我局紧紧围绕上级党委、政府重大工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深入开展“三个年一活动”，强化“六大保障措施”，全市经济保持平稳健康发展。
一、基本情况
x-xx月，实现固定资产投资xxx.xx亿元，增长xx.xx%，完成目标任务的xx.xx%，增长xx.x%，比x市高x.x个百分点，增速、总量均排x第x位。x-x月，完成地区生产总值xxx.xx亿元，增长x.x%；社会消费品零售总额xx.xx亿元，增长x.xx%；全体居民可支配收入xxxxx元，增长x.xx%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.xx%；农村居民人均纯收入xxxx元，增长x.xx%。预计今年三产结构比为xx.x：xx.x:xx.x，一产和二产比去年分别增加x.x和x.x个百分点，三产同比降低x.x个百分点。较好完成中央、自治区和x市重大决策部署，深入贯彻落实自治区第十一次党代会任务、习近平总书记重要讲话精神、中央八项规定和x市委常委会xxxx年工作要点相关工作任务，认真深入剖析自身，认真做好直面问题压实责任”谈心活动的相关工作。
（一）项目建设增势良好。xxxx年，全市项目建设健康发展，形势良好。一是项目审批数量持续上升。x-xx月，我市共审批的项目xxx个，比去年同期增加xxx个项目；其中立项（批项目建议书）xxx个，总投资xx.xx亿元；批可研xxx个，总投资xx.xx亿元；批初设xx个，总投资xx.xx亿元。备案xxx个，总投资xxx.xx亿元。核准xx个，总投资xx.xx亿元。投资计划x个，总投资xxx.xx万元。节能xx个，总投资xx.xx亿元。二是重大项目建设稳步推进。xxxx年我市列入自治区层面重大项目x个，总投资xx.xx亿元， x-xx月完成投资xx.xx亿元，完成本年度计划xx.xx亿元的xx.x%。列入x市重大（重点）项目xxx个，总投资xxx.xx亿元，x-xx月完成投资xx.xx亿元，完成本年度计划xx.xx亿元的xx.xx%。截至xx月x日，xxxx年中央预算内投资项目xx个，项目总投资xxxx万元，年度计划投资xxxx万元。项目已全部开工，完工xx个（其中竣工验收xx个），累计完成投资xxxx万元，投资完成率为xx.xx%；中央资金已拨付xxxx万元，中央资金拨付率xx.xx%。xxxx年中央预算内投资项目x个，项目总投资xxxx.xx万元，年度计划投资xxxx.xx万元。项目开工率为xxx%，累计完成投资xxxx.xx万元，投资完成率为xx.xx%，明瑞高级中学学生宿舍楼及学生食堂、xx市污水管网工程x个项目因投资额较大且开工时间较迟，投资完成率分别为xx.xx%、xx%。中央资金已拨付xxxx.xx万元，中央资金拨付率xx.xx%。xxxx年中央预算内投项目投资完成率为xx.xx%，比目标要求投资完成率达xx%以上低x.xx个百分点；中央资金拨付率xx.xx%，符合目标要求中央预算内资金支付率达到xx%以上。xxxx年中央预算内投项目投资完成率为xx.xx%，比目标要求投资完成率达到xx%以上低x.xx个百分点。
（二）服务业发展态势良好。初步预计，xxxx年服务业增加值完成xxx亿元，增长xx.x%。交通运输业发展迅速。x-xx月，公路客货周转量xxxxxx万吨公里，同比增长x.x%；水路客货周转量xxxxx万吨公里，同比增长x.x%；公路货物总发送量xxxx万吨，同比增长x.x%。完成道路营业性货客运量xxx万人，同比增长-x%。完成道路营业性货运量xxxx万吨，同比增长x.x%。房地产业投资稳定，但销售放缓。x-x月完成房地产固定资产投资xx.xx亿元；但商品房销售面积xx.xx万平方米，增长-xx.xx%。旅游业质效快速提升。x-xx月，我市接待游客总数xxx.x万人次，同比增长xx.xx%，国内游客xxx.xx万人次，同比增长xx.x%。旅游总消费xx.x亿元，同比增长xx.x%。
（三）为民办实事工作扎实推进。我市积极发展农村文化、教育、医疗等社会事业，主要有社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民和交通惠民等xx个“服务惠民”示范项目工程，并细分为xx个小项目，资金筹措总资金达xx.xx亿元，截至xx月底，我市为民办实事项目已完成xx个，其分别为：困难群众基本生活救助项目、农村计划生育家庭奖扶特扶项目、基本公共卫生服务项目、水库移民新村建设项目、农业支持保护补贴项目、基本农田整治项目、xx市永顺名门沿西河至银堂花园段排污管网改造项目、农村公共照明项目、村级公共服务中心示范项目、公共文化基础设施场所免费开放项目、全民健身工程项目、儿童之家创建项目。目前未完成目标任务的项目有xx个，在xxxx年xx月底前可完成目标任务。
（四）坚持深化改革。改革是推动中国发展进步的动力，是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。我局坚持贯彻改革精神，更加自觉、更加坚定地推进改革创新，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革工作推向前进。医疗改革方面，目前我市以市人民医院、中医院和妇幼保健院为龙头建立了x个县域医疗联合体，xx个乡镇卫生院参与。并以市人民医院为中心建立远程医疗协作网，目前已有xx家乡镇卫生院和x家民营医院实现了远程医疗，极大地提高了医疗服务整体效率，目前为止为市民提供各类远程医疗服务xxxx多人次，其中远程门（会）诊xxxx多人次，远程病理诊断xxx例，远程查房xxxx多人次，实施远程教育x.x万人次，移动互联网医院累计用户已经超过x.x万人；今年上半年县域内就医率达xx.x%。通过实施家庭医生签约服务，逐步建立家庭医生与居民的契约服务，使居民获得综合、连续、协同的基本医疗卫生服务，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉。我市目前家庭医生签约率xx.x%，重点人群签约率xx.xx%，贫困人群签约服务率xxx%。投资xxxx万元的市中医院门诊住院综合大楼主体工程全面竣工，准备投入使用，计划投资x.x亿元扩建市人民医院、市妇幼保健院；全市xx家乡镇卫生院业务用房建设达到国家标准卫生院建设要求，配齐基本诊疗设备。目前已有x家镇卫生院获得国家“群众满意的卫生院”称号。全面推行以预算收支为依据，以总额预付、按病种付费为主等复合型付费方式。通过谈判方式确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求，科学合理确定付费标准，建立健全医保经办机构和定点医疗机构之间谈判协商和风险分担机制。今年我市城乡居民基本医疗保险参保人数xxx.xx万人，参保率xx.xx%。经济体制改革方面，全面清理规范行政审批事项。认真贯彻落实国务院、自治区关于取消、调整行政审批事项文件精神，对我市行政审批项目进行全面清理。进一步加大“减权”力度，按照“该取消的一律取消”的原则，一律予以取消。xxxx年共清理规范行政审批事项xxx项，其中取消xx项，调整xxx项。公布全市行政许可事项目录。根据自治区公布的《全区行政许可事项目录》，对全市行政许可事项进行了全面梳理，形成了《xx市行政许可事项目录》，于xxxx年x月以市人民政府名义印发，正式向社会公布。公布行政许可事项目录，有利于规范政府履职行为，接受社会监督，提升政府服务水平。按照中央、自治区深化权责清单工作、推行权力清单和责任清单“两单融合”的新精神、新要求，经过x个月多的努力，全面完成了我市政府部门权责清单“两单融合”的梳理编制工作，并于x月xx日正式向社会公布。我市xx个部门权力事项xxxx项、共性权力事项xx项，明确与权力事项对应的责任事项xxxxx项，追责情形xxxxx种。将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项，实现“权责一致，两单融合”，实现“所有权力进清单，清单之外无权力”，扎紧行政权力运行的“制度笼子”。
（五）能源消耗总量和强度“双控”工作成效较好。x市下达我市xxxx年生产总值能源消耗增量控制目标xxx万吨标煤，预测我市完成生产总值能源消耗增量控制在xxx万吨标煤范围。x市下达我市xxxx年能源消耗强度降低目标x%，预测我市完成能源消耗强度下降率x.x%，占任务xxx%。
二、采取的措施和亮点
（一）加强领导，强化督查。发挥领导挂包项目、服务项目的作用，破解项目难题，扎实推进项目建设。发挥责任单位主要负责人的担当作用，制定开工方案及项目建设推进目标责任方案，明确目标任务工作清单、时间节点，把任务层层落实，一级抓一级。狠抓责任督查落实，以绩效考核为抓手，按时间节点定任务，组织督查组严格按照“谁主管、谁负责”的原则抓落实，严格按照项目建设“路线图”和时间表，倒排建设工期，加强施工管理，确保项目建设有序推进。
（二）精心组织，周密部署。千方百计筹措资金，采取筹、争等多种办法，多渠道、多途径筹措资金。对已确立的项目，安排专门力量进行跟踪落实，争取资金尽快下拨。同时，强化资金监管，精打细算，用好资金，目前没有出现挪用、挤占、抵扣和滞留为民办实事资金的现象，确保了专款专用。市委、市政府广泛宣传，动员全市上下全力参与，齐抓共建，为办实事工作的顺利推进营造良好的工作氛围。各级各部门在推进为民办实事工程中能够紧密协调配合，完善落实绿色通道。对涉及面广、困难大的项目，主动沟通，加大协调配合程度，全力支持解决目前工作中存在的困难和问题。同时，积极宣传，对任务完成好的、有特色的实事项目及典型事例进行宣传报道，扩大实事工作的知晓度和影响力，动员社会各方面力量积极参与。
（三）高度重视，及时梳理。我局把节能工作放在全市经济社会发展的重要位置，通过进行统筹安排、统筹推进，及时梳理在工作推进中存在的问题，并“对症下药”，确保节能工作的顺利进行。一是对规模以上工业能源消费总量实行控制。及时掌握规模以上工业能源消费总量、工业增加值变化及用电量变化情况，切实做到预测预警在前，当能源消费总量超过目标控制值时，实施能耗预警调控方案。二是坚持重点耗能企业的能源消费、工业产值能耗变动情况按月分析，坚持工业节能降耗监督管理的定期分析、通报、挂牌督办等各项工作制度。xxxx年xx月xx日我局草拟了《xx市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》（送审稿），现市政府正在审核。
（四）不懈努力，坚持深化改革。改革是推动中国发展进步的动力，是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。十九大召开，我局将始终不渝地坚持改革政策，更加自觉、更加坚定地推进改革创新，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革工作推向前进。坚持做好项目前期工作。结合我市实际，合理简化审批程序，提高审批速度和质量，坚持做好“阳光审批”，结合“十三五”规划，围绕产业结构调整、基础设施建设、特色优势产业、生态环保、社会事业和改善民生等重点领域，超前研究和谋划一批重大项目，做好项目储备，做到“心中有数、指导有方”。准确把握国家产业政策、资金投向，组织筛选项目，加大项目组织上报力度，超前做好项目申报前期工作。重点争取享受西部政策、发展循环经济、承接东部产业转移等重大政策性项目。坚持医疗改革。遵循中央颁布的相关政策，坚持公益性、破除逐利性、保障可持续，以建立现代医院管理制度为重点，破除以药补医机制，调整医疗服务价格，严控医疗费用不合理增长，努力减轻群众看病负担。要深化医保支付方式改革，全面实施城乡居民大病保险制度，筑牢人民群众看病就医的安全网。积极稳妥地推进药品流通和价格改革，保障质量和供应，降低虚高药价。加强全科医生制度建设，推动建立分级诊疗制度，引导群众有序就医。统筹推进配套改革，形成深化医改的联动机制和强大合力。强化医改责任担当，抓好试点示范，确保完成目标任务，切实保障人民群众的健康福祉。坚持公车改革。xx市公务用车制度改革领导小组办公室要坚持“政策公开、方案公开、结果公开”，结合我局实际积极履行x个基本原则：一是有利于加强党风廉政建设的原则；二是保证工作需要，不能影响公务活动的原则；三是节约财政支出的原则；四是兼顾国家和个人的利益，有利于调动大多数干部职工积极性的原则。落实人员，执行公车补偿标准；追随国家方针政策，坚持完成公车改革制度。坚持经济体制改革。一是深入了解和收集经济体制改革各方面的情况和信息，并做好汇总汇报、组织协调、上传下达及改革信息报送等工作；二是配合做好全面清理规范非行政许可审批事项；三是主动协调，积极配合，进一步推动完善“三证合一”登记管理办法，探索“一证一码”；四是配合做好推进事业单位分类改革相关工作。
（五）发展好新型业态。工业化过程既是经济总量不断增长的过程，更是经济结构持续调整转型升级的过程。任何一次经济低迷都是产业布局的“洗牌”过程：落后的产能被淘汰，新型产业脱颖而出，成为引领新一轮经济增长的“引擎”。因此，主动调整经济结构，促进产业转型升级，是转变经济发展方式的关键所在，而发展好新型业态更是重中之重。我局积极做好审批的前期工作，遏制高耗能、高污染企业生产投资；积极理解好、宣传好国家的优惠政策，加强对企业的服务，加大力度发展好扶持好绿色、低碳、竞争力强的产业。
三、存在困难
（一）项目推进方面。截至xx月x日，部分中央预算内投资项目未完工或中央资金未支付完毕，xxxx年中央预算内投资项目投资完成率仅为xx.xx%，比目标要求投资完成率达到xx%以上低x.xx个百分点，中央资金拨付率仅xx.xx %。大项目落地少，x-xx月，我市落地项目xxx个，但投资xx亿元以上的落地项目只有x个。
（二）服务业发育不健全。服务业发展与城市经济相比相对滞后，新型服务业占比不高，传统服务业亟待加快。一些重要的新兴行业发展不快。如会展业、商务服务、科技服务、创意产业、服务外包、社区服务、中介服务、品牌建设等新兴服务业，多数仍处于培育阶段。
四、xxxx年预期目标
初步预测，xxxx年全年实现地区生产总值xxx亿元，增长x.x%（其中第一产业增加值xx亿元，增长x.x%；第二产业增加值xxx亿元，增长x.x%；第三产业增加值xxx亿元，增长xx.x%）。工业总产值xxx亿元，增长x.xx%（其中规模以上工业产值xxx亿元，增长x.xx%）。中央地方财政收入xx.xx亿元，增长x.x%。固定资产投资xxx亿元，增长xx%。农林牧渔业总产值xx亿元，增长x.xx%。外贸出口总额xx亿元，增长x.xx%。社会商品零售总额xxx亿元，增长xx.x%。全体居民人均可支配收入xxxxx元，增长xx.x%（其中城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%；农民人均可支配收xxxxx元，增长xx.x%）。
五、工作计划
（一）提前谋划，推进重大项目建设。一是切实谋划、包装一批重大项目，争取更多的重大项目在我市落地，促进我市重大项目的发展。二是加快前期工作。完善重大项目审批审核“绿色通道”制度，对符合发展规划、产业政策、土地、环保、节能等基本要求的重大项目，可采取前期工作“路条”形式，协助业主加快推进前期工作。三是解决项目瓶颈制约。充分利用好农地入市、土地征收制度改革政策，着力解决项目建设用地问题。充分利用融资平台公司加大政银企合作力度，确保重大项目按时开工、如期竣工。实施四家班子领导包联重点项目责任制，每个领导负责x-x个项目，亲自布置、亲自研究解决问题、亲自督查进展、亲自统筹项目推进。坚持以问题为导向，全面推动“现场解决法”，组织各级领导干部深入基层、深入一线、深入项目现场，现场协调、现场出专题纪要、现场解决问题，千方百计解决好项目建设中的土地、资金、服务环境、基础设施建设等一切需要解决的问题，把各项工作落到实处，确保重点企业、重点项目按时间节点顺利推进。
（二）强化服务，加强政策导向。落实“一人一企”直接服务企业措施。继续实行部门联动服务机制，形成推动项目建设的强大合力，尤其是环保、土地、城建等项目前期审批部门，要开展一站式服务。对重点项目建设中遇到的问题，要通过现场办公等途径，尽快研究，尽快协调，尽快解决。按“一人一企”要求，相关人员不定期深入企业，了解结对企业存在的问题和困难，有针对性企业排忧解难，促进企业生产经营，发展壮大企业。从政策导向上支持产业发展。一是政银联手，加大资金扶持力度，让企业的规模壮大，成为有影响的企业，从而扩大企业的市场地位，增加企业的抗风险实力。二是进一步开放思想，加强政策扶持力度，包括地方保护力度。尤其对在行业里具有先驱地位、在x具有独一无二地位的绿色环保节能产品研发与生产企业，利用国家“十三五”产业战略的导向，给予政策上的大力扶持与保护，保证其在x市场的政策优势，把x市场建成这些优秀企业向外扩张与抗风险的后方基地。三是着眼社会效益，大力扶持龙头型的标杆企业，把这样的企业打造成地方的名片与行业旗舰。四是继续实行扶持企业政策，如《x市中小工业企业信贷引导资金贷款实施方案》，《xx市中小企业“助保贷”实施细则（试行）》等，组织企业申报各种扶持资金情况，推动经济的发展。
（三）完善社会保障体系。实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，实现法定人员全覆盖。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。全面实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。鼓励商业保险机构参与医保经办。统筹救助体系，改进城乡低保和农村五保工作，确保困难群众基本生活。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，着力增加公共服务供给，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，保障残疾人权益。推进保障性住房建设，完善公租房廉租房并轨制度。大力发展社会福利和公益慈善事业。
（四）提升商贸流通业，发展现代物流业。要改造城西市场和望街岭市场。规划建设永顺新区大型综合市场、城南圭江市场等一批新市场。引进x百货、金旺角百货等知名企业，提升商贸业经营管理水平。继续推进连锁经营向多业种、多业态的领域发展；鼓励发展物流配送中心，进一步提高日用品、农贸产品的配送率。大力推进城南、永顺、荔枝场新区、城北区商业服务设施建设，着力打造特色商业街区。积极构建快捷、高效、环保的现代物流网络。加快现代物流园区建设，规划建设甘村家具物流会展中心、三环物流中心、农副产品物流中心和城北仓储物流中心、两个二级以上运输企业等一批新物流中心。培育现代物流龙头企业和品牌。重点抓好建材、陶瓷、服装、食品、农产品、机械、农资等行业物流发展。推进大建市场、建大市场，大建物流、建大物流，加快推进现代商贸城和专业市场规划建设。
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