xxxx年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是加快推进水治理体系和治理能力现代化的重要一年。在县委、政府坚强领导下，xx县水务局认真贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记保障水安全、黄河大保护大治理及重要讲话精神，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，以全面落实河湖长制为统揽，以节水型社会建设为主线，扎实推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，取得了明显成效，进一步推动了水利工作高质量发展。
一、上半年重点工作
（一）持续推进河湖长制，抓好水污染防治。
以“建设美丽新x、共圆伟大中国梦”为总目标，加快推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，通过河湖沟道治理、全面清理“四乱”问题，全面清理取缔非法入河湖排污口，保障城镇及工业园区污水处理厂稳定达标排放，实现重点入黄排水沟、重点湖库水质总体向好。
1、各河湖水系水质情况
纳入我县河湖长制河湖水系共计xxx处，其中：县级xx处，乡级xx处，村级xx处，目前我县河湖状况整体呈稳中趋好态势。xx县区域交界断面共x处，其中：黄河银古公路桥断面持续稳定在II类水体，做到了II类进II类出；第一排水沟、永清沟水质稳定在II-IV类之间；中干沟、永二干沟春林断面（xx县、兴庆区交界断面）水质稳定在Ⅳ类，典农河交界断面水质基本稳定在II类；桑园沟交界断面（兴庆区、xx县交界断面）水质稳定在II、III类之间；中干沟人工湿地和永二干沟人工湿地，水质全部达到IV类排放标准，其他河湖水系水质均达到稳定达标排放。
2、强化机制建设，基础工作不断夯实。
一是落实县级河长xx名、乡级河长xx名、村级河长xxx名、巡查员xxx名、保洁员xxx名。对因岗位调整而更换的河湖长、巡查员及时进行了及时更新替换，同步开通河长通、巡河通APP，河湖长名录调整后，安排专职人员对平台进行维护统计，每周实时统计村级河长、巡河员巡河情况并及时反馈，每月xx日及时与各乡级河长积极对接落实巡河任务，每月xx日及时与县级河长积极对接落实巡河任务，同步建立微信工作群，保障及时沟通并信息共享。截止目前，我县整体巡河率达xx%左右，部分乡镇可达xxx%。二是共设立河湖长公示牌xxx个，其中县级xx个、乡级xx个、村级xx个，xxxx年上半年，县河长办已实时更新河湖长制名录，并同步完成xx处县级河湖长公示牌的更新替换工作。
3、沟道湖泊的治理情况
通过采取源头治理、中段提升、末端兜底等措施，加强重点入黄排水沟综合整治，确保完成水环境质量考核目标，力争入黄排水沟水质全部达到地表水Ⅳ类或优于Ⅳ类标准。一是加大巡查力度，严格排查非法排污现象，上半年，结合文明城市创建及农村人居环境整治工作，配合各乡镇、县环保局等部门，定期对沟道内水草、水藻进行打捞，共清理沟道垃圾xx余处，确保水体流动性良好，进一步提升了沟道水环境质量。二是结合我县农业种植结构，从源头治理面源污染，及时准确地统计各乡镇灌溉数据，协调干渠管理所做好典农河xx段、鹤泉湖、银子湖生态补水xxx余万方。三是加强中干沟、永二干沟人工湿地运营管理，对水质状况进行取样检测比对，专人负责对水质进行全天候监测，积极学习借鉴成功管理模式，邀请专家对中干沟人工湿地运行管理方式进行指导，确保人工湿地出水水质稳定达到设计标准。
（二）坚持节水优先，水资源管理取得新成效。
以健全最严格水资源管理制度体系和建立责任考核机制为着力点，严守“三条红线”、落实“四项制度”管理要求，强化政策措施，明确责任分工，狠抓工作落实，推进水资源节约集约利用。
1、严格实行用水总量控制。
一是黄河用水总量总体下降，农田灌溉水有效利用系数逐年上升，xxxx年我县农田灌溉水有效利用系数达到x.xxx，xxxx年目标为x.xx。近三年来，分配我县黄河水年取用水量由x.xx亿立方米增加至x.xx亿立方米，而我县实际用水量由x.xx亿立方米下降至x.x亿立方米。二是实行地下水资源取水许可审批，用水总量未突破用水红线。严格按照《x回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》及《取水许可证制度实施办法》，依法依规审批（地下水）取水许可证共xx家，审批年取水总量xxxx.x万立方米，近三年实际用水总量由xxxx万立方米下降至xxxx万立方米。
2、合理制定水量分配计划。
一是根据自治区水利厅《关于印发xxxx年全区水量调度方案的通知》，xxxx年自治区水利厅分配我县年取用水总量水权指标为x.xxx亿立方米（其中农垦x.xxx亿立方米），黄河干流x.xxx亿立方米，地下水x.xx亿立方米。结合实际灌溉，xxxx年下达黄河干流水量为x.xx亿立方米，地下水水量xxx.xx万方；二是我县首次对非居民用水户下达用水计划，结合用水定额量、近三年实际用水量及xx县总体用水控制指标，对核定范围内各非居民用水户用水总量进行调控，最终实际批复计划量xxx.x万方，核减xx.x万方，核减率xx.xx%。
3、推进节水型社会建设，提升用水效率。
为扎实推进节水型社会建设，建立部门协作的节水管理机制，与市、县相关部门加强协作，强化节约用水管理，全面推进节水型载体建设，积极开展县域节水型社会达标建设。截至目前，共建成节水型学校xx家，覆盖率xx%、节水型社区x家，覆盖率xxx%、我县公共机构节水型机关覆盖率为xx.xx%、公共机构节水型事业单位覆盖率为xx.xx%。完成了xx县第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造工程，加大了污水处理回用等非常规水源开发利用量，利用“世界水日”、“中国水周”、全国节能宣传周等重要活动进行节约用水相关知识宣传，张贴标语xx张，发放宣传材料xxxx余份，接受群众咨询达xxx余人次，营造了人人爱水、惜水、节水的良好氛围。通过各项举措的落实，我县被评为全国第二批节水型社会建设达标县。
（三）实施农村饮水安全保障工程，推动城乡供水一体化建设。
为确保人民群众喝上放心水，紧盯“两不愁三保障”目标要求，我局多渠道争取项目资金实施农村饮水安全工程，提升农村饮水安全监管水平，提高供水保证率。
一是实施了xx县南部水厂至玉海村输配水管道改造工程。该工程xxxx年x月底完工，目前，玉海村大部分村民已经通上自来水。二是实施玉海村西滩xxx户自来水安装工程，同时更换东滩、中滩剩下的老旧阀井，水表、锁闭阀等配件。三是争取xxxx万元扶贫专项资金实施望远、胜利、杨和三个乡镇未通自来水户接通自来水工程，该工程已开工，预计x月中旬完工，受益户数达xxxx户。四是已协调西线供水工程为闽宁水厂预留补水口，解决闽宁镇人饮供水水源及冬季水质不达标问题，同时加强监管，加大水源地的保护，增加水源保护区、取水泵站、蓄水池的安全巡视次数，定期对南部水厂、闽宁水厂等进行水质检测，同时对玉泉营、黄羊滩等农场、村队未通自来水农户水质常态化监测，并将检测结果定期上网公示，确保饮水安全。五是配合中铁水务公司实施xx县二水厂至政台水厂城乡供水主管网连接工程，已完成二水厂至政台水厂供水管道的前期测量、设计、项目评审工作。该管网连通后，将用黄河水替换政台水厂的地下水，实现城乡一体化供水模式。
（四）加强水旱灾害防御，着力保障人民生命财产安全。
一是投资xxx万元实施黄河东升段望远镇政权村十二队丁坝应急抢险工程，对x座丁坝及部分河岸段进行加固修复。该工程xxxx年x月x日开工，预计x月底完工。二是争取项目资金xxx万元，用于完善中粮防洪体系建设，将尽快完成榆树沟应急度汛工程，确保xxx省道、中粮（x）葡萄酒种植基地及银巴高速公路安全度汛，目前项目方案已批复，正在履行招投标手续。三是根据贺兰x麓月亮沟至榆树沟段防洪体系调整规划，争取到项目资金xxxx.xx万元，计划在腰石井沟下游新建水库一座，与现有水库形成上下库，将下泄洪水进行拦蓄，同时保留当前泄洪通道，作为特大洪水的出路，目前项目方案已批复，正在履行招投标手续。四是为切实做好xxxx年防汛抗旱物资储备工作，采购xx万元抗旱应急水泵机组、探照灯、雨衣等防汛抢险应急物资，以备汛期使用。同时编制了《黄河xx段防洪（防凌）预案》、《xx县县级山洪灾害防洪演练方案》等预案。对闽宁镇腰石井沟拦洪库等水库闸门、电机、视频监控系统进行全面检查调试，确保全县安全度汛。五是完成xxxx年度xx县大中型水库移民xxxx人直补人口复核工作，待水利厅下达批复后积极和财政局对接，确保移民直补资金及时准确发放。
（五）注重建管并重， 加快补齐水利基础设施短板。
一是配合自治区水利厅实施现代化灌区建设项目xxxx年惠农渠节水改造工程，工程投资x.xx亿元，砌护改造惠农渠xx.xx公里，将解决礼和、兴惠泵站x.x万亩农田灌溉困难问题，该工程xxxx年x月xx日开工建设，目前正在稳步推进。二是完成xxxx年汉延渠红星灌溉试验站节水设施改造工程续建任务。累计投资xxx万元，新建泵房x座、节水试验检测设施x座、发展田间节灌xx亩，今年x月底通水运行。三是投资xxx万元，完成xx县中干沟人工湿地表流湿地x、x、x号连通工程建设，x号连通开挖外运土方，x号三孔管涵工程，x号溢流堰带穿路三孔涵工程，xxxx年x月xx日开工，xxxx年x月xx日竣工。四是投资xx万元，完成xx县中干沟人工湿地表流湿地湖底平整及导流工程建设，湖底平整xxxxx平方米，新开挖导流沟道xxx米，xxxx年x月xx日开工，xxxx年x月xx日竣工。五是加大工程建设质量监管力度，完成金沙渠翻建、黑阴沟等近xx余项工程分部验收或单位验收；完成叶家湖一二三期、xxxx千亿斤粮食、滨河水体等xx个工程决算一审工作，进一步提升了工程监管水平。
（六）强化水政执法力度，确保依法管水治水。
一是开展取水工程（自备井）核查登记专项整治行动，在去年核查登记的基础上（xxx家共xxxx眼自备井，xxxx眼温棚浅层井），继续深入摸查县域内遗漏未报的自备井，分类施策进行整治，截止目前已关停封闭浅层井xx眼，已确定封填x眼深层井。二是严格巡查，认真履行执法职能，及时发现并制止水事违法案件的发生，共协调涉水工程x处，下达整改通知书xx份，制止违法打井x处。三是坚持底线思维，水利安全生产管理取得新成绩。严格落实安全生产责任制，建立完善水利安全生产“一票否决”等制度、紧盯重点领域和重要时段，狠抓隐患排查治理和专项整治，不定期检查在建工程、水厂、人工湿地、水库、防汛抗旱物资储备库等安全生产情况，共排查出问题隐患xx项，完成整改xx项，整改完成率xxx%。同时加强安全宣传教育力度，水利系统安全生产形势持续稳定向好。
（七）大力推进水土保持生态建设，水土保持监督管理能力不断加强。
一是强化法律法规宣传，为扎实开展水土保持监督管理工作，结合水土保持监督执法年的建设，我局进一步加大宣传力度，积极开展了《中华人民共和国水土保持法》宣传进机关、进企业、进园区活动，努力营造人人熟悉《中华人民共和国水土保持法》的良好氛围。二是加强监督管理，对水保方案已批复的项目，不定期对接项目建设单位，到现场抽查各项目建设情况，查看建设单位是否严格按照批复的水保方案组织了实施，有效地防止了水土流失。对于未批先建、未批先投、未批先弃的开发建设项目，xx县水务局将陆续下发整改通知书，责令各建设单位限期整改。三是规范方案审批，在项目立项审批阶段积极督促各项目建设单位按时编报水保方案，截止目前，本年度已完成凤凰城等水保方案审批项目xx个，收到项目承诺书x份，累计收缴水土保持补偿费xx.x万元。四是加强综合治理，xxxx年，xx县被分配到水土流失治理面积x平方公里，我局加强与自然资源、农业农村等部门的沟通协调，确保治理目标按时实现。截止目前，xx县已完成水土流失治理面积x.xx平方公里，皆为乔木林。
（八）不断深化水利改革，现代治水动力有效增强。
一是完成小型水利设施管理体制改革任务，颁发三证一书，经区及验收合格后，评价为良好等次；积极推动xx县农业水价综合改革，编制完成《xx县农业水价综合改革实施方案》、《xx县xxxx年度农业水价综合改革工作计划》，下一步将根据要求开展水价测算工作。
二是自xxxx年实行水资源费改税以来，实行水务核量，税务征收模式，严格建立用水台账，通过企业直报的形式，进行水量监管并征税，xxxx年上半年共征收水资源税xxx万元。
三是完成水权确权工作，将水量指标下达至xxx个直开口，确权至各乡镇并颁发确权证书；积极开展水权交易工作，率先在全区挂牌，与宁东能源化工基地管委会协商一致，交易水权xxxx万方，转让年限xx年，融资x.x亿元，确保了水资源利用效率、效益最大化。
（九）狠抓落实，推进党的建设和党风廉政建设。
一是坚持把思想建党作为首要任务，推动党员干部立根固本，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，牢牢把握意识形态正确方向，用党的治国理政新思想新理念武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。结合党组理论学习中心组学习、支部主题党日活动等，组织学习习近平总书记视察x时的重要讲话精神、“两准则四条例”等，共组织党员干部集中学习2x次，中心组学习1次，领导干部讲党课x次、专题研讨x次，制定了《党组意识形态工作责任制实施方案》，党组研究和部署意识形态工作x次。二是落实党风廉政建设工作责任制。把压紧抓实“两个责任”，层层签订《党风廉政建设目标责任书》x份，建立健全全面从严治党责任体系，党总支书记作为第一责任人，班子成员落实“一岗双责”，局总支下属三个党支部按照要求，明确了各自党风廉政建设工作职责及支部书记第一责任人职责，层层传导压力，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。三是严格落实中央八项规定精神，抓好水利行业作风建设。组织开展“不忘初心、警钟长鸣”廉政警示教育活动，组织开展岗位廉政风险自查剖析、全面从严治党专题会、组织观看《国家监察》、《路蠹之覆》、《叩问初心》警示教育片等方式，教育引导党员干部以钉钉子的精神持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，营造了风清气正水利政治生态环境。四是认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、评星定格等制度，召开岗位廉政风险点排查，联合自治区水利厅节约用水与城乡供水处开展了“永葆先进性、守好生命线、建设先行区”等主题鲜明的党日活动，教育引导党员干部加强党性修养，增强宗旨意识，转变工作作风。顺利完成党总支换届选举工作，吸收预备党员x人，确定发展对象x人。党员主动、足额、定期缴纳党费，强化“党员身份”意识，增强党员党性观念。五是做好巡视巡察整改工作。认真对照区党委第四巡视组、x市委第三巡察组巡察反馈问题，逐个细化方案，逐项明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，立说立改、逐项对账销号，截至目前，巡察组反馈的七个方面xx个问题，其中：xx个已整改完毕并长期坚持，项目管理混乱等x个问题正积极推进整改。六是为打赢疫情防控阻击战，我局高站位谋划，高效率指挥，迅速部署疫情防控物资的采购、调配及内部防控等工作，安排专人做好帮扶村木兰村、建设社区、运输公司南楼、李俊雷台xxx国道卡点、河东机场等疫情防控工作，筹措捐款资金x.x万元助力木兰村贫困学生顺利返永。在防疫一线组织开展“党旗飘在疫线 水利干部冲在前线”支部主题党日活动，同时指导企业做好体温检测、消毒清扫、设置临时隔离室，提供企业预约办理、实施告知承诺等举措全力支持企业复工复产，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用。七是纵深推进扫黑除恶专项斗争，根据《xx县水务局深化水利行业领域突出问题及行业乱象专项整治工作实施方案》，认真组织开展“行业清源”行动，重点排查整治水利行业水利工程建设、河湖管理、农业灌溉和农村人饮领域、水资源管理等领域涉黑涉恶线索及行业乱象。对破坏水资源环境，非法取水、私自打井等行为进行行政处罚，并责令整改，对行政处罚中发现涉嫌犯罪的，积极移交公安部门、检察机关，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。
二、下半年工作思路
（一）坚持绿色发展，全面推进河湖长制见效。
着力推进河湖长制落地见效，更好地满足人民群众对优美水环境新期待，认真践行绿色发展理念，落实“治理黄河，重在保护，要在治理”要求，确保重点入黄排水沟水质稳定达到IV类水质，推动河湖强监管向更高层次更高水平迈进。一是进一步完善机制建设，压实河长责任，创新工作方法，完善管理制度，提升工作效能，强化督导检查、跟踪问效、监测通报、评估考核，构建目标统一、各司其职、各负其责、合力攻坚的工作机制。二是完善河湖长制名录，根据人员调整，及时做好河湖长人员更新替换工作，同步做好河湖长制公示牌更换，确保河湖长制工作不脱节。三是县河长办督导检查常态化，整合水政、防汛、河长办人员，增加督查频次，并及时反馈问题。同时积极争取各河长、乡镇部门等意见，推进实施河长制“回头看”工作，补齐短板，真正使河长制工作落到实处，不断提升水生态环境质量，促进全县河湖面貌明显改善。
（二）强化水利脱贫攻坚，保障农村饮水安全。
聚焦“两不愁三保障”要求，开展农村供水管网改造和水质提标行动，助力打赢水利脱贫攻坚战。一是抓紧实施xx县玉泉营及黄羊滩农场人饮管道维修改造工程。该工程主要解决x个农场xxxx户、xxxxx人口的农村饮水供水管网的改造。目前正在对接设计院进行测量。二是编制“互联网+人饮”工程实施方案，学习借鉴彭阳县“互联网+人饮”农村饮水安全管理模式，我县在现有的农村饮水工程的基础上，计划实施“互联网+”农村饮水巩固提升项目，目前项目方案正在编制完成，正积极对接水利厅争取项目资金，逐年实施，达到城乡饮水同源、同质、同网并有效提升饮水安全，提高全县农村饮水工程智能化、规模化建设水平。三是争取水利厅xxx万元维修养护经费，实施南部水厂、政台水厂、闽宁水厂老旧设备和老化管网改造工程。计划对黄羊滩、玉泉营农场老旧管道进行改造，对闽宁水厂一级泵站进行维护，对净化车间、水源井等进行更换改造，对南部水厂控制系统进行改造等。该项目待水利厅下达批复后实施。四是实施xx县二水厂至政台水厂城乡供水主管网连接工程。该方案已经编制完成，管道总长度x.xx公里，一条主线两条支线，其中：主管线全长x.xx公里；永清支线全长x.x公里；长湖支线全长x.x公里。工程总投资xxx.xx万元。 该工程实施后，将解决因政台水厂供水量小，供水质量不高而造成的用水紧张问题，提高供水安全保障和供水服务水平；同时，利用深度净化处理的黄河水替换政台水厂地下水水源，保护地下水资源，实现城乡一体化的供水模式。
（三）坚持节水优先，进一步加强水资源管理工作。
着力打造节水型建设示范县升级版，落实国家节水行动要求，深入实施“四大节水”行动，强化节水监管能力，不断提高水资源利用效率效益。一是持续推进xx县节水型社会创建，对节水型学校及单位节水设施进行更换。二是进一步加强水资源监控能力建设，逐步实施xx县自备井计量设施安装工程，对全县自备井安装计量设施，加强水资源管理和水资源税征收。三是继续加大水法律法规的宣传教育力度。采取形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的方式宣传水利新法规、政策，及时更新材料，做到与时俱进。四是健全规章制度，加强执法人员业务学习和培训，提高执法人员业务素质和执法水平。
（四）科学谋划，提高水旱灾害防御能力。
坚持生命至上，工程与非工程措施相结合，不断完善河洪、山洪与城市防洪相互协调的水防减灾体系。一是进一步健全贺兰x麓防洪体系，扩整腰石井沟下游沙坑形成腰石井沟下库，新建中粮拦洪库，对银巴路南侧沙坑进行修整；二是压实水库安全管理“三级责任”，优化水库调度方案，着力提升山洪灾害防御能力，实施xx县横沟、二旗沟、腰石井沟、新桥及北五沟滞洪库清淤扩整工程，增加水库库容，提高水库防洪能力。
（五）创新思路，持续深化水利改革。
紧紧抓住农业水价改革“牛鼻子”，加快建立水资源产权制度、水权收储、交易机制和合理的水价机制。持续深化水利“放管服”改革，优化营商环境，推动从单纯管理水量向管理水权转变。一是深化农业水价综合改革，按照《xx县农业水价综合改革实施方案》，抓紧开展水价测算工作；实施xx县灌区灌溉信息化平台及系统建设项目，建设xx县灌区灌溉信息化平台及系统，实施渠道测控一体化闸门建设工程，并安装测控一体化闸门。二是结合近三年实际用水量进行再次核定，并对生态用水进行确权，对第一批农业灌溉自备井办理取水许可证，并安装计量设施。
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