xxxx年以来，在市委市政府坚强领导和上级安监部门大力支持下，我市安全生产工作以有效防范各类事故、坚决杜绝重特大事故为目标，以“x+x”安全生产专项整治、安全生产大检查等专项行动为抓手，以开展隐患整治为重点，扎实推进隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治，着力提升全市依法治安能力和安全保障水平，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：
一、安全生产事故情况
今年以来，全市安全生产形势总体稳定，杜绝了较大及以上生产安全事故。共发生一般生产安全事故xx起，同比下降x%，死亡xx人，同比下降x%。其中：道路交通事故xx起，死亡xx人；建筑施工事故x起，死亡x人；工矿商贸企业事故x起，死亡x人。各项指标均严格控制在x市要求范围内。
二、主要工作成绩
（一）明确职责，建立健全全市安全监管责任体系。制发了《xx市安全生产监管工作职责任务清单》、《xx市“x+x”安全生产专项整治行动方案》、《xx市人民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查工作的通知》、《xx市城市安全风险评估试点工作方案》等文件，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，建立健全了全市安全生产监管责任体系，强化了安全生产责任，深入推进了安全生产专项整治，持续开展打非治违，从源头上杜绝了重特大事故的发生。
（二）抓好x石化大检修安全监管。今年x—x月，x石化有限公司开展了为期x个月的大检修工作。为确保工作圆满完成，市委常委、政法委书记刘城、市委常委、总工会主席毛高林、市委常委、宣传部长米兰佳、市委常委、统战部长毛军、副市长宋伟、副市长安继民多次召集相关镇（街道办）、市级部门，研究部署各项工作。市安监局牵头建立了政企应急协作机制，落实了由xx个部门及镇（街道办）为成员单位的联席会议制度和工作会商机制，每日研判x石化大检修期间安全生产形势，强化安全监管，及时通报各成员单位履职情况和x石化公司履行安全生产主体责任情况，分析总结存在的问题。大检修期间，全市累计开展执法检查xxx次，排查整治安全隐患xxx条，确保了x石化大检修工作圆满结束。
（三）加强“三彭线”应急启用安全监管。x月xx日，受强降雨影响，中石油连彭线Dxxx天然气输气管道广汉市鸭子河段被洪水冲断，造成x石化公司停产和都江堰市等地xx.x万户居民用气告急。市委、市政府高度重视，副市长安继民带领市安监局第一时间到广汉市现场了解相关情况。随后，市委副书记、市长王锋君、市委常委、统战部长毛军、副市长安继民组织召开专题会议进行研究部署，紧急启用已关闭的“三彭线”输气管道，并亲自带队巡查点位和安排市安监局、市经科信局、市消防大队、天彭街道办每天派人xx小时巡线值守，对三彭线xx城区投运开展安全督查。连续坚守x天，安全送气xxx万立方米左右，保障了都江堰市xx.x万户居民正常用气需求。圆满完成了上级交办的任务，得到x市高度肯定。x市政府安办为此专门给市委市政府致感谢信。
（四）消除“xx一井”重大安全隐患。川西气田xxx井位于xx市丽春镇跃进村x组，属于海相气井，含硫化氢，于xxxx年x月初步钻勘成功，井口距跃进村灾后重建集中居住小区最近点不足xxx米，若发生井喷，将造成大面积人员伤亡事件。对此，跃进村群众对天然气的开采产生了强烈的抵触情绪，提出对小区进行整体搬迁诉求，但因中石化公司始终未明确回应群众诉求，使得该项目一直处于停滞状态。xxxx年底--xxxx年初，在全国多地出现“气荒”，国家能源局要求加快川西气田建设的背景下，中石化提出“封闭xxx井，开采xxx-x井”的建设方案。对此方案，国家能源局领导两次到xxx井现场催办；随后，x省安监局专家组亲赴拟封闭的xxx井现场，对其现状进行了安全评估，得出结论需要立即封闭xxx井，彻底消除安全隐患。按照国家能源局、x省、x市的要求，市委、市政府高度重视，市委副书记、市长王锋君、市委副书记古建桥多次召开会议研究部署xxx井封井排危工作，督促市安监局将xxx井作为重大安全隐患，要求时时跟踪和监控，并亲自组织召开群众座谈会，做好群众的宣传和疏导工作；xxxx年x月中旬，中石化西南油气分公司制定了xx一井封井作业方案并开展了封井作业。开展封井作业以来，市公安局、市经科信局、市安监局等部门和丽春镇政府每日派人驻扎在施工现场，及时疏导群众并督促中石化按照进度计划施工，明确了作业现场安全管理、作业期间人员疏散和应急救援力量配备等工作要求，最终顺利完成封井作业，消除了重大安全隐患。
（五）圆满解决沉积多年的历史遗留问题。在市委常委、政法委书记刘城、市委常委、组织部长龚亚明、市委常委、统战部长毛军多次研究部署和督促指导下，由市安监局牵头，相关部门通力配合，解决了安监系统多年的历史遗留问题。一是协调完成了原国有xx市煤矿家属区危旧房改造工作，目前新房屋已修建完毕。二是解决了xx市君山矸砖厂改制遗留问题，君山矸砖厂负责人已向市级有关部门承诺将收购资金用于解决历史遗留问题，并签订了访息诉承诺书。三是化解煤监员要求解决编制的问题，经过沟通协调，目前煤监员已接受协调处理意见，并签订了息访息诉承诺书。
（六）配合x市开展了国家危险化学品应急救援x基地建设。x市安全生产（危险化学品）应急救援基地项目选址在xx市丹景山镇场镇东侧（原关口火电厂旧址），项目由省、x市、xx市、x石化公司四方联建，项目业主方为x市应急救援指挥中心，投资规模约x亿元，项目由两部分组成，一是占地约xxx亩，位于丹景山镇场镇东侧的安全生产（危险化学品）实训基地，主要开展培训、训练、演练等活动；二是占地xx亩，位于x石化园区消防支队炼油大队南侧的驻勤基地，主要开展应急救援工作，项目定位为立足x，服务x，辐射西南。经过市委常委、统战部长毛军多次协调，目前已完成了设计、报建程序和可研报告批复，基地土地手续已过户到x市应急救援指挥中心，基地危旧房已拆除并完成场内场平，现已进入勘察设计、设施设备采购阶段，预计基地将于xxxx年x月开工建设。
（七）推广应用危险化学品电子地图。危险化学品电子地图系统上线xx家企业，完成风险分级、评估数据填报企业xx家，通过审核xx家，完成岗位风险辨识与分级管控数据填报企业xx家，已通过审核xx家。完成特殊作业填报企业x家。xx家重大危险源企业，通过了风险分级、评估数据填报。我市是x市目标任务数量最多、完成时间最快的区（市）县。通过电子地图系统，初步实现了全市危险化学品企业分布、周边状况、整体布局、特殊作业安全管理等方面的“一图式”展现，便于实时掌握企业安全生产基本情况、风险分级管理，为应急救援指挥、决策、调度了提供科学依据。
（八）圆满完成了安全生产标准化建设和职业卫生安全民生目标。安全生产标准化建设目标任务是规模以上企业总数的xx%，xxxx年我市规模以上企业xxx家，已完成三级安全生产标准化达标xxx家，二级安全生产标准化达标x家，完成率xx.x%。x科美特特种气体有限公司通过了省级职业健康示范企业考评验收；x财旺齐心家具有限公司、x宝山木业有限公司及xx瓦子工艺陶瓷有限公司通过了x市级职业健康示范企业考评验收；我市被省政府安办评为xxxx年度职业病防治民生工程优秀实施单位。
（九）积极推进了安全管理三方服务。拟定了《xx市推进安全生产社会化服务的指导意见》，从企业、行业协会、各镇（街道办）和开发区、行业主管部门、市政府五个层面推行安全生产社会化服务，初步实现了安全隐患排查、标准化和诚信体系建设、应急救援和演练、安全评价、检测检验、职业病防治等方面的专业服务，落实了企业差异化监管，发现并解决行业普发性安全问题。截止目前，全市已有xx个镇（街道）和市级部门、xxx余家企业购买了安全生产社会化服务，第三方机构已检查企业xxxx次，发现隐患xxxxx条。
（十）创新模式，加强监管，规范执法行为。制定了《安全生产监管执法规程》、《案件审理委员会工作规则》、《强化安全隐患排查整改闭环管理的方案》，统一执法程序，并实行事故案件审理委员会集体审议制度和隐患排查整改闭环管理制度。同时，为强化执法监管，要求执法人员在执法过程中向企业发放“便民服务廉政监督卡”，明确被查事项和廉洁自律“六个不准”；印发《执法监督活动工作方案》，成立由纪检组和退出实职领导干部组成的督察组，发放“问责追风回访卡”至被检企业，定期就执法规范性、廉洁性进行督查。截止xx月底，我局案审委员会共审理生产安全事故案件x件，督察组回访被处罚企业xx家，案审率和行政处罚企业回访率均达到xxx%。通过健全执法工作机制、加强执法督查，有效的规范了执法行为，大幅提升了执法水平，切实加强了我局依法行政能力。
三、重点行业领域主要工作成效
（一）交通运输安全方面。一是切实加强道路运输行业源头安全监管。先后与xx家客运（含公交出租）企业和xx家货运（含危货）企业签订了安全生产责任书。开展安全检查xxx余家（次），排查整治隐患xxx条（处），下达整改通知书xx份，召开企业负责人警示约谈会x次。二是加强水路运输安全管理。检验船舶xx艏，合格xx艏；审核船员xx名，合格xx名；在莲花湖水域设置视频监控x处；开展安全督查xx余次，联合整治x次，发现整改隐患x处。三是加强公路建设养护及交安设施安全管理。共修补路面x.x万余平方米，沥青灌缝约xx.xx万米，修补桥面铺装层xxx余平方米，修复桥栏xx米，维修桥梁伸缩缝xxx米。
（二）建筑施工安全方面。目前我市在建工程xxx个（其中房屋建筑工程xx个，市政工程xx个）。一年以来，共检查在建工地xxx个次，出动人员xxx人次，下发《责令限期整改通知书》xx份，下达《停工整改通知书（局部）》xx份，移交综合行政执法局行政处罚x起，处罚金额x.x万元。全市xx个报建在建工程基本达到安全文明施工标准化技术要求，x个工地通过x市安全文明工地的现场评审，x个工地通过绿色施工工地现场评审。报建在建工程未发生x起一般及以上的安全生产事故。
（三）非煤矿山安全方面。一是印发了《xx市非煤矿山岁末年初安全生产专项整治工作方案》、《xx市xxxx年非煤矿山安全生产专项整治工作方案》、《关于做好xxxx年春节前后非煤矿山企业停工停产和复工复产安全生产工作的通知》等文件。二是严格履行节后复产验收程序，坚持复产验收标准，督促企业夯实安全生产基础，切实做到“成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个。”三是在x月对全市x家非煤矿山企业进行汛期安全专项检查，下达现场检查记录x份，要求企业对问题和隐患立即进行整改，同时严格落实汛期领导带班和xx小时值守制度，确保及时发现险情、及时处置、及时上报。
（四）危险化学品、烟花爆竹安全方面。一是依托x市危险化学品电子地图系统，完成xx家企业风险分级、评估和岗位风险辨识。二是运用x市隐患排查治理动态监管系统，对xx家企业隐患自查自报自改闭环安全管理进行全过程监管，企业共自查自改安全隐患xxxx条。三是配合x市安监局在x华融化工有限公司开展了化工及危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预控体系建设试点工作。四是深刻吸取x恒达科技有限公司“x.xx”重大爆炸着火事故、x省x市盛华化工有限公司“xx·xx”重大爆燃事故惨痛教训，召开了x次事故警示教育会，深入分析了危险化学品、化工企业安全生产严峻形势，对安全生产工作再安排、再督促、再落实，并在全市迅速开展化工和危险化学品企业安全生产大检查和专项治理。五是对照《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》，制定了《xx市进一步推进烟花爆竹零售经营安全专项整治工作方案》，多次召集相关部门和镇（街道）召开专题会议进行安排部署。牵头完成了对天彭街道、致和、丽春、军乐、九尺、隆丰、丹景山镇城镇建成区禁燃、禁售区的划定工作，明确了禁燃禁售区域的具体范围。将换发证工作与安全专项整治工作紧密结合，对全市xx个镇烟花爆竹零售经营店的安全条件进行了全覆盖现场核查。六是开展烟花爆竹“打非”专项检查xxx余次，出动xxx人次、车辆xxx台次，检查烟花爆竹零售经营店xxx家，查处违法违规经营行为xx起，收缴烟花xx组、鞭炮xxx饼、小烟花xx件，市公安局行政拘留x人。
（五）城乡公共安全方面。一是清理城区违规及破损广告招牌xxxx余处（xxxx余平方米）。二是维护人行道面积xxxx余平方米，车行道面积xxxx余平方米，维护路沿石（路平石）xxxx余米，新增物理隔离设施xxxx个（包括隔离墩、隔离桩），维护（更换）沟盖板xxx个，休闲座椅xxx把。完成中心城区x路、红照壁北街、西北市街、西南市街等xx条道路检测任务。三是安装投光灯xx盏、支架灯xxx套、市政路灯xxx柱，景观灯xx套，中杵灯x柱。
（六）消防安全方面。全市共接警出动xxxx 次，出动消防车xxxx车次，出动警力xxxx人次，抢救被困人员xxx人，疏散被困人员xxx人，抢救财产价值 xxx.x万元。今年未发生较大以上火灾事故，发生一般火灾事故xx起，无人员伤亡，直接财产损失xx.x万余元。同比去年，火灾起数下降了xx.xx% ，直接财产损失上升了xxx.xx%。
（七）特种设备安全方面。共检查特种设备使用单位xxx余家，重点特种设备使用单位xx次（覆盖率xxx%），设备xxx余台，发出《特种设备安全监察指令书》xx份，《特种设备安全检查记录》xx份；向市综合行政执法局移送涉及特种设备的案件x件；全年未发生特种设备安全事故。
（八）工矿商贸安全方面。一是加强有限空间作业安全监管。督促企业加大有限空间安全生产投入，改善现有生产条件；引进专业技术人才，抓好职工教育培训工作，提高企业的整体素质。二是为巩固历年来涉氨制冷专项整治成果，持续开展涉氨制冷企业“回头看、回头查”专项检查，共检查企业xx家次，排查整治安全隐患xx条，下达责令整改指令x份，现场检查记录x份，警示约谈企业x家，立案查处安全生产违法行为x起。三是深刻吸取x市蒲江蜀西植物生化有限公司粉尘爆炸燃烧事故教训，进一步深化全市粉尘防爆安全专项整治工作，召开了全市粉尘爆炸事故警示教育会，对工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况进行统计分析。四是我市有效企业共有xxxx家，完成企业基础信息采集xxxx家，完成率为xx.xx%；今年以来开展隐患自查四上企业xxx家，自查上报隐患xxxx条，整改率xx.xx%；隐患自查四下企业xxxx家，自查上报隐患xxxxx条，整改率xx.xx%。
（九）各镇人民政府和其他部门。根据各自职责，在安全生产各项工作中，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，大力开展隐患排查治理，及时消除安全隐患；开展各项安全生产专项整治，做好了本辖区、本部门的安全监管工作，保障了全市安全生产形势平稳。
四、存在的问题和不足
（一）安全生产监管有待强化。部分镇（街道办）安办主任、安办人员流动性较大、年龄老化等现象突出，不能满足新时代安全监管工作的需求。
（二）过分依赖三方服务机构。三方服务机构是政府开展安全监管工作的辅助力量，负责提供必要的技术支持。但部分镇（街道）在工作中以三方服务机构为主，政府为辅模式开展安全生产监管工作，违背了借助三方服务机构技术力量培养自己的“明白人”，提高自身安全监管能力的目的，显得本末倒置。
（三）安全生产主体责任有待进一步落实。一些企业存在安全生产管理粗放、生产现场杂乱、未按要求配备安全管理机构和人员、员工安全教育培训不到位、安全投入减少、习惯性违章未得到根治等现象。在落实安全责任制上，存在“重责任书签订、轻责任制考核”和贯彻执行上级文件精神不力和落实安全工作不到位的问题。
（四）安全隐患治理有待深化。一些企业对开展安全隐患排查治理工作还存在重视程度不够、投入精力不足、隐患排查不够深入、隐患整治不够彻底等问题。
（五）安全生产监督检查有待规范。部分企业反映部门重复检查次数较多，负担较重。
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