在xx%规模以上工业企业得到普及推广;创省级名牌达到xx家以上。

  园区发展指标。到xxxx年,力争全市工业园区入驻企业个数达到xxx家以上,园区工业总产值达到xxx亿元以上,经济开发区工业产值占全市工业总产值比重超过xx%。

  二、以结构调整为主线,全面振兴工业实体经济

  (一)积极化解过剩产能。按照xx市大力推动实施钢铁、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、钙镁、石材加工、焦化、铸造等x个行业调整提升退出规划,针对我市现有的水泥、铸造、石材加工等行业现状,按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则,实行一企一策、分类处置,通过兼并重组、改造转产、清产合资、破产重组等方式,引导企业主动压减、淘汰产能和转型、转产发展。采取“强制、倒逼、引导”等方式和机制,有效化解过剩产能,为产业发展进一步提高空间和市场。

  (二)加快传统产业转型升级。引导胶合板、灯具、防水卷材、电热毯、塑料加工等传统行业加快技术改造升级步伐,推动产业向高端化、智能化和绿色化发展。设立市级技改项目引导基金,支持企业改造提升。积极推进两化融合,提升企业智能化制造水平,对于有规模、有效益、有潜力,能形成产业龙头的企业,政府可投资入股,带动企业向“高、大、新、专”方向提升。力争“十三五”期间,每个重点传统行业都有x—x家产值过亿、利税超千万元的龙头企业;争创省级中小企业产业集群试点x个。

  (三)培育壮大战略性新兴产业。大力支持生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业发展,着力提升战略性新兴产业在全市工业中的比重和水平。积极争取上级支持,不断完善我市生物医药、电子信息、高端装备制造等产业链,争取用x-x年时间将这些产业打造和培育成我市的龙头产业。

  (四)实施中小企业升级改造。加大“个转企、小升规”培育力度。按照《xx省万家中小工业企业转型升级行动实施方案(xxxx-xxxx年)》和《xx省“专精特新”中小企业提升实施方案》,制定切合我市实际的支持和培育中小企业发展的实施意见,量化目标任务,采取有力措施,落实扶持政策,推动中小企业加快成长和提升。开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,引导中小企业形成自己独有的比较优势,提高产品附加值。

  (五)优化工业项目招商引资环境。抢抓京津冀协同发展历史机遇,积极对接京津,吸引更多优势企业和项目落户我市。对搬迁到我市的工业项目,在土地使用上优先保障、在资金上优先扶持、在优惠政策上优先倾斜,力促工业项目落地。加快经济开发区基础及配套设施建设,提高基础设施建设标准,在不断完善开发区“九通一平”基础设施的基础上,逐步向“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”发展,打造宜业、宜创、宜居的升级版投资环境,推动工业招商引资和项目建设实现新突破。

  (六)大力实施大项目带动战略。通过招商引资、争取政策、技术改造等多种途径,围绕全市优势产业做大做强、传统产业做特做精,规划、论证、筛选一批市场潜力大、科技含量高的工业项目,充实工业项目储备库。重点储备一批投资超亿元的大项目。落实大项目建设责任制,建立健全大项目领导联系调度制度,加强项目建设督查与工作协调,为工业项目的开工、建设、投产创造有利条件。

  (七)千方百计增加工业投入。主动承接京津和雄安新区资本和产业转移,千方百计引进市外资金,持续保持工业的高强度投入。鼓励和引导民间资本投资工业,积极做好企业上市工作,完善企业上市奖励政策。加快企业信用体系建设,加快发展和完善中小企业信用担保体系,扎实开展银企对接活动,制定市财政对金融机构支持工业的奖励政策, 鼓励金融机构进一步扩大授信和信贷规模,切实提高对工业贷款投入的比例。加快“政银保”政策落实,鼓励和引导各银行和保险公司为中小微企业提供商用保险和信贷资金支持。积极跑办国家、省、市资金和政策支持,争取更多的工业项目列入支持范围。

  (八)推动制造过程智能化。依托我市在生物医药、电子信息、食品加工、高端装备制造等基础较好的优势重点企业开展智能制造应用示范,试点建设智能工厂或数字化车间,加快推动云计算、物联网、大数据、人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用。深化信息技术在企业生产经营中的应用,逐步普及数字化研发设计工具,优化研发设计流程,加快构建网络化、协同化的工业研发设计体系。

  (九)加速构建“互联网+协同制造”新模式。鼓励基础较好的重点企业设立在线工业设计中心,推动设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。鼓励有条件的企业以及各类创投机构,发展基于互联网的众创平台,开展以个性化定制和网络协同开放为代表的新业态、新模式试点示范,发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化、协同化制造模式。

  (十)强化企业核心竞争力建设。鼓励企业加大研发投入,建立企业为主体、政府支持的科技创新投入机制。按照省、市提出的xx%以上规上企业建立研发机构的要求,对我市规上企业建立研发机构确定路线图、明确时间表,xxxx年完成xx%以上的规上企业研发机构认定工作。到xxxx年,力争建成xx家省级以上企业技术中心、工程研究中心和工程技术研究中心,培育 xx家以上拥有自主知识产权的创新型企业。

  (十一)实施企业品牌提升计划。引导企业增强品牌意识,支持鼓励有条件的企业,采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式,打造企业品牌、行业品牌、集群品牌和特色区域品牌;鼓励企业加大对员工的质量培训教育,培育精益求精的工匠精神。优先安排、支持与品牌建设有关的技术改造、质量攻关、标准制(修)订及检测能力建设项目。加强优质品牌宣传、推介,营造全社会支持品牌建设、保护优质品牌的浓厚氛围。

  (十二)推广先进科学的管理方法。以建立现代企业制度为目标,引导企业更新管理理念,推广先进的质量管理方法,在重点行业、产业集群推广应用质量可靠性整体解决平台(TSQ)、质量和效益提升模式(QPM)等方法。在规模以上工业企业中普及推广卓越绩效、精益生产、六西格玛质量管理、全面质量管理等现代质量管理理念和方法。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准,以技术标准促进产品质量提升。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立市振兴工业实体经济领导小组,由市政府市长任组长,市政府分管副市长任副组长,工信、发改、财政、人社等有关部门主要负责同志为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市工信局,负责振兴工业实体经济各项工作协调推进和组织实施。建立联席会议制度,定期调度工作进展情况,协调解决工作中遇到的困难和问题。全力推进我市工业实体经济实现转型升级、绿色发展。

  (二)优化发展环境。进一步转变工作作风,加大入企帮扶力度,坚持问题导向,实施精准帮扶,全力帮助工业企业做好生产要素保障,支持企业扩产拓销,促进企业稳步发展,确保全市工业经济保持稳定增长。消除一切影响企业发展的不利因素,一切从维护好、保护好企业的合法权益为出发点,为企业发展壮大创造便捷、宽松、和谐的环境。

  (三)强化政策支持。全面落实xx市振兴工业实体经济xx条政策措施,把落实振兴工业实体经济政策措施进行责任分解,落实到各有关部门,确保支持工业实体经济的财税政策、投资政策、金融政策、产业政策、土地政策、人才政策等落地。切实加大对龙头企业、配套基地、重大项目和基础设施建设等方面的投入支持力度,为企业加快发展创造一切有利条件。认真做好企业减负工作,切实抓好国家和省、市出台的一系列支持工业实体经济发展的政策措施全面落实。

  (四)搞好宣传引导。通过新闻媒体、网络、公益广告、入企宣讲等多种形式,大力宣传振兴工业实体经济的各项举措和优惠政策,加大政策解读力度,提高政策知晓率,帮助和指导企业充分用好、用活、用足各项扶持政策。及时总结典型案例,大力宣传支持工业实体经济发展中涌现出来的好经验、好做法,积极营造全社会推进、支持工业实体经济加快发展的良好氛围。

  (五)严格督导考核。各乡镇(街道)、有关部门要增强责任意识、率先意识和担当意识,结合工作职责,采取切实有效措施,主动作为,狠抓落实,确保振兴工业实体经济的各项支持政策落地。市政府督查室、工信局等有关部门要组成联合督导组,定期对各乡镇(街道)和相关部门落实振兴工业实体经济各项政策情况开展督导检查,对因工作不力造成不良影响的,要严肃追责,确保振兴工业实体经济各项工作扎实有效推进。

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