一、指导思想
以科学发展观为统领，以教育现代化为目标，围绕《xx县教育发展“十二五”规划》，坚持办人民满意教育，深入实施教育“双十大”工程，加快学校建设，协调发展各类教育，推进区域教育优质均衡，努力实现教育创新和转型发展。
二、事业目标
（一）学前教育：在园幼儿达到x.xx万人，x～x周岁幼儿入园率达到xx.x%以上。
（二）义务教育：x～xx周岁适龄儿童入学率达到xxx%，小学毕业生升初中达xxx%，小学在校生年辍学率为x。xx～xx周岁儿童、少年的初中入学率达xx.x%以上；初中在校生年辍学率控制在x.xx%以内。x～xx周岁“三残”儿童、少年入学率达到xx.x%以上；外来务工人员子女入学率达xxx%。应届初中毕业生的毕业率达xx.x%以上；xx周岁人口初级中等教育完成率达xx.x%以上。
（三）普通高中教育：普通高中计划招生xxxx人，初中毕业生升普高的比例为xx%左右。
（四）职业教育和成人教育：中等职业学校招生xxxx人，初中毕业生升职高的比例为xx.x%。招收成人双证制教育学员xxxx人，其中成人高中xxxx人、成人初中xxx人。新建社区分校xx所。
（五）教师队伍建设：增设县名师工作室xx个，评选县学科骨干教师xxx名，推荐市学科骨干教师xxx名，中年教师培训xxx名，幼儿园教师任职资格培训xxx名。
（六）优质教育创建：创省特色示范普通高中x所；创市现化化学校x所，其中小学x所、初中x所、高中x所；创省等级中等职业学校x所；创市素质教育示范校x～x所；创市示范小学x所、初中x所；创市农村寄宿制学校（农村合格小学）x所；创省一级幼儿园x～x所，省二级幼儿园x～x所，省三级幼儿园xx～xx所；创省、市级职业教育实训基地x个，省、市级示范专业x个；创市示范社区学校x所、市一级社区学校x所、市二级社区学校x所。
（七）教育技术建设：全县xx%的中小学实验仪器、设备达省教育技术装备Ⅰ类标准，生均图书增加x册，xx%的学校达市标准实验室、标准图书馆水平；全县xx%的中小学建有校园网和学校网站，学校小媒体班机比达x：x，学校计算机生机比达到x.x：x；创建市信息化达标学校xx所、市数字化校园学校xx所。
（八）学校基本建设：全面完成校舍安全工程；实施中心镇学校扩容提质建设工程，重点推进xx高级中学、县民族中学、县机关幼儿园、xx第十三小学等迁建和新建工程；创省标准化学校xx所。
三、重点工作
（一）坚持教育优先科学发展，加快推进教育现代化
1.稳妥推进新一轮校网布局调整。根据教育发展“十二五”规划，按照“轻重缓急、因地制宜、合理设置”的原则，结合县行政区划调整后区域发展、城镇化进程和人口集聚对就学的要求，整合现有资源，优化教育设施布点规划，用集团化办学、校级联盟等模式，形成城乡一体化教育新格局，为加快教育优质均衡发展和实现教育现代化奠定基础。
2.实施民办教育综合改革试点。认真贯彻实施《x市委、市人民政府关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》，深化办学体制改革，积极开放教育投资、生产、供给领域，吸引民间资本，鼓励社会资本兴办教育，加快形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局。建议县政府加大财政投入，设立民办教育专项奖补资金，推出土地、税收、收费等优惠政策；启动改革试点工作，确定求知中学等x所民办高中、潜龙学校等x所民办初中、xx镇中心（康乐）幼儿园等xx所民办幼儿园为首批民办教育综合改革试点校、试点园，同时，实行公办与民办的对口帮扶，积极探索适合我县发展的民办教育模式。
3.加快推进教育基本建设。认真抓好教育系统重点基建项目的进度、质量，确保各项工程的顺利推进。全面完成中小学校舍安全工程，重点做好学校消防、防雷、地质灾害等安全隐患的整改工作。实施义务教育阶段学校标准化建设工程、中心镇学校扩容提质建设工程、农村留守儿童寄宿制学校建设工程，重点推进xx高级中学、县民族中学、县机关幼儿园、桥墩小学、xx镇第九小学、xx镇第十小学、xx镇第十三小学等迁建工程；启动xx实验中学、xx镇云岩学校、xx镇第四小学、马站小学等二期建设工程；启动xx电大、县特殊教育学校、县实验三小、xx镇第四小学、xx镇凤池学校、xx镇沪山小学、xx镇第二中学、xx镇第五小学、xx镇第八小学、xxx山小学、xx镇湖前小学、xx镇第一中学、xx镇第一中学、xx镇第二小学、xx镇第三中学等学校教学楼或综合楼建设；启动县职业中专实训大楼、xx中学宿舍楼、xx第二高级中学体育馆、xx第二职业学校学生宿舍及食堂建设。
4大力推进教育技术建设。继续加大教育装备建设经费投入，以农村远程教育工程、薄弱学校改造工程、教育发展“xxx”计划工程为载体，全面推进标准实验室、标准图书馆、计算机网络教室、班级小媒体、校园智能广播系统、校园网等新课程改革配套设施设备建设。建设xx所学校实验室，增加xx万册图书及图书馆设备设施，建设xx所学校音、体、美设备，改造xx所学校计算机教室，增加小媒体平台xxx套，建设智能广播系统、校园网各xx所学校，完善xx教育资源库建设，构建xx教育城域网数字化图书馆和数字化校园一体化平台及相关应用系统。做好市第四批信息化达标学校创建工作，力争创建市信息化达标学校xx所，重点做好xx所学校的数字化校园创建工作，全面提升xx现代教育技术水平。
5.扩大优质教育资源覆盖率。加大学校升等创优力度，xx第二高级中学、xx镇第三中学、xx镇第三中学、新星学校、xx镇第一小学、xx镇第三小学等x所学校创市现代化学校；县职业中专创国家级或省级中职改革发展示范校；xx镇第八中学、xx镇第十四中、桥墩镇第一中学、xx镇第二中学、xx镇云岩学校、xx镇第四小学、矾山镇第二小学、赤溪镇初级中学等x所学校创市示范学校；马站镇第二中学、xx镇北岙小学等x所学校创市义务教育农村寄宿制达标学校或农村合格学校；xx镇小童城幼儿园等x～x所幼儿园创建省一级幼儿园，宜x洋幼儿园、xx镇蓝精灵幼儿园、xx镇中心幼儿园等x～x所幼儿园创省二级幼儿园，藻溪镇中心幼儿园、xx镇南水头幼儿园等xx～xx所幼儿园等创省三级幼儿园。继续推进城乡教育发展共同体工作，做好做实“城乡教育共同体”建设，鼓励校际间结成紧密型教学联盟。
（二）坚持各类教育协调发展，进一步提升教育发展水平
1.学前教育规范健康发展。进一步落实县政府出台的学前教育发展新政，全面实施《xx县发展学前教育三年行动计划》，把幼儿园纳入农村新社区建设，完善小区配套幼儿园建设和管理，为老百姓提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。发展乡镇中心幼儿园和等级幼儿园建设，鼓励“名园+新园”、“名园+弱园”的集团办园模式，规范民办幼儿园管理，扩展优质学前教育资源，推动区域内学前教育健康发展。
2.义务教育高位均衡发展。保障义务教育投入，加快薄弱学校改造和义务教育学校标准化建设，缩小城乡学校差距。不断完善区域内义务教育学校共同发展机制，深化城乡学校帮扶工作，评选城乡学校帮扶工作先进单位。采用“整体规划、试点先行、区域推进”的行动策略，制定区域推进小班化教育实施意见，进一步推进义务教育阶段小班化教育试点工作，不断积累和推广小班化教育经验。进一步健全城乡一体化的义务教育均衡发展长效机制，全面提高教育质量，实现县域义务教育均衡发展。
3.普高教育多元特色发展。根据《x省普通高中特色示范学校建设标准（试行）》，切实转变教育观念，树立“人人成才”的理念，创新教学方式和学习方式，加快建立适应课程改革需要的师资体系，引导学校多样化办学，优先满足、优先配置普通高中课程改革所需的设施设备经费等，积极推动普通高中多样化特色化发展，为学生发展提供多元化选择。推荐指导xx中学创建省特色示范普通高中。加强国际国内交流与合作，提高教育对外开放水平。
4.职业教育整合提质发展。按《教育部中等职业教育改革创新行动计划（xxxx—xxxx年）》、《x省职业教育六项行动计划》，根据我县“x+x”中职校网布局的规划思路，做大做强职业学校，调整优化专业结构，加大示范基地、示范专业建设。重点建设县职业中专幼教实训楼、县成教中心综合实训大楼、xx职校教学楼和xx第二职业学校学生宿舍楼，配置相应实训设施设备。
5.终身教育深入持续发展。进一步完善终身教育的管理体制和运行机制。充分发挥x电大xx分校（县社区学院）、xx所乡镇社区学校和xx所社区分校等平台，积极发展成人继续教育，广泛开展面向城乡劳动者的各类教育培训活动。扩大县、乡镇、新社区三级社区教育示范社区覆盖范围，提升社区教育优质资源。以创建“学习型”组织为载体，推进各类学习型创建活动，拓展终身教育活动的载体。加强中职学校社会培训工作，坚持培养培训并举，积极主动承担任务，不断扩大培训规模，培训量争取达到常住人口的x%。
（三）坚持发展教育内在动力，进一步提升师资素质
1.推进教师管理机制改革。加强高级教师、骨干教师和新教师履职考核，进一步健全学校领导干部的考察、选拔和交流机制。结合中小学教职工绩效工资和岗位设置的实施，进一步强化教师队伍管理；加强学校编制管理，加大在编不在岗行为的查处力度。完善教师考录制度、教师流动选调制度；实行凡进必考，择优招聘部分紧缺学科教师，积极探索教师校际交流和管理，稳步推进城镇教师支援农村教育工作，强化支教工作的全程管理和跟踪监督，推动优质教育资源共享，促进师资均衡配置。
2.提升教师专业素养和健康水平。以项目带动培养，通过市县学科骨干教师评选平台，拓展不同年龄段教师专业发展渠道。继续实施百千万教师培训工程，即百名名优教师高端培训、千名骨干教师研修、万名教师全员培训。全面实施学科素养比赛制度，为教师搭建一个专业成长、展示自我、相互交流的平台。扎实推进校本教研、网络教研、学科专业共同体建设、片区或学校教研联谊，促进教师专业发展。加强名师工作室建设，创新名师工作室的运行机制，进一步拓宽名师发挥示范、辐射作用的渠道。推进职业学校“双师型”教师队伍建设，提高职校教师专业化水平。继续开展幼儿教师学历提升、园长素养提升，保育员、举办者、骨干教师素质提升等培训，加大幼儿教师资格认定和职称评定力度，加强示范性幼儿园与镇中心幼儿园师资对口交流，努力提升镇中心幼儿园教育教学质量和辐射能力。全面实施教师健康促进工程，开展贴近教师生活的文艺、健身、心理辅导活动，努力提升教师身心健康水平和幸福指数。
3.加强教师职业道德建设。贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，以促进教师成长为目标，建立长效激励机制，形成正确的师德导向，增强教师职业的神圣感和使命感。将师德师风作为教师培训的重要内容，开展“群体师德创优”、“师德论坛”等主题教育活动，树立师德典型，评选表彰一批爱岗敬业的优秀教育工作者。加大师德监管力度，采用自我考核、领导考核、同行考核、学生考核、家长考核的“五考核”方式，对全县教职员工进行学年度师德考核，作为教师年度考核、职务聘任的重要依据。
4.依法保障教师合法权益。依法保证教师平均工资水平不低于当地国家公务员平均工资水平，实施非义务教育学校教师绩效工资，完善义务教育阶段学校教师绩效工资，健全收入分配激励机制。加强学校民主管理和民主监督，进一步健全和完善学校教职工代表大会制度，推进民办学校工会建会工作和公办学校非正式编制教工的入会工作，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权和表达权。切实落实《xx县教育系统优秀人才管理办法（试行）》，加大对优秀教育人才的奖励力度。进一步实施民办学校（幼儿园）教师的养老、医疗、失业保险等社会保障制度改革，依法保障民办学校教师在职称评审、进修培训、评优评先等方面享有与同级同类公办学校教师的同等权利。
（四）坚持实施素质教育，进一步提升教育质量
1.有效推进素质教育。以“德育为先、能力为重、全面发展”为原则，以“发展特色项目、培养特长学生、创建特色学校”为主题，深入实施素质教育。大力实施校园文化建设工程，营造多元、高雅、积极的校园文化氛围。深入实施特色品牌学校建设工程，开展艺术节、体育节、读书节和科技节等“四节”活动，并逐步建设提升为学校特色品牌和文化。创市素质教育示范校x～x所。创省市绿色学校各x所，省市体育、艺术特色学校各x所，市行规达标校及优秀学校x所，市示范性家长学校x所，五星级禁毒预防教育学校x所，提升德育特色校品质。深入推进“阳光体育”运动，完善学生体质健康监测和公布制度，着力提高中小学生的综合素质。建立区域内中小学生课业负担监测、举报和公告制度，贯彻落实“减负”文件“六个严格”规定，积极培育“轻负担高质量”联系校，切实减轻学生过重课业负担。加大素质教育实践基地建设，满足各类实践活动需要。积极做好学生优秀刊物宣传工作，丰富学生精神文化生活，培育学生人文素质。
2.深入推进基础教育课程改革。全面执行国家课程计划，促进国家课程校本化实施。加强课程开设的监督检查，确保开齐开足所有课程。深化普通高中课程改革，进一步扩大学校课程自主权，全面实施选课制、学分制和弹性学制。开展高中办学模式多样化试验，组织开发特色课程。积极建立三级课程体系，抓好课程、课堂、课外三个关键环节。建立强势学科研究教学基地，培育精品校本课程，引导学校对外组建优质教育学校联盟，努力形成区域校本教研特色。
3.精心创建高效课堂。贯彻落实有效教学指导意见，以提高教育教学质量为核心，开展有效教学研究和行动，改进课堂教学行为，深化教学常规管理。进一步深化“四课四化”活动，即展课晒课全员化、观课议课课题化、团队研课主体化、推门听课常态化，提高教师课堂教学能力和教育教学质量。完善教学常规管理制度，广泛征集疑难课例与优秀教学案例。积极尝试教科研规划课题招投标办法。强化教研员的课程指导与研究意识，定期举行教科研员教研观点报告会，不断提升教研员的职业素养。
4.深化招生考试制度改革。坚持义务教育阶段中小学生就近免试入学制度，严禁义务教育阶段学校举办各种名目和形式的重点班。完善学生综合素质评价成长档案，健全评价学校素质教育工作的指标体系和学生综合素质评价制度。进一步完善义务教育质量监测制度，对学生学业质量进行跟踪监测和分析，重点关注后xx%学习有困难学生的成长。广泛宣传高考政策，完善考试环境综合整治联动机制。从xxxx年秋季入学的高一年级开始全面实施普通高中学业水平考试。xxxx年x月高考技术科目考试全面推行“纸笔+上机”考试方式。
（五）坚持依法治教，进一步提升教育管理质态
1.创先争优推进党建工作。完善党委理论中心组学习制度，发挥党委领导的示范引领与辐射作用。继续开展文明机关和“五型”机关创建活动，强化工作措施和保障机制。进一步明确机关党委、党总支、党支部工作职责，完善党建工作责任制和党委领导班子成员落实基层党建工作联系点制度。开展党支部“争先创优”活动，建立健全党支部目标管理和激励机制。实施“党建共建工程”，以公办学校党建工作带动民办学校党建工作。
2.进一步加强教育行风建设。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，继续推进领导作风、师德师风、学风等“三风”建设。深入开展教育乱收费专项治理，加强教育收费检查，严肃查处乱办班、乱补课、乱收费问题。深入推进校长任期经济责任审计，稳步实施教育系统领导干部离任经济事项交接对话制、经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪（审计回访）落实制、结果公告制。加强对教育重点领域和关键环节的监督检查，加强教育内部审计和财务监管，努力实现教育审计全覆盖。加大查办违纪违法案件工作力度，提高案件的查实率。强化行政审批工作，规范行政审批事项，提高服务意识和审批效能。做好县人大代表和政协委员建议提案办理工作。健全学校内部管理体制，大力推行校务公开。规范财政教育经费使用，完善“校财县管”制度和财务公开制度，严格按照预算办理各项支出，确保资金分配使用规范、安全、有效。规范中小学食堂财务管理行为，维护师生的合法权益。
3.提高教育督导工作水平和效能。继续开展依法强化督政工作，做好教育工作的督导评估。围绕“减轻学生过重课业负担”等社会热点难点问题，积极开展专项督导工作。把推进义务教育均衡化发展作为教育督导的重要任务，做好省“义务教育均衡发展县”督导评估工作。做好x市学前教育先进（达标）乡镇的评估验收工作。启动教育现代化县评估前期准备工作。全面深入开展中小学校发展性督导评价工作，做好第一轮的形成性评价。完善督学责任区制度，建立学校督学联络员队伍；加强督学队伍建设，提高督学队伍专业化水平。做好督导信息化建设工作，树立良好的教育督导舆论导向。建立督导结果公示公报、限期整改和劝诫问责制度，把教育督导的结果作为评价校长和学校管理工作的重要依据。
4.进一步加强学校安全管理。加强学校安全管理，继续推进校园安保系统建设，进一步健全学校安全教育管理网络，完善校园安全防控体系。加大学校及周边治安综合治理力度，建立平安校园创建长效机制。进一步完善学校安全工作责任制和责任追究制，建立起条块结合紧密、分工细致合理的安全工作组织。积极开展防震减灾和消防安全的宣传教育、紧急疏散和逃生演练，增强师生防灾减灾意识和防范能力。开设安全教育课，将安全教育渗透到教育教学和学校管理。大力推进消防安全教育示范校创建活动。继续推进校方责任险投保工作，确保各级各类学校安全稳定。进一步调研学生上下学交通安全情况，提请县政府尽快出台学生接送车安全管理等相关政策措施。
5.继续推进教育惠民工程。深化义务教育经费保障机制改革，继续全面实施城乡免费义务教育。充分利用县人民教育基金会、县慈善总会教育分会和社会各界资助平台，加大对家庭经济困难师生的资助力度。完善外来务工者子弟入学政策，加强民工子弟学校的管理和建设，确保符合条件的外来务工人员随迁子女在流入地平等接受义务教育。努力改善特殊教育办学条件，保障适龄“三残”儿童入学享受良好教育。
6.提升教育宣传工作水平。围绕国家和省市教育规划纲要以及我县教育事业“十二五”规划，加强教育重点、热点、难点问题上的政策解读。加大正面宣传和舆论引导力度，高度重视并切实做好网络舆情信息的收集、分析、处置和引导，做好先进典型宣传和外宣工作。修订教育宣传工作量化考核实施细则，加强教育宣传队伍建设和管理，进一步完善教育宣传工作的考核激励机制。密切与各级各类媒体的联系与合作，做好教育新闻发布和宣传工作，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。
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