一、事故指标控制情况
（一）事故考核指标要求
1.按照市对县目标责任制考核指标，各类生产经营性事故死亡人数同比下降xx%。按照xxxx年生产经营性事故死亡人数xx人计算，今年死亡人数不能超xx人，其中工矿商贸事故死亡人数不能超x人，生产经营性道路交通事故死亡人数不能超xx人。
（1）按照全市高质量发展考核和平安考核指标，亿元GDP死亡率不超过x.xx且不高于全省平均水平，按照xxxx年全省亿元GDP死亡率x.xxx计算，如今年我县GDP按照年初目标达到xxx亿元，今年生产经营性事故死亡人数不能超xx人。
（二）目前事故指标控制情况
xxxx年x至x月，全县累计发生生产经营性事故xx起，死亡xx人，死亡人数占控制指标的xx.xx%。其中工矿商贸事故x起，死亡x人；生产经营性道路交通事故x起，死亡x人，预计到年底能将死亡人数控制在指标之内。
二、主要工作
（一）着眼“大安全”，积极履行综合监管职能不缺位
1.健全体制机制，着力压实安全生产监管责任
一是健全安全监管责任体系。将原来“x+x”的责任体系调整为“x+xx”，进一步细化各部门监管责任。二是强化安全生产督查考核。先后对各乡镇（街道、园区）开展面上督查x次，随机暗访xx次，对存在的问题定向发至主要领导、分管领导，要求限期整改。在对各乡镇（街道、园区）“双提十攻坚”月晒季考中，将安全生产和应急管理工作细化为x类xx项具体考核内容，充分发挥考核“指挥棒”作用。三是加强基层组织建设。机构改革过程中，对各乡镇（街道、园区）安监机构的调整进行调研，及时下发指导意见，明确基层监管机构的设置、人员配备、职责边界和待遇经费等方面要求，确保不出现监管的“真空期”。
2.主动牵头拿总，合力深化各行业领域专项整治
主动牵头各有关部门开展“打开生命通道，破解小区消防难题”、“迎x、保平安，消除电力安全隐患”、“治理校园周边安全”、“桥梁安全专项检查”等一系列整治行动。牵头县建设局、县消防大队开展项目“三服务”活动，对xx个开工项目进行集中上门指导服务，听取建设单位有关诉求xx项，逐一予以解决。严格落实各行业领域的重大隐患挂牌督办机制，x-x月共挂牌督办重大隐患xxx处，其中市级挂牌xx处、县级挂牌xxx处，全部按期完成整改。
3.紧盯重点时段，聚力打好公共安全攻坚治理战
紧盯元旦、春节、国庆、“两会”等重点敏感时段，多次召集各乡镇（街道、园区）和有关部门召开工作部署会、推进会和协调会，明确工作目标、工作职责和工作要求，切实打好公共安全保卫战。特别是在护航“新中国成立xx周年”安全保卫战中，牵头在交通运输、特种设备、危爆物品、建筑施工等xx个领域开展隐患排查治理。决战期间，对重点单位场所进行再研究，梳理了十大行业领域xxx家单位、场所，落实一级响应期间的四定（定点、定人、定责、定措施）防控工作要求，确保了全县安全生产形势的稳定。
（二）守紧“责任田”，持续抓好工矿领域监管不放松
1.高危企业深挖细查、逐个过关，监管全覆盖
矿山、危化企业每季度检查“全覆盖”，始终保持监管的严管高压态势。矿山企业在宕面xx年无事故的基础上，开展矿山运输车辆安全专项整治，对在产xx家矿山企业的xxx辆（部）车辆和装载设备全面进行检查、整改和验收。危化企业开展本质安全再提升和“隐患清零”行动，共排查治理安全隐患xxx条，查获非法生产储存危化品xxx余吨，罚没xxx余万元。此外，针对全县餐饮场所醇基燃料安全隐患较为突出的现状，开展专项整治，规范xxx家醇基燃料使用场所的现场条件和管理，做法得到市领导肯定。
2.综合类企业标本兼治、精准施策，突出抓重点
面对面广量大的综合类企业，坚持突出重点、精准施策，全面降低行业风险。一是服务基层，集中开展“蹲点”整治。组建专门的“体检队”，“蹲点”到xx个乡镇，深挖安全隐患，出具“问题清单”，交由辖区主要负责人予以督办。共检查企业xxxx家次，治理各类隐患xxxx处，责令停产xx家，立案查处xx起。二是聚焦短板，狠抓行业专项治理。瞄准综合类企业中风险较大的企业，重点开展“危化品使用、涉爆粉尘、燃气窑炉、喷涂作业”x大专项整治，共排查整治xxx家次，排查治理各类隐患xxx处。三是夯实基础，建立健全监管机制。注重基础，勤于总结，为常态长效监管提供治本之策。如：在“蹲点整治”中，进一步精准核实重点风险企业的底数，科学判定隐患与风险等级，为分级分类监管提供精确依据。在整治永兴旺纺织城这个“老大难”问题时，制订整治标准xx条，并向类似的“多业主”、“厂中厂”推广，达到以点带面效应。
3.小微企业紧盯短板、标本兼治，探索新模式
针对小微企业安全生产基础较差、责任意识不强、隐患治理能力不足等问题，破难攻坚，组织开展规范化建设。一是实施分级分类监管新模式。建立分级分类的监管清单，分好风险、隐患等级，搞清重点行业、重点企业、重点部位，实施分级分类监管。二是推动达标提质新提升。将小微企业规范提升融入“低散乱污”整治，借势借力，有计划、有步骤地规范达标一批、整改提升一批、关停取缔一批，倒逼小微企业提质升级。三是打造互助互享新平台。整合社会机构、专家和技术人员，建立若干安全生产互助机构或组织，实现网上问诊、网上约叫。四是探索教育培训新方式。推动安全生产网络教育培训，分类精准设计教学内容，确保针对性和有效性。目前，已选定纺织、机械、建材三个行业和六个试点乡镇，计划今年完成规范化建设xxx家，明年计划完成不少于xxx家。
在监管过程中，始终坚持监察执法和宣教培训“两手抓，两手都要硬”。一方面，严格落实非法企业一律关停取缔、重大隐患一律停产整顿、隐患整改不力一律按法律上限处罚的“三个一律”严管措施。x-x月，累计立案查处案件xxx起，罚款xxx.xx万元，关闭取缔生产经营单位xxx家，移交公安机关追究刑事责任x人。另一方面，切实加强宣传教育培训。集中开展“安全生产月”、“减灾救灾日”等宣传活动，发放宣传资料xx万余份，培训从业人员x万余人，全民安全意识得到有效提升。
（三）立志“新作为”，主动承接机构改革新职能不退缩
1.防灾抗险主动担责
一是落实防灾责任制，及时调整各类防汛、森林防火、地质灾害防治责任人，全县共落实以行政首长负责制为核心的各类责任人xxxx余人。健全联合会商机制，今年以来组织各类防灾联合会商xx次，发布联合通报x次。二是扎实开展大检查。组织开展全县防汛、森林防火等大检查，累计共投入xxxx人次，检查xxxx处，排查出各类隐患xx处并督促完成整改。三是有效应对汛情台风。在梅雨集中强降雨、台风等自然灾害中，加强预警、研判和应对，启动防汛防台Ⅳ级应急响应x次，防台风Ⅰ级应急响应x次，协调出动有关部门和专业救援队等约xxxx余人次，成功化解各类险情，实现了“不死人、少伤人、少损失”的既定目标。
2.减灾救灾争先创优
一是加强体制机制建设。加强县乡村x级灾害信息员队伍体系、应急物资信息联网体系、各级救灾专家队伍体系等“x个体系”建设。完善县乡村级灾情报送管理体系，做好灾情信息统计、分析、上报和查灾、核灾工作。二是推进试点示范工程。全面贯彻落实省政府民生实事，提前三个月高标准完成xx个避灾安置场所规范化建设任务，全市避灾安置场所规范化现场会在我县召开。完成x个省级以上地震区评工作项目，完成情况位列全市第一。三是积极对上争取资金。共争取省级自然灾害救灾资金xxx万元，用于台风后的安置。
3.应急管理打牢基础
一是完善预案体系。组织修编《长兴县突发事件总体应急预案》，并全面梳理修订全县xx个各行业领域专项应急预案，确保预案的科学性、时效性和可操作性。二是充实救援力量。将长兴山鹰救援队、长兴民安救援中心、长兴县地质灾害救援协会x支专业性较强的社会救援力量纳入全县应急救援体系，并建立共训共练和服务保障机制。三是加强物资管理。开展应急资源调查，逐一排查登记全县应急救援物资和装备，分类造册、统筹管理。四是加强救援演练。先后开展x次综合演练、x次水上救援技能培训、x次消防技能比武，不断提升应急救援实战能力。
三、存在的问题
（一）责任落实还未完全到位。部分企业的安全生产主体责任落实不力，“上热下冷”、“政热企冷”的现象依然存在，小微企业“没人管、不会管、管不好”的现象依然大量存在。乡镇（街道、园区）和有关部门的监管责任落实尚不平衡。
（二）安全隐患依然大量存在。各类事故隐患还大量存在，特别是仍有相当数量的使用危化品的企业，责任意识较为薄弱，基础条件较差，管理水平低下，急需予以规范提升。
（三）机构改革后相关职能还需磨合。三委三部”（县安全生产委员会、县消防安全委员会、县减灾委员会、县防汛防台抗旱指挥部、县森林消防指挥部、县抗震救灾指挥部）的各项工作机制仍需进一步细化，单位间的协同协作也需进一步磨合。救援力量仍有待进一步加强，救援队伍、专家和装备物资仍需进一步整合。
四、工作思路
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，深入贯彻中央、省、市的部署要求，坚持标本兼职、重在治本的原则，突出创新和实效导向，着力建机制、补短板、破难题、强基础，进一步健全“大安全、大应急、大减灾”体系，为长兴建设“环太湖发展高地、长三角经济强县”提供稳定有序的安全保障。
（二）工作目标
持续深化安全生产工作，确保全县亿元GDP死亡率保持在市平均值以下。努力遏制较大及以上生产安全事故，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。切实加强应急管理工作，预案体系进一步健全，救援力量进一步加强，物资装备进一步整合，指挥能力进一步提升。
（三）重点工作
1.安委办工作突出抓牵头抓总、督促协调
一是厘清边界明职责，进一步落实部门行业监管责任。针对机构改革后有关部门的职能调整，重新修订完善《县安委会成员单位职责》，明确部门安全生产责任边界，全面落实“三个必须”要求，着力消除安全生产监管盲区。深化“x+X”责任体系的运行，在明确xx个专委会的基础上，进一步健全各专委会的运行机制，落实会议、检查、报告、督查等日常制度，真正形成齐抓共管的格局。
二是改进考核强督促，进一步夯实乡镇属地监管责任。继续发挥月晒季考“指挥棒”作用。完善考核内容，将应急救援、自然灾害防治等内容纳入考核范围；调整考核权重，合理分配事故指标、日常工作、重点工作之间的考核权重，更加突出工作实绩；改进考核方式，将安全生产考核内容量化为具体指标，减少集中实地考核，更加注重工作过程。
三是牵头部署抓推进，进一步深化重点隐患专项治理。坚持问题导向，紧盯各行业领域易引发事故，特别是易引发群死群伤的重点、难点问题，在危险化学品、消防、建筑施工、道路交通、燃气、旅游等重点行业领域牵头相关部门联合开展专项整治行动。严格落实重大隐患分批挂牌督办机制，健全重大隐患的分级上报、协调会商、整改督查和联合验收机制，有效解决一批“老大难”问题。
2.工矿企业监管突出抓标本兼治、补齐短板
一是顺势而为，全力破解治标之困。始终紧紧抓住矿山、危险化学品企业安全监管，继续深化“能力再提升”行动，加强企业运行标准化、操作规范化、管理精细化的“三化”建设。纵深推进以危化品为重点的“隐患清零”行动和醇基燃料专项整治，强化隐患排查治理和“打非治违”。始终紧盯综合类企业中基础较差、风险较高的“三场所、两企业”和危险化学品使用企业，加强检查督促工作，严防群死群伤。
二是多措并举，全面落实治本之策。针对小微企业安全基础差、责任意识不强、管理能力不足的难题，通过规范安全管理新标准、推动达标提质新提升、实施分级分类监管新模式、打造互助互享新平台、探索教育培训新模式，全面开展小微企业规范化建设。改进宣传教育培训方式，重点推动安全生产网络教育培训，切实提升培训内容的针对性、实用性和有效性，实现宣教培训的“减负提质”。加强安全生产信息化建设，开展危险化学品安全生产风险监测预警系统建设，确保重点企业和三、四级重大危险源在线监测监控数据接入省级平台，实现在线监控监测。
3.应急管理突出抓整合力量、健全机制
进一步整合县消防救援大队、民兵应急队、森林火灾扑救队、社会救援力量等多支应急救援力量，完善统一的协调机制，加强相互间的交流合作，逐步实现“统一调度、一专多能”的应急格局。打造基地式训练模式。依托浙能救援中心建设训练基地，在各支应急救援队伍间开展基地式协同训练，提升协同水平。坚持“行政专家”和“业内专家”相结合的办法，进一步遴选全县各行业应急救援专家补充到现有应急救援专家库中，补充和优化现有应急救援专家队伍，提高突发事件处置科学性。继续抓好避灾安置场所建设，在全省争先创优。
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