xxxx年上半年，全市安监系统在市委市政府领导下，科学部署年度重点工作，全面排查整治安全隐患，创新监管体制机制，深化打非治违和专项整治，督促企业落实主体责任，压降事故起数和死亡人数，全市安全生产形势保持总体平稳。
一、科学谋划全年工作，部署重点工作开展落实
（一）认真部署年度安全生产工作。市委、市政府高度重视安全生产工作，x月底市安委会召开全体成员（扩大）会议，梳理全市安全生产情况，分析安全生产形势。随后市安委会下发《xxxx年全市安全生产工作要点》，明确全年安全生产工作目标，要求各地各部门结合实际认真部署落实。x月底市政府召开全市安全生产工作会议，部署xxxx年安全生产工作，各市（区）政府（管委会）、市安委会成员单位签订了“安全生产目标责任书”。
（二）分步推进系统和条线年度重点工作。各处室根据全局工作要点和条线工作实际，梳理xxxx年度工作要点并汇编成册。对各条线工作，由主要领导带头，通过现场会、座谈会等形式进行重点推进。先后召开危化品、粉尘涉爆、应急管理和事故调查处理、工矿商贸、安全社区创建、小微企业标准化创建、职业卫生管理等专题会，各项重点工作得到有效部署。同时结合日常工作和专项整治，对重点工作落实成效进行跟踪督查，在各季度和半年度等重要节点进行梳理总结。
（三）编制安全生产“十三·五”专项规划。根据市委、市政府总体部署，前期通过招投标委托中国安科院编制全市安全生产“十三·五”专项规划。立足“依法治安”和“科技强安”两大战略，科学谋划安全生产工作总体思路和主要目标举措。上半年多次会同安科院召开专题座谈会，对规划编制初稿提出修改意见，梳理规划编写思路，整合规划总体框架。多次征求市安委会成员单位的修改意见，不断反复进行修改，形成目前的第八稿。
二、着力隐患排查整治，开展安全生产检查督查
（一）深化重点领域专项整治工作。根据市政府要求，从x月份开始在全市范围内部署开展六个重点领域安全生产突出问题专项整治行动，重点推进危险化学品企业和粉尘涉爆企业专项整治。针对危化品企业，着力推进分色分类管理和标准化建设，加大沿江地区化工企业整治力度，推进危化企业关停并转搬。加强执法检查力度，严格隐患排查治理闭环管理。针对涉爆粉尘企业，强化作业现场粉尘浓度监测和粉尘涉爆企业视频监控建设。完善粉尘涉爆企业一企一档，对粉尘企业整治情况进行曝光。通过专项整治行动，加大对重点企业、重点部位、重点岗位检查力度，对不符合安全标准、生产设备严重落后、重点部位落实整改不到位的企业严格关闭淘汰。
（二）协调市领导检查安全生产工作。在节假日、“两会”等重要时段，先后多次协调市领导带队检查安全生产工作，检查各类企业、场所xx个，有力推动了各地党委政府加强安全生产工作。为督促隐患整治方案落实，局领导带队对整治情况进行“回头看”检查，同时协调市安委会成员单位组织五个专项督查组，以“四不两直”的方式，开展安全生产工作专项督查，共抽查了各地危化涉爆粉尘、建筑施工等领域企业单位xx个，排查出隐患xxx项。x月份进入汛期以后，市委市政府领导多次检查轨道交通、施工工地的安全生产工作。
（三）开展重点行业领域安全生产大检查。靖江“x·xx”火灾事故发生后，立即部署开展全市安全生产大检查。以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，深化危险化学品和易燃易爆物品为重点的行业领域隐患排查整治，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。x月底，结合国务院安委会开展的安全生产巡查和国家安全监管总局对“x·x”事故核查工作，对照“巡查”、“核查”工作主要内容，全面排查企业安全生产隐患，对检查发现的问题逐一梳理，发函给各地各部门，严格落实整改。
三、创新监管机制举措，筑牢基层基础工作
（一）坚持重大隐患三级政府挂牌督办制度。部署各地梳理上报安全生产重大隐患和去年尚未完成的挂牌督办隐患项目，对上报的隐患目录进行现场核查，根据隐患现状、整改难易程度、投入资金数额情况，汇总拟挂牌督办重大隐患项目。x月份市政府下发了xxxx年xxx个市级挂牌督办重大安全生产事故隐患单位目录，明确督办隐患项目和工作要求，此后各级政府也相继完成重大隐患挂牌督办。今年全市三级政府挂牌督办重大事故隐患整改项目共计xxx个，截止x月底已完成整改xxx个，其中市级xx个，县（区）级xx个，乡镇（街道）级xxx个，投入整改资金x.xx亿元。
（二）大力推进安全生产网格化和信息化。根据市安委办《进一步加强和规范工业企业生产安全网格化监管工作指导意见》，明确网格化监管工作目标、任务、措施，推动安全生产网格化监管工作落实。目前，全市各地已经划分基本网格xxxx个，已配备网格监管员xxxx名，其中专职人员xxxx名，兼职人员xxxx名。信息化是网格化监管的有效手段，上半年市级安全生产监管系统建设分阶段推进，目前业务功能开发已基本完成，市级系统与各市区监管系统的对接工作即将完成。对已经投入运行的事故统计、隐患排查、实时监控等模块，各地监管人员正在运用并提出完善意见。
（三）充分发挥第三方协同监管作用。根据《x市安全生产专家管理办法》，组织“安全生产专家库”，发挥专家在隐患排查、事故调查等方面的专业优势。聘请专家在冶金工贸、液氨制冷、危险化学品等企业领域开展隐患排查，参与常熟理文化工火灾事故和沪通铁路大桥在建桥墩坍塌等事故的调查处理。采取政府招标形式选择中介机构参与工贸企业、危险化学品企业和职业危害企业日常安全评估和标准化审查、复查工作。积极推进高危企业安全责任保险强制试点工作，引进保险公司开展安全评估，帮助企业消除隐患。
四、加强安全文化建设，宣传安全发展理念
（一）组织开展“安全生产月”活动。根据全国“安全生产月”活动安排，围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的主题，部署开展各项宣传活动。x月份会同市安委会成员单位和新闻媒体，采用广场集中咨询、文艺演出、知识竞赛等多种形式，开展安全警示教育周、安全文化普及周、安全宣传咨询周等主题活动，向社会公众和企业从业人员集中宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识，全面提升群众的安全素质与防范意识。开通“x安监”微信公众号，上半年发布信息xx多条。同时利用微信公众号开展了安全生产知识竞赛和“我为安全生产代言”，其中xxxxx多人参加了知识竞赛，xxx多人报名参加代言活动。
（二）推动安全社区创建工作。根据国务院安委办和省安委办文件要求，印发了《关于进一步开展安全社区创建工作的通知》，明确安全社区评定标准和创建计划。x月份在姑苏区沧浪街道召开全市安全社区建设现场推进会，鼓励全市安全社区创建工作，提高群众预防和应对事故能力。目前，沧浪街道正在争创国家级安全社区。通过x日报多次刊登安全社区建设专栏，介绍安全社区创建工作的现状和意义，倡导全民参与创建工作。
（三）鼓励安全文化示范企业建设。按照《安全文化建设示范企业评价规范》，鼓励企业开展安全文化创建工作，使企业安全管理工作逐步走上规范化、制度化和科学化轨道。总结整理各地安全文化示范企业创建过程中的好经验、好做法，加大宣传推广力度。通过“x安监”微信公众号平台，分期介绍了多家安全文化示范企业，有效发挥典型示范带动作用。
（四）推动企业安全生产诚信体系建设。x月xx日印发《x市企业安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》，明确了列入“黑名单”的条件、期限和程序。通过监督检查、群众举报、事故调查等途径，采集符合列入“黑名单”条件的企业名称、违法行为等信息，向相关部门通报并通过网站向社会公告，纳入征信平台。将安全生产诚信建设纳入安全生产月、法制宣传日等活动中，完善企业安全生产诚信体系的建设。
下半年，市安监局将按照市委市政府要求，对照全年工作要点，继续强化安全生产大检查、督促企业落实主体责任、深化基层基础工作，消除重大事故隐患。对上半年重点工作开展落实情况进行督查，确保全年工作任务得到切实有效完成。
一、严格实施安全监管，督促企业落实主体责任
根据省、市政府的要求，从xxxx年x月起至xxxx年底，在全市开展为期三年的“落实企业安全生产主体责任专项行动”。以工矿企业及建筑、交通运输等行业企业为重点，督促和推进全市所有企业落实安全生产主体责任“一必须五到位”。
（一）加强风险隐患排查治理。切实加强可能导致群死群伤事故风险重点领域隐患排查、管控和治理。健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患企业自查、自报、自改闭环管理。督促高危行业企业加强安全生产应急管理，组建企业应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和装备，指导开展日常训练和应急演练。
（二）深化安全生产标准化建设。根据年初指定的安全标准化推进工作方案，继续深入推进冶金等工矿商贸企业、危化品企业、小微企业安全生产标准化建设。加大工矿商贸企业的一、二级创建推进工作力度，力争完成申报一级达标评审企业xx家以上、二级推荐企业xx家以上。继续推动危化品企业和小微企业标准化创建工作，提升三级标准化企业达标水平，对规模以上三级企业按比例开展“回头看”，严格把关到期换证复审。
（三）继续鼓励企业实行安全总监制度。根据安全总监配备及发挥作用情况，加大宣传力度，继续鼓励全市重点行业领域实行安全总监制度。对照《全市重点行业领域实行安全总监制度工作方案》，细化工作职责，推广先进经验，有效发挥安全总监作用，提高企业安全生产水平。对消极应付、流于形式的企业加强督查，依法追究相关责任，取消评先评优资格。
二、下移监管工作重点，强化基层监管能力。
（一）强化乡镇（街道）、开发区监管能力。全市乡镇（街道）基层监管力量和监管能力有待提高，安全生产事故时有发生。下半年将根据全省基层安监能力建设工作会精神和省政府要求，结合安全生产基础建设年活动，进一步推动乡镇（街道）、开发区健全安监管理机构。结合综合行政执法体制改革，充实基层安监力量，加强法治和业务培训，提升监管和执法能力，保障必要的监管设备和条件。
（二）提升应急救援协调能力。督促各地宣传《企业安全生产应急管理九条规定》，部署企业贯彻落实规定要求。配合安科院完成全市应急救援体系十三·五建设规划，继续建立健全应急管理基础数据库，开展各类应急预案演练活动，提高各单位协调配合能力和现场处置能力。完善《生产安全应急救援预案》，加强应急管理人员培训、应急预案管理、突发事件处置等工作。
（三）强化企业职业卫生监管。继续推进“企业职业卫生管理能力建设推进年”活动，加强企业职业卫生管理能力建设，督促企业强化职业卫生基础工作，抓好企业职业病危害网上申报、职业卫生基础建设示范企业创建、职业病危害因素现场检测、企业员工职业健康监护等基础性工作。开展对全市xx个乡镇（街道）x.x万多家企业职业病危害现状进行普查，组织职业卫生监管人员和企业职业卫生管理人员的专题培训。
三、完善监管执法机制，确保依法治安制度落实。
（一）加强重点领域监管执法力度。结合重点领域专项整治行动，对存在重大隐患的化工企业、存在严重职业病危害企业、存在粉尘爆炸危险企业，加大执法力度、严格关停整顿。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”现象。严厉打击关闭淘汰后擅自恢复生产行为和非法违法生产行为。进一步强化和完善全市各级安全生产执法监管工作机制，筛选重点监管的地区和企业，实行跟踪监管。
（二）加强对企业“事前”监管和处罚。目前仍有很多企业负责人安全生产意识淡薄，对事故隐患存在侥幸心理。下半年，将严格日常检查，关口前移，加强事前执法。按照新《安全生产法》和《职业病防治法》规定，对高风险运行的企业加大“事前”处罚力度，督促企业落实安全生产主体责任，消除安全生产隐患。同时，以依法行政的高度严格规范执法行为和处罚程序，提升安全生产执法人员的执法能力和专业素质。
（三）规范事故调查，依法追究事故责任。根据事故报送要求和统计分析制度，完善事故报送程序，杜绝迟报、瞒报、漏报等情况。在事故调查方面做到快、实、准，重视证据收集和查处程序，完善事故挂牌督办和提级调查办法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格事故原因分析和责任追究，对事故发生企业和责任人加大行政处罚力度，追究事故相关责任人的法律责任。
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