今年以来，全市民政系统认真贯彻全省民政工作会议精神和市委、市政府各项决策部署，强化改革创新、强化规划引领、强化法治保障、强化督查评估，不断增强民政内生动力和发展活力，实现了上半年时间、任务“双过半”。
（一）基本民生持续改善。制定出台《x市临时救助实施办法》，将临时救助范围从户籍人口拓展到“持居住证的常住人口”，建立“早发现、早介入、早救助”的救急难机制，保障“救急难”综合试点有序推进。从x月x日起，全市低保标准提高至xxx元/月，城乡五保供养、孤儿养育等各类生活保障标准按自然增长机制同步提高。广泛开展春节扶贫帮困送温暖活动，向全市xx.x万户困难和特殊家庭发放慰问金x.x亿元。今年前x个月连续启动物价补贴机制，累计向困难群众发放物价补贴x.x亿元。全面核对全市x.x万户在册低保家庭金融资产信息，清退超标家庭xxxx户、xxxx人，每年减少财政支出xxxx余万元。做大做强公益慈善事业，市政府今年一号文件《关于印发全市慈善事业健康发展重点任务的通知》，明确x大类xx项重点任务，探索推进慈善“募用分离”“政社分离”和“互联网+公益”创新实践。全市销售福利彩票xx.x亿元，继续保持全省第一。
（二）基层治理深化创新。市委、市政府出台《关于加快推进城乡社区治理现代化的意见》，从顶层设计上作出以深化“政社互动”、推进“三社联动”为抓手，初步实现治理主体多元化、治理方式科学化、社区服务社会化、协商民主制度化、治理手段信息化和社区文化品质化的城乡社区治理现代化总布局，并举办首期全市城乡社区治理专题培训班。指导各地开展第十一届村民委员会和第六届居民委员会换届选举工作前期摸底调查工作。探索建立政府向社会力量购买社区服务长效机制，市政府印发《关于全面推进社区服务社会化试点方案》，市级投入xxxx万元，选择x个城区、x个街道（乡镇）、xx个社区开展为期两年的社区服务社会化试点，推动社区公共服务供给侧改革，更好地满足城乡居民多元、个性和专业化服务需求。如期启动全市第四届公益创投和第二届公益采购活动，制定《市级公益创投活动实施规范》，建立完善xx项制度，改进第三方评估。加强社会组织党建，促进社会组织健康有序发展。累计建成各类培育基地xx家，上半年全市新登记社会组织xxx家，万人拥有登记社会组织xx.xx家。开展社会组织分类培训，实行“三证合一”。推进社会组织信息公开、年检、评估等工作，并在行业协会商会中引入竞争机制，取消“一业一会”限制。率先在全省编制《x市专业社会工作服务规范指引》，为社工服务标准化、专业化提供参考依据。全市报考全国社会工作者职业水平考试人数达到xxxx人，居全省第一位。
（三）社会服务拓能增效。探索建立多元化服务供给模式，逐步扩大社会福利服务领域和保障覆盖面。养老服务方面，深入宣传贯彻《x省养老服务条例》《x市居家养老服务条例》，市政府颁布《x市老龄事业和养老服务业发展“十三五”规划》。组织开展全市社区居家养老服务交叉互检、养老机构食品安全状况调查、养老服务机构负责人安全管理专题培训，促进养老服务安全健康发展。全市新增x家、累计完成xx家公办养老机构公建民营改革。全市新增养老机构床位xxx张超额完成年度日间照料中心建设任务xx家，新增助浴点xx个，x家中央厨房（xx市沙溪颐悦园中央厨房）准备开工建设，配合医养融合发展，完成xx家养老机构内设医务室，新建护理站x家，开设家庭病床数xxxx张，提前完成年度目标任务。护理型和社会力量举办（经营）的养老机构床位占比分别达xx.x%、xx.x%。拥军优抚安置方面，开展春节走访慰问工作，及时调整提高部分优抚对象抚恤补助标准，全市共接收xxxx年秋、冬两批次退役士兵xxxx人，发放退役士兵自谋职业一次性经济补助金和自主就业一次性经济补助金x.xx亿元。全市除xxx人不动员参训对象外，有xxxx人参加免费教育培训，参训率xx.xx%，预计在xx月前安置完毕。我市成功实现“全国双拥模范城”六连冠，xx、xx、xxx市榜上有名，获评数全省最多。专项事务管理服务方面，全面开展农村留守儿童及第二轮困境未成年人摸底排查，进一步完善政府购买服务“一对一”跟进保护监管机制。深化推进惠民绿色生态殡葬，加强殡仪服务标准化建设。我市《加强地名文化保护暨清理整治不规范地名工作实施方案》被省地名普查办向全省转发，完成全国标准地名地址库示范项目“x市智慧城市公共地名地址数据中心”建设。
（四）应急救援高效有力。健全完善灾情会商机制、救灾物资储备和民生综合保险制度， 积极开展“防灾减灾宣传周”系列活动，全市共组织各类宣传咨询活动xxx余场，举办科普宣教培训讲座等xxxx余次、各类应急演练xxxx 余场次，有效提升群众防灾减灾意识，增强综合减灾能力。有效应对年初雨雪冰冻和入汛以来的强降雨等极端灾害性天气，上半年，全市各级财政共投入保费 xxxx万元，理赔xxxxx余例，赔付金额达xxxx万元，惠及群众xxxxx余户、x.x万人。快速反应、积极支援“x·xx”x部分地区龙卷风冰雹严重灾害救灾赈灾，市委、市政府第一时间派出慰问组向受灾地区送去慰问款xxxx万元。全市民政、慈善累计定向募集款物xxxx.x万元。
下半年，全市民政工作将紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持转观念创新、抓重点带全局、破难题补弱项、优服务聚合力，创新性地开展工作，确保完成全年任务指标。重点做好x个方面工作：
（一）更大力度保障改善基本民生。围绕“有更可靠的社会保障”目标，更加注重人性化帮扶、社会化救助和精神上脱困。跟进户籍制度改革和积分管理新机制，全面推进以常住人口为对象的“救急难”工作，做好临时救助、慈善救助、福彩救助、自然灾害民生保险等制度衔接，减轻持居住证人员因突发事件导致的暂时性生活困难。探索专业社会工作介入社会救助服务模式，为各类困境群体脱困提供社会支持。推动保险、证券等信息纳入家庭收入核对范围，逐步扩大核定结果应用领域。全面建立镇（街道）社会救助“前台一门受理、后台协同办理”机制，为群众提供一站式服务。加强困境儿童保障工作，落实残疾人两项补贴制度。深入开展“全国综合减灾示范社区”创建，加强救灾物资储备库、灾害避难场所和灾害信息员队伍建设，主动做好新灾应对工作。深入学习贯彻《慈善法》，开展专题宣传培训及首个“中华慈善日”“慈善月”系列活动。积极协调做好市慈善总会、慈善基金会、社会捐助中心“政社分离”改革和机构调整工作。筹备成立市慈善联合会，发挥慈善行业规范、自律自治、交流合作以及政府与慈善组织之间的桥梁纽带作用。推进慈善超市、捐助物资接收站点运营机制改革，推进捐赠物品综合利用。
（二）更大力度推进基层治理创新。围绕城乡社区治理现代化目标，指导开展社区服务社会化试点，深化社区减负增效，探索出台社区盖章事项负面清单。起草社区协商民主意见，制定居务公开目录，修订村务公开目录，有序推进村（居）委换届选举。强化社会组织培育监管，稳步推进直接登记，优化三证合一，降低公益慈善类、社区服务类组织登记门槛，引导和鼓励自然人、法人和其他组织成立基金会。研究制定“社会监督投诉举报受理办法”，加大社会组织违法活动和非法社会组织的查处力度，促进社会组织健康有序发展。更新编制《xxxx年具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织目录》，强化公益创投和公益采购活动跟踪指导、监督管理和审计问效，健全“事前、事中、事后”全程监控机制。推进政府职能转移和购买服务。积极发展专业社工机构和公益性社会组织，推进社工岗位开发。完成x市城乡社区综合服务管理信息平台一期建设，实现全科社工、社区资源数据库、社区档案管理、社区办公管理、政社互动以及社区微信等多项共性应用模块上线运行。
（三）更大力度优化民政公共服务。高质量完成政府养老实事项目建设任务，配合相关部门开展国家首批长期养老护理保险和医养结合“两个试点”工作，重点支持护理型床位、养老服务组织内设医疗机构、家庭病床等建设。完善养老机构公建民营模式，积极引入社会力量参与公办养老机构的运营管理，年底前社会力量举办或经营的机构养老床位占比达到xx%以上。加大养老服务智能化建设力度，养老服务数据资源中心及应用服务平台一期建设上线运行。深化殡葬行风建设，修订《x市公墓管理办法》。推动部门间婚姻信息核证共享，推进婚姻家庭辅导服务。推进社会救助管理机构通过购买服务，实现区域救助网格化管理。稳步推进第二次全国地名普查工作，进一步规范地名命名更名审批，加强地名日常管理。
（四）更大力度服务国防军队建设。深化“双拥在基层”活动，扎实做好以增强军人荣誉感为重点的拥军优属各项政策，积极完善优抚对象和军队退役人员沟通平台，进一步统筹解决好退役军人安置、随军家属就业、子女入学入托等问题，打造具有地方特色的双拥工作品牌。严格实行“积分选岗、阳光安置”，协调落实退役士兵相关扶持政策，拓展就业渠道，提升扶持退役军人创业、提供就业服务能力。开展系列纪念活动和双拥主题活动。适时召开全国双拥模范城“六连冠”总结表彰暨争创“七连冠”动员大会。
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