今年以来，全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，认真落实各项工作措施，夯实安全生产基础工作，不断增强安全防范治理能力，持续推进重点行业领域专项整治，努力保持全区安全生产平稳态势。x-x月份，全区共发生工矿企业生产安全事故x起，同比上升xxx%；死亡xx人，同比上升xxx%；受伤x人，去年同期无人受伤；经济损失xxxx.xx万元。
一、上半年安全生产主要工作情况
（一）强化责任，推进落实安全生产责任制
进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步细化工作目标，明确工作责任，夯实工作基础，提升工作水平。督促企业落实安全生产主体责任，继续按照“一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”总要求，不断提升落实企业安全生产主体责任的质量和标准。
（二）严格监管，着力排查整治安全生产隐患
1.认真开展安全生产大排查大整治专项行动。全区“六防”和“委外作业”生产安全事故总量仍高居不下，为汲取事故教训，严防同类事故再次发生，切实压降生产安全事故，区安委会制定下发了《关于深入开展以“六防、委外作业”为抓手的安全生产大检查大整治专项行动的通知》（吴安委〔xxxx〕x号），在全区范围开展专项行动，要求企业认真开展自查自纠，全面排查问题隐患，建立隐患问题台账和责任清单，并逐项制定落实整改措施。要求各地各部门对发现的隐患和问题进行“清单化”闭环管理，对重大事故隐患未能落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的，一律停产整顿和重罚。
2.持续加大执法力度，始终保持安全监管高压势态。深入贯彻落实x月xx日全市消防和安全生产工作电视电话会议精神和《转发市安委办<关于全市集中开展安全隐患大排查大整治的通知>的通知》要求，针对当前安全生产特点，突出危险化学品、人员密集场所、粉尘涉爆、涉有限空间作业等重点行业领域，开展安全生产专项执法检查。对不具备安全生产基本条件、抗拒执法、有令不止的企业，依法采取停电、查封、扣押等强制措施，加大行政处罚尤其是事前执法处罚的力度，通过多种处罚手段督促企业守法经营，以严管重罚促使企业整改安全隐患。
3.开展重大隐患挂牌督办工作。今年全区列入市区镇三级挂牌督办项目共xx项，明确挂牌整改项目的跟踪督办部门、整改责任单位和整改时限要求。
（三）突出重点，加大重点行业领域监管力度
1.危化行业安全监管领域。一是认真组织执法专项检查。在融冰执法专项行动期间，指导企业落实防冻保温措施，严防恶劣天气生产安全事故发生，聘请化工专家对全区xx家未关停化工企业开展一次全覆盖“拉网式”大检查，对x家不具备安全生产条件的企业依法实施关停，对x家存在重大安全生产隐患的企业依法实施停产整顿，对x家违反相关法律法规的企业依法实施行政处罚，共处罚款xx.x万元。二是加强关停化工企业安全监管。组织经信、环保、住建、消防等部门不定期对列入关闭的化工企业进行检查抽查，要求关闭化工企业必须编制危险化学品处置方案，对涉及动火、登高、用电、密闭空间等特殊作业，严格落实各项制度规定，严防化工企业在实施关闭过程中发生安全生产事故。xxxx年度拟关停化工企业xx家，截至目前已完成xx家。三是开展无人值守“现场供气”设施专项排查。我区使用危化品的工贸企业有着庞大的基数，安全监管压力大。从x月份起，结合“xxx”等专项行动在全区范围内开展空气化工产品无人值守“现场供气”设施专项排查行动，督促相关企业按要求组织验收备案，对发现不具备安全条件的责令立即停用，并立案处理。截止目前已立案处罚x家。四是开展非法加油站（点、设施）排查工作。我区太湖水域面积xxxx平方公里，约占太湖总面积的五分之三，太湖流域范围内无可给船加汽油的水上加油站，汽油柴油需求量大，导致黑加油点的滋生，从x月份起在全区范围内开展了非法加油站（点、装置）专项排查行动，对排查中发现的非法加油设施一律责令停止建设（使用），并报相关主管部门处理。
2.职业卫生监管领域。为使生产作业环境符合国家职业健康标准和要求，保护职工健康及其相关权益，近年来我局持续加大职业危害监管力度。一是区安监局紧紧围绕职业健康执法年“五个上升”的目标，严抓职业健康日常工作，作业场所职业危害因素检测，员工职业健康体检，职业病危害项目网上申报等，以乡镇为单位对上述工作进行随机抽查梳理式执法，深入企业逐条排查，抽查比例不低于xx%。另外，按照《x市xx区建设项目职业卫生“三同时”专项清查整治行动方案》持续开展建设项目职业卫生三同时专项清查整治。二是组织职业卫生专家队伍开展xxxx年度职业危害重点领域专项治理大检查。突出重点，分组分批推进。截止x月xx日，共检查企业xxx家次，发现问题xxx项。下达执法文书xxx份（含行政告知书），其中，发出现场检查记录x份，发出责令限期整改指令书xx份。责令停止作业x家。
3.粉尘涉爆企业监管领域。根据xxxx年摸排情况，按照ABC分级分类监管原则，我区共排查出xx家重点监管的A类粉尘涉爆企业。截至目前，剩余xx家（x家已搬迁或关停）。一是继续组织粉尘防爆安全培训。组织召开全区冶金等工贸行业粉尘涉爆企业专项整治暨安全管理培训会议，部署全区xxxx年粉尘涉爆企业专项整治工作，并邀请国家安监总局安全生产专家组成员钟圣俊教授讲解粉尘防爆相关生产安全知识，全区所有A类粉尘涉爆企业及部分B类企业的主要负责人、安全管理员，各地安监办主要负责人、相关业务人员共计xxx人参加了培训。二是落实视频监控部署提档升级。xxxx年底至今，我局不断加大对新增的A类粉尘涉爆企业视频监控安装联网的推进力度，倒排工作进度，至目前除去x家厂房正在重建，剩余xx家全部完成联网运行。x月底对远程监控提档升级进行了部署，并与电信公司进行了沟通联系对接。三是突出加强重点板块安全监管。我区xx镇粉尘企业数量合计xxx家（其中A类涉粉企业x家），一季度我局专项检查了xx镇的x家涉粉企业，其中立案处罚了x家，其余均开具责令整改指令书，要求限期整改到位。各板块也加强了执法检查力度，一季度全区共检查粉尘涉爆企业xxx家次，发现安全隐患xxx条，已完成整改xxx条。
4.有限空间作业专项整治。今年x月份，市安委办对我区工贸行业有限空间专项整治工作进行了督查。我区高度重视此次督查的反馈情况，立即组织开展了集中整治行动。一是彻底开展排查辨识。对照工贸企业有限空间参考目录对全区有限空间企业进行拉网式普查，涉及有限空间作业的严格按照要求进行条件确认，并登记造册，实行“一企一册”，目前全区共有xxx家企业涉及有限空间作业（新增xx家）。二是积极组织专题培训。x月xx日，组织召开冶金等工贸行业有限空间专项治理工作会议暨有限空间安全管理专题培训，全区（除甪直）有限空间作业企业的主要负责人、安全管理人员、工程设备管理负责人，各镇（区）、街道安监办工作人员共xxx余人参加会议。x月x日，指导甪直镇开展了有限空间作业专题培训，共xxx 人参加。三是加大执法检查力度。一季度我局对照《安全生产法》和国家安监总局令（第xx号）对有限空间作业企业开展了专项检查。此次共抽查企业xx家，发现问题和隐患xx条，已立案处罚x家，拟处罚x家。全区各板块共检查有限空间作业企业xxx家次，发现安全隐患xxx条，已完成整改xxx条。
5.液氨制冷企业专项整治。x月xx-xx日，由区安监局牵头，会同xx消防大队、度假区消防大队、区市场监督管理局、区气象局、区商务局、区农业局等部门对全区x家涉氨制冷企业开展联合检查，发现问题和隐患共xx条，均责令限期整改，并将检查中发现的问题进行通报，落实属地监管和行业监管责任。针对x市南环桥市场发展股份有限公司未按规定进行重大危险源备案的情况进行了立案处罚，目前该企业已完成重大危险源备案。
（三）加强保障，不断完善全区安全生产事故防控机制
1.深入推进双重预防机制建设。在高风险行业领域合理划分辨识单元，制定防控措施，建立管控清单，实施安全风险分级管控，开展危险（有害）因素辨识和风险评估，强化企业事故隐患自查自改自报闭环管理，拓展试点企业范围。督促每个地区x-xx家不等的企业开展双重预防机制建设。胥口x家区级试点企业已基本完成。
2.标准化创建情况。危化领域：要求全区危化企业xxxx年底前全部完成二级标准化申报，涉及重点监管危险化工工艺和具有爆炸危险性装置、场所的危化品企业完成二级标准化达标建设，危化品生产、仓储企业优先完成二级标准化达标创建工作；工贸领域：认真开展三级标准化创建和复审复评工作，全面宣传发动，强化一、二级企业建设。截至目前，全区工贸行业规模以上企业已基本实现三级以上安全生产标准化。累计二级达标企业xx家（xx家已公示），其中xxxx年度新增二级达标企业x家，一级标准化拟申报企业x家，拟创建完成x家；小微企业领域：按照xxxx年度小微企业标准化创建实施方案，确定了xxx家新创建目标、xxx家回头看任务、xx家复审换证任务以及进一步明确了回头看和复审换证工作中x%的摘牌率，召集各地区召开工作推进会，对年度目标任务合理分解部署。上半年，共新增注册及完成自评企业xxx家，新增达标企业xx家，累计达标企业xxxx家，并对xx家已达标企业开展“回头看”检查，对x家企业进行了摘牌。
3.加大对违法违规企业的处罚力度。截止今年x月底，共检查企业xxx家，开具各类执法文书xxxx份，事前立案xxx件，其中事前立案处罚xxx件，事前处罚金额xxx.x万元，切实整改了一批重大隐患、惩治了一批典型违法行为、取缔了一批非法违法企业。今年以来，xx区安全生产红黄牌警示企业名单（第二批）x家已公开曝光，第一批安全生产黄牌企业x家已经摘牌。通过xxx平台已曝光二批，共xx家违法违规企业。
4.加大安全生产培训教育。x-x月份，共组织三项岗位人员安全培训 xxx场次，培训人数 xxxx人，同比增加xx.x% 。其中，开展企业主要负责人和安全管理人员培训xx期，培训合格人数 xxxx人；组织特种作业培训考试 xxx场次，考试合格人数 xxxx人。其他培训人数xxxx人。并答复x起有关安全生产培训考试的举报投诉。
5.完善安全生产许可制度。截止目前已受理各类许可xxx家次，其中受理无事故无处罚证明xx家，建设项目许可x家次，危险化学品安全生产许可x家，烟花爆竹经营许可xx家，非药品类易制毒化学品备案xx家，危险化学品经营许可xx家（经营带储存x家，加油站x家，易制爆xx家，一般危化品经营许可xx家）。
6.高度重视群众举报接处工作。按照“有举必查、查实必究、究其必严”的原则，做到举报事项件件有落实，事实有回音。设立xx小时安全生产事故隐患举报电话，通过各种形式向社会公布。上半年，大队共接报xxx件，核实举报xxx件，其中电话举报xx件，寒山闻钟x件，市委书记信箱x件，领导信箱x件，上级转办x件，联动中心xxx起，群众来访举报x起，办结率为xxx%。举报中涉及非法销售烟花爆竹类xx起，涉及职业健康x起，涉及非法使用、储存危化品xx起，粉尘涉爆类x起，咨询、建议类x起，无证上岗作业类x起，其他xx起。目前举报类案件立案处罚x起，隐患已全部整改完毕。
二、下半年工作计划
（一）全面落实主体责任，加强各部门安全监管协调配合
进一步压实属地监管责任、行业监管责任和企业主体责任。充分发挥安委办协调职能，督促xx个专业委员会利用各行业优势，深入推进重点领域安全生产突出问题专项整治，确保整治收到实效。加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，结合本地区、本行业特点，研究制定安全风险辨识、评估、分级标准和分级管控办法，全面督促指导所属行业领域企业落实主体责任，加快推进双重预防机制建设，完善安全风险管控措施，健全隐患排查治理制度，实现隐患排查治理自查、自改、自报闭环管理。
（二）持续加大执法力度，始终保持安全监管高压态势
针对当前安全生产特点，突出危险化学品、人员密集场所、粉尘涉爆、涉有限空间作业等重点行业领域，开展安全生产专项执法检查。对不具备安全生产基本条件、抗拒执法、有令不止的企业，依法采取停电、查封、扣押等强制措施，加大行政处罚尤其是事前执法处罚的力度，通过多种处罚手段督促企业守法经营，以严管重罚促使企业整改安全隐患。
（三）加强出租厂房管理，切实落实企业安全生产主体责任
为进一步加强全区厂房租赁安全管理，加大群租厂房和厂中厂突出安全问题的排查整治力度，区安监局将以“厂房出租安全”为抓手，着力压降当前安全生产责任事故。按照“谁出租谁负责”、“谁管理谁负责”的原则，明确厂房租赁各方安全生产管理职责，严格落实出租方、承租方和转租方安全管理职责，确保安全生产责任到人到位。充分发挥网格员的巡查作用，强化监督检查，摸清厂房租赁底数，做到“底数清、情况明、管得住”。同时加大对租赁企业安全生产执法检查力度和频次，倒逼企业严格落实租赁厂房安全生产管理。
（四）不断完善队伍建设，全面提升基层安全监管能力
进一步加大安全生产工作的资金投入，改善安全生产监管工作条件，健全和完善安监机构和队伍建设。加强监管人员安全知识业务培训，提高执法人员的履职本领和业务素质。结合综合执法和安全生产规范化建设要求，积极探索行政执法权下移，逐步将部分安全生产行政执法职能下移至符合条件的属地板块，切实提高执法效率和基层安全监管震慑力。
（五）加大宣传培训力度，营造全社会关注安全氛围
一是督促企业开展教育培训。为解决目前企业“三级教育”工作中存在的思想认识不到位、基础薄弱、走过场、效果不明显等突出问题，切实加强企业“三级教育”工作，区安监局将在下一阶段加大对“三级教育”违法违规行为的查处力度，把“三级教育”纳入执法检查和专项督查的必查内容。并不断规范和改进“三级教育”执法检查的方式方法，将抽查持证情况、抽考职工安全生产应知应会知识、检查培训档案等作为日常执法的重要内容。对未经培训或者应持证未持证就上岗的人员，一律先离岗、培训合格持证再上岗，并依法对企业立案处罚。
二是广泛开展安全生产宣传教育，大力培育和组织安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭，提高全民安全素质。在组织好每年一次的“安全生产月”宣传活动的同时，将安全生产宣传教育日常化、常态化，加大电视、报刊等媒体对安全生产工作的宣传报导力度，采取租赁电子广告屏、发布安全生产公益广告等形式拓展宣传渠道，扩大宣传范围与受众，形成人人关注安全生产的良好氛围。同时，加大典型违法违规行为通报曝光力度，达到处罚一家，警示一片的效果。
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