xxxx年，县人社局按照市委“全面落实年”的总体要求，紧紧围绕县委中心工作，坚持保障民生福祉、夯实“东进”人才支撑的工作思路，全面推动各项民生事业蓬勃发展，为我县经济高质量发展和创建国家级开发区打下坚实的社会保障基础。现将相关情况报告如下：
一、工作总结
（一）年度目标完成情况
全县城镇新增就业xxxx人，完成目标任务的xxx%；城镇失业人员再就业xxxx人，完成目标任务的xxx.xx%；就业困难人员就业xxxx人，完成目标任务的xxx.xx%；保持动态消除零就业家庭；城镇登记失业率x.xx%；农村富余劳动力向非农产业转移就业新增xxxx人，完成目标任务的xx.xx%；青年劳动者技能培训xxx人，完成目标任务的xxx.x%，劳务品牌培训xxx人，完成目标任务的xxx%；促进大学生实现创业xxx人，完成目标任务xxx.xx%。其中为成阿和xx工业园区输送熟练工xxxx人，技能人才xxx人。城镇职工基本养老保险参保xx.xx万人，城镇职工基本医疗保险参保xx.xx万人；城乡居民养老保险参保人数xx.xx万人，参保覆盖率保持在xx.x%，城乡居民基本医疗保险参保xx.xx万人，参保率达到xx.xx%，前三季度，城镇居民人均可支配收入增幅达x.x%，所有目标任务均已超额完成。
（二）重点工作推进情况
1.拓宽引才思路，集聚英才建功xx。一是组建一流专班，分管县领导挂帅，制定高层次人才引进标准，抽调县人才办、县委编办、县教育局、县卫计局等相关部门业务骨干，集中精力抓好高层次、紧缺专业人才招录和引进工作。二是结合各部门、乡镇用人需求，灵活设置招录专业和用人岗位，以“政治品质硬、综合素质强”为选人导向，充实年轻干部队伍，共公开招录公务员（含选调生xx人和公检法系统xx人）xxx人，其中硕士研究生xx人。三是通过主动对接争取，与清华大学、x大学、x大学、西南交大等高校、科研院所建立的校地合作关系，以“学历层次高、专业能力强”为选人导向，深入xxx、xxx高校开展“蓉漂人才荟”“校园行”活动，招聘高层次人才xxx人，其中硕士研究生及以上学历xx人（含博士研究生x名）。四是加强对上沟通，组织重点企业参加省市特大人才招聘活动，以“技能水平高、发展潜力大”为选人导向，帮助x巴莫科技、川锅公司等重点企业招引紧缺急需人才xxx余人。五是突出人岗相宜，结合各乡镇规划定位和产业布局，招募专业适宜的服务基层志愿者共计xx名，主动到川东、川南、云贵等地，挖掘急需紧缺成熟型人才xx名。六是坚持任人唯贤的选人用人原则，通过定向考察、定期回访等方式，加强对优秀人才的跟踪培养，今年以来共提拔重用xx后年轻干部xx人，含xx后年轻干部xx名，xxx、xxx类高校人员xx名，硕士研究生xx名，激励大家在各自领域发挥积极作用。
2.夯实技能培训，助力产业转型升级。一是通过加强对上沟通、现场实地指导、探索提升改进，今年共指导创建了四家市级技能大师工作室（分别是川锅技校易伟冲压技能、鼎和热能环保公司严军政车工技能、环能德美公司盛光华钳工技能、五月花高级技工学校孙震烹饪技能大师工作室），整合川锅技校、陈巍、徐丽大师工作室，共为全县培养高技能人才xxx人，进一步提升我县技能人才培养综合实力。二是推进“校企合作、产教融合”，为契合我县通用航空和智能制造产业发展需求，创造性开设飞机维修、工业机器人等新兴专业；结合企业技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，开展订单式培养，为针对企业职工开展技能提升培训xxxx人；推行新型学徒制试点工作，共计培养xxx人，为川锅公司、环能德美等具有龙头效应的企业培养输送更多优秀的技能人才。三是创建xx县“技能人才之家”，组织xxx名优秀技能人才参加xxxx年x市百万职工技能大赛焊工、钳工比赛一类赛，包揽焊工比赛前三名，摘得钳工比赛第二名，并成功举办xx首届青年技能大赛，通过以赛代练进一步提升我县技能人才实干水平。
3.抓实就业成果，力促经济协调发展。一是线上开通“xxx人力资源市场”微信公众服务平台，不定时推送就业资讯和政策；线下建立就业服务通道，利用县乡两级人力资源市场，举办各类招聘会xxx场次，达成意向性协议x.xx万人，保障企业发展的人力资源需求。二是聚焦区域发展，服务“中部崛起、西部提能、东部振兴”战略部署，围绕智能装备制造、节能环保等主导产业，输送产业熟练工xxxx人、技能人才xxx人；围绕乡村旅游、乡村文化乡村振兴建设，开展返乡农民工创业培训xx人，全力保障各产业主导区人才需求。三是落实惠民政策，夯实就业保障。对县域内吸纳就业困难人员就业的xx家单位，支付社保保险补贴xxx.xx万元，帮助xxx家企业享受岗位补贴xxx.xx万元；大力宣传创业担保贷款扶持政策，坚持严把“贷前、贷时、贷后”三道关，防范贷款风险，审核通过xx个创业项目，共计发放小额担保贷款xxx万元。
4.创优社保服务，提升民生保障水平。一是普惠网上经办。推广企业网上经办和个体网上自助办理，开通企业网上经办社保业务xxx家，机关事业单位网上经办社保业务xxx家，实现“数据多跑路，群众少奔波”。二是抓实社保新政。制定我县公务员工伤保险工作方案和实施细则，指导全县xx家单位全部完成参保，并受理公务员工伤认定申请x件。三是深化精准扶贫。积极协调民政部门核准贫困人员信息，加强社保扶贫人员动态管理，为xxxxx人办理了政府代缴城乡居民养老保险业务，确保符合条件贫困人员足额享受社保待遇。
5.强化经办服务，保障医保基金安全。一是构建便民服务机制。建立了城乡居民医疗保险长效筹资机制，在xx个乡镇全面推进银行代扣代缴业务，xxxx年签约xx.xx万人，代扣成功率达xx.x%。积极推进异地就医联网系统建设和经办工作，指导xx家定点医药机构接入国家异地就医结算平台，为群众异地就医结算提供便利。二是强化医保基金监管，将全县xxx家定点医疗机构，xxx家定点零售药店纳入协议管理并签订《x市医疗保险服务协议》，促使医药机构严格执行医保政策、遵守服务协议“常态化”。三是严厉打击欺诈骗保。通过多种稽核手段，打击医保违规行为现场检查定点医药机构xxx家次，受理举报投诉案件xx起，两定机构现场检查覆盖面达xxx%。责令存在违规违约行为的定点医药机构限期整改，对严重违反协议的医药机构，解除协议x家，暂停业务x家，切实维护医疗保障领域秩序。
6.抓实监管举措，维护稳定发展环境。一是深化监管平台。指导各单位与当地企业和村（社区）基层调解组织建立完善长效的沟通调解机制，积极发挥基层调节职能，劳动人事争议仲裁案件立案受理xxx件，结案率xx.xx%，涉及金额xxxx.xx万元；推动劳动监察互联网+，运用“两网化”监管平台对用人单位实施网络监管，主动监察企业用人单位xxx户，涉及劳动者xxxx余人。二是健全联动机制。完善解决企业拖欠农民工工资问题领导小组工作机制，xxxx年xx月至今已召开三次联席会议，进一步明确职责分工，强化部门联动，确保责任到岗、落实到人。三是强化专项执法。联合多部门进行了专项检查三次，分别对劳动力资源市场和中介机构、培训学校和农民工工资支付情况进行了监管排查，全年共立案处理非建领域劳动监察案件xx件，为农民工追讨工资xx.xx万元。
二、存在的主要问题
（一）人才现状难以保障当前发展需求
随着xx县“东进”大战略的强力推进，通用航空、智能制造、节能环保等主导产业对高端人才、紧缺人才需求增长明显，但高层次和紧缺专业人才存量不足，无法满足我县三大重点产业迅速发展的用人需求；特种作业和高技能人才匮乏，无法满足我县企业转型的用人需求。县域内的技工学校由于教学水平、受招生规模、专业设置等因素的制约，难以满足园区企业对技能型人才“求贤若渴”的需求，加之xx县远离x主城区的区位劣势，难以吸引其他区县的高技能人才前来干事创业。
（二）劳动力资源难以保障企业用工
截止xxxx年x月底，我县劳动力人口xx.xx万人，外出务工人员xx.xx万人，占全县劳动力xx.x%，远高于全市xx.xx%的平均水平，劳动力资源净流出的现状尚未得到根本扭转。随着市委“东进”战略快速推进，我县第二、第三产业发展迅速，预计未来三年第二、第三产业用人需求缺口将分别达到x万人、x万人，劳动力资源难以保障企业用工需求。
（三）经济高速发展的民生保障压力较大
一是失地农民保障压力。全县征地拆迁涉及x个乡镇，共计约x.x万人。由于我县社会保障基层平台建设薄弱，社会保险服务体系不够完善，容易引起失地人员社会保障类矛盾和问题。主要包括：失地人员征地养老保险的问题；失地人员技能培训再就业的问题；拆迁建设工程引发的全县和谐劳动关系稳定的问题。
二是劳动监察维稳压力。xxxx年，部分生产型企业因能耗高面临技术革新和人才技能提升，服务型企业因经济总体下行、竞争压力剧增面临转型升级，企业面临着减产、裁员等一系列的问题；同时，我县开展劳动密集型企业调迁工作，淮州新城工业园内的数十家企业面临调迁，两千余名工人面临转岗或失业，存在企业欠薪隐患，劳动保障压力明显增加。
三、工作安排
（一）总体目标
坚持“民生为本、人才优先”工作主线，以新发展理念全面深化就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、工资分配、劳动关系等领域工作，进一步提升人社系统公共服务水平，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率保持在xx%以上，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在x%以内，确保城镇居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，保障全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
（二）工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、习近平总书记来x视察重要讲话和省市全会精神，以县委十四届六次全委会精神为行动指南，紧紧围绕构建“淮州为核、三区联动”的决策部署，全面落实“三个决定”、“一个意见”，着力实施人社“五大工程”，为推动落实“东进”战略和创建国家级开发区、推动经济高质量发展提供坚强的智力支撑和民生保障。
（三）重点工作举措及目标
1.坚持返乡创业与乡村振兴有机结合，实施经济回引工程。以创建国家级开发建设推动经济高质量发展为号角，着力实施返乡创业“千人百亿”计划，统筹推进城乡技能培训和就业工作。一是实施回引行动计划。大力宣传回乡创业优惠政策、强化商会纽带作用，抓好xx籍在外务工人员慰问工作，开通返乡创业绿色通道，鼓励其返乡创业带动就业。二是实施培育行动计划。搭建更加科学完善的“创业+技能”服务平台，推动更高水平的创业就业培训服务，回引在外打拼优秀人才和xx籍农民企业家回乡创业就业。三是实施创业行动计划。会同县农林局等单位研究分析我县发展后劲足、潜力大的优势乡村产业，鼓励创业基础好，创业能力强的返乡创业人员充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，积极兑现创业扶持政策，着力打造一批内涵丰富、品质优异的农村产业品牌。xxxx年，力争打造一批具有示范效应的微小企业，带动更多创业意愿者返乡创新创业。
2.坚持任人唯贤与发展需求深度契合，创新人才集聚工程。着力实施人才强县战略，不断壮大人才队伍，通过公开招聘、高校选拔、异地引进等方式，全方位招引各类高素质、高层次、紧缺型人才。一是完善人才引育机制。结合我县节能环保、通用航空、应急装备、文旅康养等重大产业和战略部署，进一步建立和完善可操作的选、育、用、留人才机制，打造人才吸附“新磁场”。二是夯实招才队伍建设。进一步充实人才招引专班队伍，明确成员单位职能，对各行业人才需求进行分析，统筹协调抓好引才聚智工作。三是构筑校地合作桥梁。主动出击，探访契合我县重点产业发展急需紧缺专业的重点高校，加强沟通交流互动，力争与更多重点高校、科研院所建立的校地合作关系，为深入开展高层次人才招引工作打下基础。四是强化xx籍人才回引。通过县教育局获取我县历年升入重点高校学生名册，建立完善xx籍大学生人才数据库，对于有意愿回乡创业就业的学子，跟踪管理，力争实现人才回引。五是拓宽柔性引才渠道。针对我县部分急需紧缺人才招引难的问题，深入重点高校和知名企业，打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，引进相关专业领域人才到我县创新创业。六是加强优秀人才动态跟踪管理，积极兑现职务晋升、待遇补贴、安家居住的人才激励政策，营造政治上有奔头、工作上有想头、生活上有盼头的人才发展环境，从而使他们放下包袱轻装上阵，以饱满的热情、高昂的斗志在xx这片沃土建功立业。xxxx年，力争为机关事业单位招引高材生（研究生以上文凭）xxx人以上，为园区企业引进和培养熟练产业工人xxxx人以上、中高级技能人才xxx人以上。
3.坚持技能培训与产业转型相辅相成，着力技能提升工程。牢牢把握市委“东进”战略契机，围绕“淮州为核、三区联动”的决策部署，着力推进“技能xx”建设，全面提升我县职业能力建设。一是加快推动川锅技校整体搬迁工程，全力支持我县川锅技校争创x市公共实训基地，进一步夯实我县高技能人才培养基础。二是重点鼓励和引导企业和职业院校通过建立校企合作制度和新型学徒制度，探索适合xx产业发展、具有鲜明优势的职业培训模式，实施多层次技能人才培养。三是整合我县技能培训基地和技能大师工作室等优势资源，大力开展职业技能培训，主动承办省市各类技能大赛，着力塑造xx“技能城市”品牌。力争xxxx年，为我县培育高技能人才xxx人以上，为企业职工提供技能提升培训xxxx人。
4.坚持服务质量和保障能力齐头并进，深化民生保障工程。把锤炼人社服务品质、提升社会保障能力作为主攻方向，努力实现更加高效、更可持续的人社服务，全面提升社会保障能力。一是优化经办服务流程。加强线上线下各类人社服务平台建设，扩展延伸服务范围和内容，实现实体大厅、网上经办大厅、自助服务终端、移动服务终端“四位一体”协同发展，切实提升人社服务效能。二是破解征地农民社保难题。加强清缴被征地农民社保欠费，通过对上积极争取、部门协调等措施，使被征地农民的社保落地生根。三是加强医保智能监管。运用“互联网+政务服务”思维，利用云计算、大数据管理等信息技术手段，从医院、药店、参保人员、经办服务四个角度入手，创新研发医保智能监管综合服务平台，努力打造“智慧医保”，着力解决医疗费用不合理增长、医保监管欺诈冒领风险等问题。通过扩大宣传和优化服务，力争城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率保持在xx%以上。
5.坚持公平正义与维护稳定相得益彰，打造和谐阳光工程。奋力构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的劳动关系，为创建国家级开发区推动高质量发展保驾护航。一是强化人社领域风险防控。加强对重点企业可能出现的欠薪欠保、规模裁员等问题排查，建立完善应急预案，主动与相关职能部门协同配合，做好重点群体信访维稳工作，维护社会和谐稳定。二是加强网络监管平台建设。深化劳动监察两网化管理和劳动仲裁调解信息化建设，发挥网络监管和基层平台调节作用，最大限度将劳动保障风险消灭在萌芽状态。三是及时处理转办件、书记县长信籍件、投诉件，强化回复质量，杜绝因工作不到位而发生重访多访；加强涉军人员、乡镇八大员、失地农民等重点人群稳控工作，确保全县人社领域管控服务对象总体稳定。
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