xxxx年，在区委区政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席x经济特区建立xx周年庆祝大会和重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕区委区政府工作部署，抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难，全力推动国资、集资业务全面发展，为xx勇当x建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵，打造现代化国际化创新型的高水平x东部中心提供有力保证。
一、工作总结
（一）主动落实抗疫期间租金减免，助推企业复工复产
一是充分发挥区属国企保市场主体的带头示范作用，在全市率先制定出台区属国企物业租金减免政策并落实x市惠企政策要求，对承租区属国企经营性物业的企业或个体工商户共减免x个月租金，惠及xxxx家企业或个体工商户，减免租金总额近x.xx亿元。二是积极发挥集体企业的公有制经济重要作用，倡议全区股份合作公司减免物业租金x.xx亿元，惠及xxxx家企业，大力支持相关市场主体共渡难关。
（二）加快推动区属国企重大产业项目建设及运营，发挥国资国企稳社会投资、保产业空间的支撑作用
一是制定出台考核管理办法，明确“提供产业空间面积未超过目标值xx%的，考核总分最高不超过xx分”，充分发挥考核指挥棒作用，压实企业重大项目建设实施主体责任。二是制定印发《xx属国企重大项目加速推进工作机制》，建立区属国企重大投资项目建设工作企业专班，开展区国资局领导挂点服务重点投资项目工作，常态化组织推动区属国企加快重大项目开工。三是充分发挥区属国企改革领导小组议事协调功能，xxxx年提请召开x次领导小组会议及x次重大项目专题协调会，审议研究x个重大项目资金安排方案及xx个具体问题。经全面推动，区属国企xxxx年完成固定资产投资约xx亿元，其中：国企重点项目投资约x亿元、国企承担的政府投资项目约x亿元。
（三）完善“x+x+N”国有资产监管制度体系，推动区属国企加快建立健全现代企业制度
一是印发《直管企业党委会、董事会、监事会、经营班子会议事规则范本》，厘清直管企业党委会、董事会、监事会、经营班子会的职责分工，建立健全科学决策、相互制衡的法人治理结构，并对区城投集团、区金控公司党委会、董事会、监事会、经营班子会议事规则予以备案审核。二是制定《x市xx区属国有企业薪酬绩效管理暂行办法》，对区属国企实施功能分类，改革企业负责人薪酬考核指标体系，建立薪酬总额与效益联动机制，并充分赋予直管企业薪酬内部二次分配权利，引导区属国企服务全区大局。三是制定印发《x市xx区属国有企业资金存放管理实施办法》，合理设置国企资金竞价存放和综合评审存放比例，并创新设置专项奖励直接存放，将国企资金存放与产业招商引资政策进行创新嫁接，对入库的商业银行引荐收入法增加值x.x亿元以上的企业落户xx分档配比存款支持。
（四）强化区属国企重大投资统筹及人才队伍建设，助力区属国企工作提速提效
一是加强国企重大投资项目决策程序把关，督促区属企业严格落实投资项目可行性研究论证、专家评审、“三重一大”决策等程序审查，xxxx年经区属国企改革领导小组审议决策的投资项目共xx宗，涉及金额合计约xx亿元。二是严格执行国企重大资金使用共管联签制度，加强区属国企资金存放风险防控，动态监管区属国企存放各银行的竞价资金余额，确保全区国企余额不超过xx亿元，并指导区属国企做好资金竞价招标工作。截至xxxx年，企业申请使用共管资金xx笔，涉及金额合计约xx.xx亿元，实施竞争性存放资金余额约xxx亿元。三是加强国资外派监督队伍建设，完成xx名直管企业外部董事、外派监事全部任职到位，以最大限度构建专业多元、结构合理的董事会、监事会，在全市各区中率先落实建立外部董事占多数的董事会制度，有效提升国企科学决策能力和形成有效内部监督。四是加强企业人才队伍建设，组织落实国企退休人员社会化管理改革工作，严把企业用人关，加强企业用人计划及招聘结果审批。截至xxxx年，共审核企业用人计划xx批次，实际招聘到位xxx人（含xxxx年批次中未执行完部分），主要包括企业工程、审计、财务、招商、金融等专业人才岗位。
（五）优化调整国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率
一是充分发挥企业化经营的市场主体优势，按照促融合、强经营、出精品的思路组建成立区融媒体集团，实现区政府性媒体资源的全面整合；指导收购兴业担保公司的民营股份，打造纯国资的政策性担保机构；同意金通小贷公司增资x亿元，将注册资本提高到xx亿元，增强金通小贷公司服务于xx实体企业的实力。二是持续推进区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组，制定《xxxx年度xx属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组工作方案》，指导督促xx家区属国有休眠企业和长期亏损企业完成出清重组阶段性任务，持续助力企业“瘦身健体”，增强活力。三是制定《xx原街属企业资产重组方案》，结合各直管企业战略定位及街属企业资产性质、类型和地理位置等，将平湖投资公司从区投控划转区产服集团，旨在盘活街属企业资产。
（六）加强国有金融资产监管，规范引导基金运作管理
一是编报xxxx年度国有金融资产综合报告，梳理全区金融企业相关资产负债、总体效益、国有资本投向和布局等情况形成国有金融资产综合报告。二是由区级引导基金自行设立初始规模x亿元市场化运作的鲲鹏产业子基金及与市基础设施基金合作设立初始规模xx亿元的基础设施基金，累计引进xx支基金落户xx，投资xx，引导基金承诺出资xx亿元，吸引带动总规模约xxx亿元基金落户xx，杠杆放大比例达到x:x.x。三是印发《x市xx政策性投资引导基金管理办法》、《x市xx政策性投资引导基金管理办法实施细则》、《x市xx政策性投资引导基金实施股权直投业务管理暂行办法》等，创新政府支持经济发展方式，加强基金投后管理，规范区政策性投资引导基金的管理和运作。
（七）规范产业用房租赁管理，持续优化营商环境
一是全面加强区属国企产业用房租赁合同管理，对产业用房违法违规租赁行为实行“零容忍”，严厉打击非法牟利“二房东”，建立违法违规租赁行为整治工作台账并形成限期清理、动态更新、滚动排查机制。xxxx年完成xx处物业共x.xx万㎡违规整改工作，退还水电费xx余万元，预计每年可为入驻企业节省租赁成本约xxx万元。二是持续开展集体企业违规租赁专项清理行动，分批次组织人员现场抽查集体厂房租赁情况，推进集体企业全力完成转租物业整改工作，实现违规转租物业全部整改到位；积极推进集体资产上平台公开“阳光”交易，进一步规范全区集体企业产权交易行为，保障集体企业及股东合法权益，促进社区集体经济持续健康发展。xxxx年，完成公开挂牌xx宗。
（八）深化落实改革发展，大力提高管理服务效能
一是深化国资国企综合改革，制定印发《xxxxxx年深化国资国企改革方案》，以做强做优做大国有企业、增加国有企业服务经济社会发展能力为总体目标，坚持法治化、市场化改革理念，从管理制度建设、国有资产监管、重点项目推进等方面重点发力，发挥区属国企服务经济社会发展能力，助推我区实体经济发展。二是研究制定《xx社区股份合作公司改革与发展三年行动方案（xxxx-xxxx）》，从完善社区股份合作公司监管机制、优化社区股份合作公司内部治理结构、加速社区股份合作公司经济转型发展三大方面，大力推进社区股份合作公司创新改革，促进xx集体经济持续健康发展。
（九）加强社区股份合作公司规范管理，促进集体资产保值增值
一是完善社区股份合作公司“四会”议事规则。梳理社区股份合作公司民主决策流程，规范总公司董事会、监事会、集体资产委员会、股东代表大会的议事规则，理顺总公司与子、分公司职责与权限，研究编制《xx社区股份合作公司议事规则》与标准化范本，加强子、分公司管理，建立民主高效的决策程序。二是开展《xx集体产权交易监督管理暂行办法》修订工作，并做好政策解读、政策培训及政策推广等工作。三是以重大事项审核备案为抓手，加强对社区股份合作公司集体用地建设、城市更新、资产处置等重大事项的监督管理，xxxx年完成重大事项审核备案xx项，较好地规范了社区股份合作公司经营管理行为。四是进一步加强“四个平台”建设，建立健全综合监管服务系统应用机制，加大财务系统和银企互联管理力度，积极推进系统优化升级，扎实开展系统网络安全工作，提升社区股份合作公司信息化管理和服务水平。截至目前，系统累计录入各项数据x，xxx，xxx条，其中“三资”信息xxx，xxx条。
（十）拓展发展空间，推进社区股份合作公司转型发展
一是选取转型发展重点项目，加强指导服务。探索明晰社区土地二次开发路径，共选取xx个重点城市更新项目和工业“x+x”项目（或自主建设项目），作为重点转型发展项目，密切做好推进、指导、服务工作，做到程序规范，手续完善，切实维护社区集体经济合法权益。二是大力推进社区股份合作公司进行自主开发建设，指导股份合作公司拆迁安置工业用地自主开发建设，协调区规土部门加快落实相关用地审批手续。三是部门通力合作，通过综合整治、拆除重建、空地新建、优化提升等多种方式，分类别、分时序推进社区工业区改造升级，优化整合空间资源。四是全方位落实扶持政策，xxxx年共落实扶持项目xx个，资金xxx.x万元，重点扶持社区股份合作公司开发建设、提升物业管理、综合管理、配合政府业态整治等项目，推动实现工业园区化、产业高端化、社区城区化的发展目标。
（十一）积极做好信访维稳工作，营造良好和谐氛围
一是完善社区基层治理机制，强化党的领导与监督，加强相关政策宣传解读，指导做好信息公开工作，消除股民疑虑，化解社区矛盾。二是建立包案制度，落实责任到个人，及时妥善做好化解和稳控工作。xxxx年，共计调处xx宗信访案件，主要涉及公司经营管理、股权等问题。三是认真开展扫黑除恶工作，定期在区属国企辖属工业园区及社区股份合作公司开展“平安创建之扫黑除恶大家谈”活动，大力宣传平安创建、扫黑除恶政策规定。xxxx年，共接收扫黑除恶交办线索xx条，办结xx条。
（十二）大力抓好机关建设，打造高素质干部队伍
一是大力抓好政治建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实“第一议题”制度xx次，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是全面加强党的领导，推进党建标准化规范化建设，推动区国资局党支部升格，完成党总支部及下属支部委员会设立及选举工作；坚持严字当头、实字托底，对标最高最好最优标准，扎实做好巡察整改“后半篇文章”；全面落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度，领导班子带头讲党课x次。三是强化党风廉政工作建设，坚持局领导班子率先垂范，坚持“抓早抓小”，常态化开展谈心谈话提醒xx余人次，积极营造风清气正的政治生态。四是突出落实意识形态工作主体责任，严格贯彻落实中央和省、市、区委关于意识形态工作部署要求，狠抓意识形态领域各项工作任务落实，强化舆论引导，凝聚传播国资（集资）正能量。五是牢固树立“重一线、抓实干”的选人用人导向，xxxx年提拔使用科级干部x人、局内提拔处级干部x人，选调x人，进一步加强高素质专业化干部队伍建设，实现人尽其才。
二、工作思路
xxxx年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入贯彻落实党的十九届五中全会、习近平总书记出席x经济特区建立xx周年庆祝大会和重要讲话、重要指示以及市委六届十七次全会精神，紧紧围绕“一芯双核多支点”发展战略，全面加强党的领导，深化落实改革发展，全力提升国有资本运营效益及保障集体资产保值增值，为加快建设创新xx、东部中心、产业高地、幸福家园贡献国资（集资）力量。
（一）制定区属国企产业空间建设x年行动方案，充分发挥国企保产业空间的压舱石作用
一是制定印发区属国企产业空间建设x年行动方案，明确区属国企未来三年筹集建设新型制造业保障空间、普通工业厂房、研发用房、商业用房、配套服务用房等各类产业空间约xxx万㎡建设任务，并同步制定项目加速推进工作机制、资金安排及保障机制、任务面积考核机制等配套机制，确保方案扎实有效推进。二是创新国企重点产业项目招商模式，以创投大厦、智慧家园为依托，发挥国企优惠招商政策优势，重点引进一批高层次人才企业、国高企业、亿元级规上企业；以阿波罗产服科创大厦、城投宝龙开发项目为试点，创新实施“定制化厂房+预招商”，在项目动工建设前即锁定部分优质企业，为企业项目落地提供前瞻性服务，打造一批创新创业企业孵化平台，综合利用租金补贴、税收返还等政策孵化一批创新型中小微企业。三是完善考核管理，激励区属国企将打造产业空间作为企业的头等大事来谋划推动，严格落实《xx区属国有企业薪酬绩效管理暂行办法》，将各企业打造产业空间任务目标列入年度和任期考核指标，落实“提供产业空间面积未超过目标值xx%的，考核总分最高不超过xx分”考核要求，充分发挥考核指挥棒作用。
（二）加强区属国企资金和人才统筹，为国企高质量发展提供充足的要素保障
一是切实统筹做好共管资金使用管理，计划研究制定区属国企重大项目资金安排及保障机制，科学合理规划国企共管账户资金使用计划，对区属国企重大项目给予充分资金保障。二是全面落实区属国企定岗定员工作，按照精干高效原则和总量科学、结构合理的要求，参照市内外同行业先进企业的人均劳动生产率，完善人岗配置，科学设置岗位、职位，切实做好定岗定员工作，合理控制国企用工总量。三是指导区属国企着力优化人才配置，按照“内培优才，外引英才”的原则，培养优秀人才向建设项目倾斜，在区投控集团、区产服集团、区城投集团打造项目建设平台公司，加快在建项目建设进度及有力推动前期储备项目落地。
（三）改进完善国资监管手段及方式，建立健全以管资本为主的监管体制
一是制定出台国资监管权责清单，按照简政放权、放管结合原则，适度调整阶段性从严管人管资金管资产措施，进一步厘顺区属国企改革领导小组、区国资局、直管企业权责关系，依法将应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到辖属企业的管理事项原则上归位于直管企业，减少企业运行的制度性成本。二是加快国资信息化系统建设。力争xxxx年初智慧国资系统（一期）上线试运行，以信息化手段提升管理效能，推动企业严格按照财经法规和会计制度办事，进一步强化企业内部风险防控监督，不断促进企业管理的规范化、制度化、科学化水平。三是建立完善向人大报告企业国有资产管理情况机制。结合近两年向区人大常委会报告企业国有资产管理工作情况，落实审计查出问题整改落实情况报告要求，牵头研究制定企业国有资产管理报告编制工作机制，动态掌握国有资产管理情况，增强区属国企日常经营管理责任，充分发挥人大监督对国有资产保值增值的促进提升作用。
（四）着力规范和加强区属国企内部治理，提升国企资产经营效益
一是切实加强区属国企法人治理结构建设，充分发挥国资外派人员专业监督作用，通过外部董事、外派监事、监事会主席、财务总监贯彻区委区政府、领导小组、区国资局等出资人战略意图，推动各企业尽快完善区属国企内部议事规则，抓紧制定完善本企业各级治理主体议事规则、议事清单，确保企业党委、董事会、经营班子会、监事会运作顺畅。二是推动企业内部薪酬制度深化改革，指导各企业做好薪酬总额管理与本企业内部薪酬制度的衔接工作，在核定的薪酬总额内由各企业自主决定内部二次分配，给予企业调动员工积极性更大空间。三是加强国企经营效益预算管理。充分发挥预算管资本作用，强化对国企经营效益目标管理，结合实际情况逐年提升各直管企业净资产收益率目标值，增强企业“过紧日子”理念，加强内部经营成本及费用管控，充分盘活本企业存量资金，将每一钱用在刀刃上、紧要处。四是推动企业国有资产逐步实现政企分开，按照所有权、收益权归属一致原则，会同相关职能部门合力谋划推动国企逐步剥离政府投资项目形成资产以及纳入财政“收支两条线”资产，让国企发展轻装上阵。
（五）持续优化国有资本布局，加快处理历史遗留问题
一是按照《xx属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组工作方案》要求，加大监督指导力度，完成区属国企中的休眠企业和长期亏损企业全部出清重组任务。二是根据省市有关划转国有资本充实社保基金工作要求，完成股权划转相关工作，加快推进街属企业改革重组，激发街属企业活力，整合盘活街属企业物业资产，提升国有企业效益。三是继续跟进布吉投资公司关于布吉供水公司股权纠纷的诉讼案件进度，配合做好布吉供水公司临时接管期间资产监督管理工作。四是对职能相近的国有企业进行合并重组，促进企业做优做强做大；修订印发《x市xx属企业国有产权变动监管办法》，强化企业国有产权变动监管，防止国有资产流失。
（六）发挥社区党委引领作用，加强社区股份合作公司监管
一是加强党对股份合作公司的领导，建设“一核多元、协同共治”的基层治理体系，完善社区党委监管机制，落实社区党委“四项权力”，规范社区党委和社区股份合作公司人员交叉任职。二是强化社区股份合作公司党风廉政建设，继续在平安建设和扫黑除恶工作上发挥积极主动性，持续开展社区股份合作公司“小官大贪”专项整治，强化扫黑除恶专项斗争与加强社区党组织建设的有机结合，切实加强社区股份合作公司党组织的监督、指导，加强廉政警示教育，积极营造风清气正的党风廉政环境。三是坚持以审促帮，开展社区股份合作公司xxxx年度财务审计，加强对审计问题的落实整改，强化审计监督，保障集体资安全。四是加强“四个平台”建设，全面统筹集体经济各类运行数据和信息资源，强化数据运用，实现对股份合作公司精准化、智慧化管理；大力推动信息公开，完善股份公司“四会”决策等信息公开制度，促进股份合作公司管理制度化、规范化、公开化、民主化。五是继续开展集体产业用房违规租赁专项清理行动，加大集体厂房违规租赁查处力度，督促社区股份合作公司落实主体责任，降低实体企业生产成本，营造良好营商环境。
（七）深化制度改革和创新，优化社区股份合作公司内部治理结构
一是配合修订社区股份合作公司《章程》范本，落实《x经济特区股份合作公司条例》关于股权、集资委、集体股、公司党建等规定，完善股份合作公司党组织、董事会、监事会、集体资产管理委员会“相互制衡、协同治理”制度。二是进一步推动公司股权改革，指导社区股份合作公司开展股权改革试点，实行“增资扩股”，优化集体股和个人股结构；完善股权流转制度，通过增资扩股或股权近亲属之间赠与方式，吸纳新股东参与公司管理，奠定公司管理和发展的人力资源基础。三是完成公司薪酬制度改革，落实《xx社区股份合作公司薪酬指导意见》，建立“基本薪酬+绩效薪酬”“管理绩效+发展绩效”相结合的现代企业薪酬制度，规范公司薪酬分配行为，激发股份合作公司经营班子活力。
（八）指导做好土地二次开发工作，推动社区股份合作公司转型发展
一是发挥集体土地资源优势，鼓励推动南岭、坂田、南联、山厦、保安、六联、辅城坳等社区联合专业机构综合运用规划、土地、产权相关政策，制定符合社区发展实际的整体规划，优化整合空间资源，达到产城融合，生产生活生态“三生一体”的社区发展格局。二是建立股份合作公司转型发展项目库，开展集体土地梳理，探索集体用地参与城市更新、利益统筹、“x+x”农地入市、自主建设等多种土地开发模式，多渠道多途径解决历史遗留问题，加强国企和集体企业合作开发，推动集体土地合理、有序、快速开发。三是完善快速发展问题协调机制，以社区股份合作公司改革发展领导小组为平台，凝智聚力，定期研究处理股份合作公司发展难题，探索重点项目绿色通道机制，建立区、街多部门协调机制。四是大力推进自主开发建设项目，指导街道、股份合作公司开展非农空地建设、城市更新、利益统筹等项目自主开发建设，自主开发建设一批产业空间项目。五是加大股份合作公司人才培养与引进，做好股份合作公司xxxx年换届选举工作，选优配强股份合作公司经营管理层；实施“股合英才”计划，制定社区股份合作公司人才发展和培养规划，继续以xx集体经济管理培训院为平台，搭建xx社区股份合作公司人才培养专业平台。
（九）强化干部队伍建设，全面提升服务能力
一是落实全面从严治党，进一步抓好党风廉政建设责任制落实，强化“两个责任”和“一岗双责”意识，扎实开展反腐倡廉教育，营造崇廉尚廉的干事创业氛围。二是严格权力运行的监督制约，运用内部控制评价工作成果，加大对选拔任用、资产经营管理的监督力度，突出对人、财、物等重点领域和关键环节风险的精准防控，建立完善与要求相适应的内部管理制度，形成有效防范腐败机制。三是扎实抓好机关党的建设，落实好主题党日教育，推进阵地建设规范化，大力抓好政治纪律教育和日常教育监督，发挥党建对业务工作的引领作用。四是抓好领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥领导班子的示范带动作用，通过自学、集中研讨、深入调查研究等多种形式加强干部职工对理论知识、政策法规的学习，增强干部职工把握形势、政策的能力，增强主动服务意识，加强内外沟通协调，切实提高干部职工的业务能力和综合能力。
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