xxxx年为市应急管理局开局之年。一年来，在市委、市政府坚强领导下，市应急管理局不断强化大安全、大监管、大应急的工作理念，积极应对机构改革新挑战、新形势、新任务，确立了“一年打基础、两年上水平、三年大发展”的总体目标，以及xxxx年“立足两转变、三不变，拓展六大体系，打好四个战役，守住安全生产主阵地、开启应急管理新局面”的思路措施，坚持防范“天灾”与治理“人祸”并重、健全应急体系与提升群众意识并举，各项工作扎实推进。年初，市政府获x市安全生产工作先进单位，市应急管理获全国应急管理新闻舆论阵地建设暨“学报用报”先进单位、全省安全生产工作先进单位、x市级文明单位，以及全市经济社会发展综合考核D组第一名、对上争取工作考核奖、政务公开先进单位、全面从严治党综合考核优秀党组织、创建全省健康促进示范市工作先进集体、讲述“微党课”争当“挑山工”主题教育二等奖等荣誉。主要做了以下工作：
一、强化监管监察，严防各类安全事故
（一）夯实责任体系。一是强化领导责任。市委常委会、政府常务会定期听取工作汇报，学习《生产安全事故应急条例》、突发事件报告等规定，就贯彻落实各级部署提出要求，并突出解决了市应急局办公场所、人员招录、车辆配备等问题。市人大对 “一法一条例”贯彻情况开展了执法检查，并在第十八次会议上听取审议了安全生产报告。市委书记、市长定期带队查安全，“两节”“两会”、新中国成立xx周年等时段，市级领导带队督查企业xxx家，其中书记、市长及两位分工副市长督查xx家次，并突击夜查危化品企业、人员密集场所等xx余家次。二是强化行业责任。实行周调度制度，督促各专委会及有关部门发挥专业优势，确保安全规划、审批许可、执法监察、应急救援、举报受理等主管责任落实。其中，市应急管理局突击夜查企业xxx家次，并督导了各专委会工作情况；督促有关部门对x处国有林场、xx个乡镇街道开展了森林防火专项督导。针对部门职责划转情况，与分工副市长及相关部门、单位负责人一起，召开了建筑施工、燃气x个行业的监管执法协调会。落实各级部署，建立了险情报告制度及灾害性天气、防汛联动预警机制，明确了水利、应急、自然资源、气象等有关部门的职责任务。三是强化属地责任。市、镇联合按照“四个一遍（巡查排查一遍、风险辨识一遍、应急演练一遍、警示教育一遍）”要求，开展了岁末年初企业现状普查、夏季汛期诊断检查和秋冬季节巡查排查，其中岁末年初完成了xxxx家企业现场评估，摸清了企业增减变更情况，督促重点企业签订安全承诺书xxxx余份；修订了xxxx年度“网格化、实名制”责任体系，调整充实了xxxx家企业，以及乡村建设工地、医疗卫生单位、民办幼儿园、“九小”场所等包保责任人，督促企业悬挂包保责任人公示牌，发动全员监督；按照分级管理原则，完成了xxx家重点企业现场诊断，以及xxx家企业“智慧安监”信息平台录入。
（二）抓牢监管执法。一是强化源头治理。突出抓好危险化学品行业企业源头把关，先后对德普化工、恒利赢硅业等x家危化品生产企业，福田加油站、汶河制氧厂等xx家危化品经营单位开展了换证审查，组织专家对易天健公司农药生产项目进行了安全设施设计审查，注销x家危险化学品生产、经营许可。正大焦化退城入园后，帮助企业从老厂区拆除、新厂区试生产两方面，辨识安全风险xxx项，落实管控措施xxxx条，目前正大焦化xxx万吨/年冶金焦项目、xx万吨甲醇联产项目已全面试生产，老厂区已安全拆除；易天健农药中间体项目已通过专家安全设施设计审查，正处于施工建设阶段。二是狠抓“双重预防”。建立“双重预防”体系网上巡察制度，对建成企业开展了x轮网上巡查，提出了现场执法建议。制定了电器、服装加工、机械制造、玻纤、铸造、面粉加工等小微企业创建现场方案，在金瑞电气、天元和丰等企业分别召开了现场观摩推进会，完成了xxx家加油站、xx家工贸小微企业的创建验收评估，全市通过评估验收的企业达到xxx家。以“双重预防”推动标准化建设，众客食品、德泰机械、华美纺织等xx家企业通过了安全生产标准化评审，全市标准化企业达到xxx家。三是严格执法监察。市应急局制定xxxx年度执法计划并报市政府审查批准，年内对xxx家企业开展执法检查，并按照不低于xx%随机抽查中小微企业；督促市开发区、xx个乡镇街道全部制定了监督检查计划。x月份更换了x辆x座执法车，保障了执法需要。目前市应急局已完成执法检查xxx家、“双随机一公开”抽查xxx家，消除隐患xxxx项，立案处罚xx起、处罚到位xxx.x万元；市开发区、乡镇街道检查企业、单位xxxx余家次，查处隐患xxxx余项。四是严厉“打非治违”。长线推进“打非治违”专项行动，公开了市安委会办公室及xx个部门的举报电话，发动全市各级开展巡查排查。今年以来，市安委会办公室核查举报xx条，查处取缔非法开采x起、非法储存经营硫磺x起；联合自然资源、公安、执法等x个部门，对全市xx处曾设置采矿权的区域逐一进行了突击检查。此外，各行业主管部门还查处建筑施工、燃气、特种设备等非法违法行为xxx余起。
（三）深化专项整治。深刻汲取各地事故教训，组织了危险化学品、医药化工、成品油经营等专项整治，类比检查重点企业xxx家次，其中零点突查危险化学品企业xx家次，对使用环氧乙烷的沈西福利厂、华辰工贸、中巨化工x家企业，以及xxx家加油站开展了集中整治，组织安全专家对市循环经济产业示范区开展x轮现场诊断检查。组织了工贸领域煤气、涉爆粉尘、冶金有色、有限空间等精准整治，检查整治企业xx家，责令x家粉尘涉爆企业停产整顿，并突出解决了企业中频炉冷却系统缺陷、熔融金属吊包未探伤检测、吊运通道不畅等重大问题。烟花爆竹百日整治期间，全市入户排查xx余万户，检查各类场所xxxx余处、核查经营单位xxx家次，查处非法案件x起、收缴非法制品xxx件；销售期满后对xxxx件烟花爆竹实行回购代存。近期排查取缔非法储存案件x起，查封烟花爆竹xx箱（件）。在非煤矿山领域开展了冬季大检查、“打非治违”排查整治、停产企业专项检查等行动，并对中联泰丰灰岩矿开展了为期x个月的精准整治。在消防领域，先后开展了冬春火灾防控、危险化学品和加油站消防专项治理、电气火灾专项整治、“防风险、保平安、迎x”等专项整治行动。组织了未成年人“防溺水”专项整治，建立了xxx个水库、xxxx个池塘等重点水域管理台账，落实了安全管理责任人，规范设置了警示标志，并在x座大中型水库配备了救生设备。市安委会办公室牵头，组织有关部门单位、各乡镇街道集中开展了城镇燃气专项整治，全市排查燃气企业及非居民用户xxx户、居民用户x.x万户、餐饮场所xxx家。此外，督促有关部门分别开展了煤矿、建筑施工、特种设备、道路交通等专项整治。
二、健全应急体系，提升防灾救灾能力
（一）狠抓基础建设。职能划转后，集中x个月的时间，从重大危险源和风险点、应急预案、应急机构、专家队伍等x个方面，开展了应急资源调查，建立了xxx支应急救援队伍、xxx名应急专家、xxxxx名专兼职应急救援人员、xx座应急物资储备库、xxx个微型消防站，以及xxx处应急疏散场所、xxx处地震应急避难场所等基础台账。市政府明确了相关部门突发事件信息报告责任，细化了公安、应急、自然资源、住建等xx个部门的信息报告责任清单。市应急局设立总值班室，严格执行了领导班子与工作人员xx小时“双值班”制度，调整充实市镇村三级灾情信息员xxx名。投资xx万元，完成x处应急救援直升机停机坪建设及城区xx处应急避难场所的整修，x市在我市召开了停机坪建设现场会；应急指挥平台、视频会商系统所需的xx万元建设启动资金均已到位。开展了森林火灾应急救援信息采集工作。加强综合减灾示范社区创建，申报国家级综合减灾示范社区x处、省级地震安全示范学校x处、x科普示范学校x处，目前我市有xx个“全国综合减灾示范社区”，x个“全省综合减灾示范社区”。
（二）强化预案管理。针对各级有关预案体系建设部署要求，修订了全市突发事件、自然灾害救助、地震、事故灾难等应急预案，并梳理市、镇两级应急救援预案xxx个，督促全市各级开展应急演练xxx余场次，并分别开展评估、修订和培训，涵盖矿山、化工、工商贸、烟花爆竹、地震、森林防火、防汛抢险、公共安全、电力抢修、水上搜救等各行业领域。在“x.xx”防震减灾日，组织各学校及重点单位开展地震应急疏散xxx场次。举办了第二届“众客杯”安全生产应急救援技能竞赛，我市承办了x市烟花爆竹应急救援实战演练观摩。在x市第二届应急救援技能竞赛中，我市取得了团体一等奖、个人全能第一名的好成绩。
（三）加强防灾减灾。先后开展x次大风降温冷冻灾害调查，涉及受灾农作物面积xxxx亩；协调有关部门成功阻隔了x与我市的境外火，并组织了自然灾害隐患点调查治理。针对我市x起小震级（Mx.x级、Mx.x级、Mx.x级）地震情况，邀请省地震局领导及有关专家进行了实地调查、专题会商和防震宣传，确定x处流动测震点，实行x个月动态实时监测，消除了群众恐慌。抓好了“利奇马”台风安全防范，成立防御台风自然灾害联动工作组及x个协调联动组，建立包保乡镇街道、重点水域及重点企业责任制，购置应急装备xx余套，组织气象、自然资源、水利等部门开展灾情会商，迅速处置了东周路路面塌陷、柴汶河蒋家石沟段裂口x处险情。台风过后，第一时间将xxx万元救灾资金发放到位。组织开展了冬春救助需求调查摸底评估，申请资金xxx万元。
三、加强宣传教育，提高全民防范意识
（一）提升专业技能。着力提升市镇两级监管执法人员安全生产和应急管理工作能力，先后组织了“落实总体国家安全观防范化解重大风险”、突发事件应对与处置、地质灾害、森林防火、消防、灾情信息报告、地震灾害预防与应急管理等专题讲座xx期，邀请有关领导和专家举办了全面从严治党、勤廉建设、应急预案编制、应急信息发布与舆情应对、危险化工工艺操作、特种作业等培训班xx期，培训市镇监管执法人员xxx人次。按照各级部署，全市各级积极参加“天天学应急”活动，目前积分xx余万分。
（二）狠抓警示培训。汲取今年以来各地事故教训，每季度组织事故案例警示教育。其中在危化品领域，举办从业单位警示教育培训班x期，培训xxx余人次；“安全生产月”期间，指导xx家化工和危化品企业主要负责人分别上了“安全生产公开课”，xxxx余人次参加。坚持案例警示与技能培训相结合，联合x市安全技术服务中心组织了循环经济产业示范区专题培训班、危险化学品企业安全管理人员培训班，培训xxx人次。督促企业通过“循环往复、温故知新”自主培训，培训从业人员xxxx人次。在工贸领域，对冶金铸造、涉氨、纺织服装、轻工、建材、机械以及涉有限空间等行业的xxx家工贸企业进行了事故警示教育。xx月份以来，组织开展了“大学习、大培训、大考试”专项行动，分批次组织xxx家企业负责人参加上机考试。
（三）强化社会宣传。围绕“人人安全意识强、家家欢乐幸福多”的主题，在xx电视台、《今日xx》、新广传媒等x家媒体进行“xxx谈安全”。先后开展了《生产安全事故应急条例》、灾害民生综合保险等集中宣传，组织了“防灾减灾宣传周”“国际减灾日”“安全生产月”等集中宣传，其中“安全生产月”期间，组织实施了启动仪式、主题宣讲、宣传咨询、警示教育等xx项活动，全市制作条幅xxx余幅，出动宣传车xx 余车次，发放各类宣传品xx万余份；在“x.xx”防震减灾日，举办知识讲座xx次，发放应急救灾知识读本、宣传单等x万余份。入冬以来，集中开展了安全宣传“七进”活动，发放烟花爆竹、灾害民生保险、森林防火、燃气、预防一氧化碳中毒等明白纸xx余万份。
xxxx年，市应急管理局工作计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市决策部署，紧扣全市中心大局，围绕健全预案体系、强化机构队伍、完善联动机制“一条中心线”，实施应急提升、安全固基、意识强化“三项行动”，确保实现重大风险精准管控、应急体系健全高效、防灾减灾成效显著、干部队伍勤廉担当、安全形势持续稳定“五个目标”，为全市经济社会高质量发展保驾护航。抓好三项重点工作：
（一）筑牢应急救援“生命线”。一是健全十项机制。在今年职能整合、工作运行基础上，与各部门加强沟通，厘清各部门单位的防灾减灾救灾等职责边界，建立森林防火、防汛抗旱、灾情会商、跨区域合作、民生灾害保险赔付、应急救援等“十项机制”，推动应急管理由注重灾后救助向注重灾前预防转变、由应对单一灾种向综合减灾转变、由减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提升全市自然灾害应对能力。二是提升救援能力。按照一年打基础、两年上水平、三年大发展的要求，开展应急预案体系专项督导行动，从政府、部门、企业x个层级，抓好应急预案的制定、演练、修订、培训等工作。在市直部门、乡镇街道（开发区）、村居社区、企业、社会单位等层面，加强应急救援力量建设和专业技术支撑，形成专业救援队伍为骨干、民间救援力量为补充的应急救援队伍网络。三是推进三项建设。在明年工作基础上，抢抓“十四五”规划编制机遇，加强与应急管理部、省应急管理厅对基层应急管理基础建设扶持项目的对接争取，推动我市“三项建设”：x信息化建设。信息化标准出台后，按照应急管理部以及省、x市应急管理工作部署，全面推进以应急指挥平台为主体的信息化工程建设，为处置各类突发事件提供信息化支撑。预计xxxx年前完成全市视频会商、视频会议系统建设，实现国家、省、市、县四级应急管理部门互联互通；xxxx年前实现应急管理指挥系统信息化。x救灾物资储备库建设。深入分析全市历史上曾经发生的灾情，根据可能出现的洪涝、台风、寒潮、山林火灾、泥石流、采空区冒落等风险，按照《救灾物资储备库管理规范》（GB/T xxxxx-xxxx），协调并联合有关部门单位开展救灾物资储备库建设，提出救灾物资储备需求，并按照有关规定和部门职责开展采购储备。预计xxxx年，建成不大于xxx㎡的县级救灾物资储备库。x应急避难场所建设。《x市应急避难场所管理办法》出台后，按照各级规划部署，在新建城市广场、公园、学校等有效避险面积在xxxx平方米以上的场所，将应急避难场所建设实行同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。同时，以城区内现有面积较大的重点广场为试点，计划近年内新建x—x处高标准应急避难场所，逐步推开全市应急避难场所建设。
（二）紧盯安全生产“基本盘”。一是厘清职责。针对机构改革后部门职能变更，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管和“三必须”原则，以调整充实市委、市政府安委会及其各专业委员会成员单位为抓手，对照“三定”方案，全面厘清市直各部门的应急管理、安全生产和防灾减灾职责，细化权力和责任清单，建立更加完善的责任网络。二是严控风险。巩固近年来风险辨识、分级管控成果，深化“五级五步”常态化风险管控机制，防范化解重大安全风险。加强风险隐患“双重预防”体系建设，做到抓巡察促建成企业运行、抓执法促小微企业创建，在高危和规模企业全面推行“三线”管理，细化“六单五图” ，实现风险全员知情、全员管控。三是精准除患。建立各地事故案例及共性问题分析机制，按照季节规律特点，分行业制定精准整治指导意见，督促全市各级打好春夏秋冬四个“百日会战”，抓好危化品、矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、消防、森林防火等精准整治；深化借智借力工程，助力专项整治、风险评估等工作落实。四是铁腕打非。细化行业、属地“打非治违”职责，加强非法违法的规律性分析，落实宣传教育、巡查排查、举报核查、打击取缔、联合惩戒、媒体曝光等六项措施，严惩安全生产非法违法行为。加强各级问责规定及《x省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》的宣传，形成依法治安的强势氛围。五是超前服务。围绕全市经济发展需要，持续深化“放管服”改革，完善网上预审、“双随机一公开”等工作机制，对取证企业申请变更、延期换证等事项，先行办理发证、事后现场核查；对新设立企业，及时纳入“网格化、实名制”监管体系。加强全市重大项目、重点工程的超前服务和政策支持，积极与上级应急管理部门的沟通汇报，打造更加便捷的建设项目绿色通道。
（三）奏响宣传教育“主旋律”。一是建好培训教育阵地。依托市级“安全大讲堂”，在重点行业领域设立xx个“安全大讲堂”分校，在“网格化、实名制”企业设立xxx个“企业职工安全培训中心”，分行业培养xxxx名安全生产和应急管理培训师，分层次、分行业抓好各级领导干部、监管执法人员、灾害信息员、企业负责人、从业人员等培训教育，确保实现每年xx万人接受安全培训和警示教育的目标。二是织密公众宣传网络。围绕“人人安全意识强、家家欢乐幸福多”的主题，以进一步提升公众安全意识和技能为目标，在规范和加强“十个有”公众宣传阵地建设的基础上，深化安全文化进社区、进企业、进学校、进农村、进机关、进家庭、进公共场所“七进”行动，打造天罗地网、疏而不漏的宣传教育网络，营造人人关注、广泛参与的社会氛围。三是完善教育培训机制。立足大安全、大应急、大培训，做到事故案例警示人、标准规范约束人、典型经验激励人，把年度培训教育计划细化到每个月，定期举办安全生产和应急管理“大课”，通过PPT课件、观看视频、以案说法、互动交流等方式，组织参会人员观看、点评、反思，起到震撼心灵、打动内心，激发意识、落实责任的作用，并通过“循环往复、温故知新”企业自主培训，层层培训到企业一线员工，筑牢最前沿的基础防线。
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