（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中全会、省委七届四次全会精神和党中央、国务院、省市委、政府的一系列决策部署，深刻反思三鹿事件的惨痛教训，深入查找剖析机关各单位、各部门及党员干部个人在监管方面、思想作风方面存在的突出问题，进一步强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、服务意识、职业道德意识、依法行政意识，努力改进、创新监管方法、转变系统党员干部的思想作风，提高综合素质和依法行政水平，开创工商系统科学发展新局面。
（二）主要目标
开展主题教育活动的目标要求是：以各级领导班子、各科室（尤其是食品监管部门）、各分局市场监管人员为重点，突出科学发展这条主线，围绕改进、创新监管方法，转变思想作风、工作作风这个核心，将主题教育活动与深入学习实践科学发展观结合起来，与推动当前工作和谋划明年工作结合起来，使全系统党员干部受到深刻教育，问题得到真正解决，工作得到切实改进，增强教育的实效，确保实现如下目标：
科学发展意识强化。对科学发展观的理解更加全面，以人为本的理念牢固树立，好字优先、又好又快发展的意识明显增强，行动更加自觉，影响工商事业科学发展的突出问题逐步解决，促进科学发展的举措有所创新突破。
思想作风明显转变。党员干部的宗旨意识、忧患意识、责任意识、服务意识、创新意识明显增强，领导干部的责任感更加强烈，精神面貌更加振奋。群众反映强烈的热点、难点得到解决，各种矛盾苗头超前化解，上级的各项工作真正落实，机关效能明显提升，务实、廉洁、高效的政务环境逐渐形成。
执政能力得到提高。各级领导干部的执政意识、大局意识、服务意识和政治敏感性、鉴别能力明显增强，科学决策水平得到提高，依法行政能力、应对突发公共事件能力、处置社会危机能力、协调复杂利益关系能力、科学监管能力全面提升。
职业道德建设切实加强。工作态度恶劣，冷横硬、吃拿卡要、见利忘义，上班迟到早退、玩游戏、上网聊天现象得到有效遏制、市场监管、窗口单位职业道德水平大幅提升。
制度机制逐步健全。以三鹿奶粉事件为教训，制定或完善思想作风建设、食品安全监管、以及处置机制等方面的意见、措施和制度，建立长效机制。
各项工作扎实推进。以各项工作又好又快推进作为主题教育活动成效的标准，把主题教育的成果体现在实际工作上，确保圆满完成今年的各项工作任务。
二、开展主题教育活动需要解决的主要问题
开展“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，要着力解决科学发展观念不牢特别是以人为本的观念不牢，宗旨意识淡薄，官僚主义、形式主义严重，漠视群众疾苦，伤害群众感情的问题；责任心不强，重权力意识不重责任观念，当官不做事，做事不负责，工作不思进取，得过且过，敷衍应付，对存在的问题听之任之、麻木不仁、报喜不报忧的问题；作风漂浮，心浮气躁，思想不艰苦，工作不扎实，挂帅不出征，牵头不落实，遇事推诿扯皮，工作效率低下的问题；政治敏感性差，缺乏大局意识、忧患意识，政令不畅通，驾驭复杂局面、协调利益关系、处理社会危机能力欠缺的问题；市场监管缺位，体制不顺，职责不清，管理混乱，约束机制弱化，预警体系不灵的问题。
三、开展主题教育活动的时间安排和方法步骤
这次活动从xxxx年xx月xx日开始，到xxxx年xx月xx日结束。在活动中，要重点抓好以下八个环节：
抓好动员学习。各单位要认真学习市委书记车俊在xx月xx日全市领导干部会议上的讲话，增强搞好活动的自觉性、主动性。要制定学习计划，明确学习内容，严格学习纪律，确保学习效果。学习教育阶段，全体干部党员学习时间不少于x个课时，并进行交流，开展讨论，增强学习效果。每人至少要撰写x篇心得体会，局机关全体及各分局正副分局长的心得体会要于xx月xx日上交办公室，分局其他人员的在本单位存档备查。
认真剖析案例。要从对三鹿事件等一系列食品安全案例的分析入手，查找问题，剖析根源，依案悟理，举一反三，努力从工作中的问题查找思想上的原因，从共性问题查找个人的差距和不足，从分管工作和下属单位的问题查找领导班子和领导干部应负的责任，从一些经常出现、反复发生的问题查找体制机制上的漏洞。通过透彻分析案例，从中得到启示，上升到理性认识。各单位对案例的分析要有记录，各科室、分局案例分析活动开展情况于xx月xx日前交办公室。
广泛征求意见。充分发动群众，采取问卷调查、走访调研、开座谈会、公开电话、电子信箱等形式，广泛征求和听取人大代表、政协委员、广大市民及社会各界的意见建议。多渠道、多层面寻计问策，围绕吸取教训、重塑形象、实现我市科学发展，深入研讨、出谋划策。各分局要充分发挥作用，倾听群众呼声，引导群众讲实话、谈感受、提意见，使群众在参与中自我教育、自我提高。各科室、分局要对征求的意见和建议进行汇总整理，于xx月xx日前报办公室。
深刻查找问题。要在深入剖析案例和广泛征求意见的基础上，召开一次专题民主生活会，开展批评与自我批评，研究改进措施。局班子全体及科室、分局正副职都要撰写民主生活会剖析材料。班子成员要参加各分包分局的民主生活会，查问题，找根源，提高认识，改进工作。局机关全体及各分局正副分局长的剖析材料要于xx月xx日前报办公室。
制定整改方案。整改方案要以剖析报告为依据，围绕剖析出的问题，提出整改思路，细化整改措施，明确整改目标，确定整改工作直接责任人、分管领导、具体部门和完成标准、时限要求，并对群众作出承诺。局机关全体及各分局正副分局长的整改方案要于xx月x日前报办公室。
组织群众评议。整改方案要在适当范围向群众公开，组织人大代表、政协委员和群众进行评议，认真接受监督。评议主要看对典型案例的认识深不深、查找的问题准不准、分析的原因透不透、工作的措施可行不可行，并将群众的评议意见吸收到整改方案中。
完善制度机制。各单位要针对存在问题，把完善制度机制作为整改的重要目标，在统一认识、深入调查、分析研究的基础上，健全体制机制，完善有关制度，理顺工作关系。
巩固活动成果。主题教育活动后期，各单位要对活动开展情况进行分析，进一步查漏补缺，深化完善整改措施，抓好各项工作落实。要根据上级工作精神，进一步巩固扩大主题教育活动成果。活动结束后，各单位要将开展主题教育活动情况写出专题报告，于xx月x日前报办公室。
四、开展主题教育活动的保障措施
（一）建立机构，加强领导。为切实加强对这次主题教育活动的组织领导，局党组研究决定成立主题教育活动领导小组及办公室，并明确工作职责。
领导小组办公室内设机构及职责
综合组：由杨荣芬牵头，负责整个活动的组织协调和服务保障工作，组织筹备相关会议，收集梳理征求意见。
督导组：由王进儒牵头，负责整个活动的督导检查工作，准确掌握活动动态，发现和分析存在的问题并督促解决，及时向领导小组办公室反馈重要情况。
资料组：由刘树景牵头，负责起草领导讲话、活动方案、整改方案（总体），收集各单位开展活动情况，撰写活动简报，统计梳理各单位上报的当日活动情况，并及时向市委、市政府主题教育活动办公室汇报。
（二）领导带头，率先垂范。各单位“一把手”要认清自身在干部作风建设和改进、创新监管方法中的角色，身先士卒，身体力行，以身作则，率先垂范，自觉担负起组织和领导责任，认真负责地抓好本单位、本部门的主题教育活动，以自身作风的转变带动本单位作风的转变，带头搞好监管方法的创新，要做开展主题教育活动的领头人，指路灯。同时各单位要落实好主题教育日汇报制度，每天下午x：xx前及时向局主题教育活动办公室反馈进展情况。
（三）加强督查，注重实效。各单位在开展活动中，要高标准严要求，认真做好这项活动，并及时将本单位开展活动的好办法、措施、效果和典型事例报送市局主题教育办公室。局主题教育活动办公室督导组采取抽查、检查和访问等形式对活动开展情况进行全程督导检查，对组织不力、干部作风建设抓的不紧、监管工作不力、造成群众反映强烈的单位，要通报批评，情况严重的将依据有关规定严肃处理。
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