今年以来，面对严峻复杂的经济形势，全市商务部门在市委市政府的坚强领导下，着力稳增长、调结构、抓改革、促创新、惠民生，全力推进全市商务工作平稳健康、转型发展。
一、上半年工作总结
全市商务经济运行总体平稳。x～x月，全市完成进出口xxxx.xx亿美元，其中，出口xxx.xx亿美元。全市累计新设外资项目xxx个，累计新增注册外资xx.xx亿美元，累计完成实际使用外资xx.xx亿美元，完成中方境外协议投资额xx.xx亿美元。实现社会消费品零售额xxxx.xx亿元。
1、对外贸易运行总体平稳。贯彻落实国家、省、市外贸稳增长调结构系列鼓励扶持政策，抓好外贸稳增长促转型省市级资金的分配和落实，制定出台外贸稳增长六大行动计划。配合举办好xxxx中国（昆山）品牌产品进口交易会等系列展会，进一步完善x工业园区国家级进口创新示范区、张家港整车进口口岸等进口载体和平台功能。贯彻落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，推动加工贸易产品技术含量和附加值提升，由低端向高端跃升。大力推进常熟服装城市场采购贸易申报工作。
2、使用外资层次稳步提高。加强投资促进，修订印制xxxx年新版x投资指南；精心组织、参与赴日本、韩国开展经贸投资促进活动，收获显著成果。持续推进区域性外资总部集聚区建设，抓好第四批省级外资地区总部和功能性企业扶持资金的申报工作。开展“重点外资项目推进月”活动，深化调研、优化服务，帮助企业反映和解决实际困难。
3、“走出去”步伐进一步加快。组织企业参加跨国企业集团外汇和人民币资金集中运营管理培训、国开行座谈会、口行股权投资基金推介暨投融资对接会、“x-南部非洲投资与发展高层论坛xxxx”、“走出去”企业家交流会等。
4、服务外包平稳较快发展。x～x月我市完成接包合同额居全省第三，离岸执行额居全省第二。外包结构进一步优化，离岸ITO、BPO和KPO占总量的比例分别为xx.xx%、x.xx%和xx.xx%，以工业设计、生物医药、技术研发等为主的KPO已在全市外包业态中占主导地位，服务外包高端业务比重进一步提高。
5、开放载体转型提升。调研草拟《关于强化全市开发区评价引导，促进创新驱动发展的若干意见》，深入推进全市开发区构建全方位对外开放新格局。紧扣开发区创新发展和“稳增长”的考核目标，加强开发区统计和考核评价工作，保持在全省、全国的综合排名。推进“一带一路”通路建设，深入开展“苏满欧”国际铁路货运班列的推进工作，跟踪指导白洋湾国际水路（铁路）二类口岸申报。指导太仓港开发区抓好美资产业园区的前期规划、论证、申报工作。抓好开发区“一区八园”建设，强化不同开发区产业特色功能，争取形成各有侧重、特色鲜明、多元并举、协作配套的发展格局。
6、流通体系更趋完善。跟踪推进全市xx个重点商业项目设施建设。积极推动农产品社区直供直销、“农超对接”“产销对接”，新增农产品社区直供店（点）xxx家以上。推进国家现代服务业综合试点建设，督促昆山和园区两个试点区域开展已完工项目考核工作，做好部分项目的取消和调整工作。创新城乡物流配送模式，大力发展第三方物流、电子商务物流、冷链物流，探索发展共同仓、社区配送网、自提柜等新型配送方式。贯彻促进x老字号创新发展的政策措施，鼓励x的“中华老字号”“x老字号”企业运用互联网思维，加快产品创新和商业模式创新完成市区两家菜市场标准化建设和改造验收工作。
7、市场消费平稳增长。切实加强市场保供，指导和督促签订xx家协议保供企业落实重要民生商品储备任务，加强市区xxx吨入库储备肉管理，制定投放方案。积极贯彻《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，完善猪肉流通追溯体系运行长效机制，常态化管理肉菜流通追溯体系，争取解决集中采购溯源秤遗留问题。加强特殊流通行业管理，典当、拍卖、融资租赁企业全部上线，成品油、酒类流通、茧丝绸等行业管理更趋规范。优化市场监测，正确引导消费预期。贯彻落实各项消费促进政策，组织开展覆盖百货、超市、餐饮、老字号、酒吧咖啡茶楼、农副产品市场等行业的“消费促进月”活动。继续推进商务信用体系建设，开展诚信经营示范创建活动，全力打造“诚信x·消费天堂”城市名片。
8、改革创新不断深入。一是跨境电商综试区建设稳步推进。年初，中国（x）跨境电子商务综合试验区获批设立。我市仅用x个月时间就完成了试验区《实施方案》起草、修改完善，研究梳理制度创新清单并协调相关部门向上汇报争取，开发建设“单一窗口”平台并实现上线运行，确定重点园区、重点企业、重点项目并促进与“单一窗口”平台的对接，完成《关于促进x跨境电子商务综试区建设的政策意见（征求意见稿）》起草，全方位实质性启动综试区建设。x成为工作进展最快的城市，受到商务部通报表扬。二是服务贸易创新发展试点扎实开展。成功跻身全国服务贸易创新发展试点。研究确定开展试点的七个重点行业，试点方案即将正式印发，服务贸易统计制度创新、七个重点行业专项行动计划正抓紧制定落实，试点工作全面启动。三是重点领域改革取得新进展。学习对接和积极申报自贸区工作稳步开展，在国务院文件（国发〔xxxx〕xx号）中明确的x自贸区可复制可推广的xx项改革措施中，我市现已全部借鉴复制；继续推进x自贸区x片区申报，初步编制试验总体方案。商务综合执法体制改革深入推进。深化境外投资管理体制改革，积极探索对外投资国际合作事中事后监管制度，“走出去”法律、金融、人才、投资促进、企业家全球互助、宣传引导六大服务平台初步建成。x月份，x工业园区被国家列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区，为全市开放型经济转型升级注入了新动能。
二、下一步工作打算
面对当前复杂的国际国内形势，我局将以全市开放型经济工作会议召开为重要契机，进一步统一思想、提高认识，凝聚力量，沉着应对各种困难和挑战，牢牢把握工作的主动权。下一阶段，将重点落实好以下工作：
1、稳增快转，着力推进外贸优进优出。一是全力稳定存量。充分发挥各项扶持政策的叠加效应，认真组织实施《xxxxx年外贸稳增长六大行动计划》，指导企业抓住中韩、中澳自贸协定生效、中国—东盟自贸区升级等机遇加大市场开拓，帮助企业稳定传统市场，拓展新兴市场。适应海关收紧保税物流统计口径的新形势，积极推进一线进出口、外贸实体进出口、非物流外贸企业进出口。深入实施加工贸易价值链跃升工程，选树一批加工贸易转型升级示范企业，促进加工贸易向产业链两端延伸、向总部经济形态转型，切实稳定加工贸易总量规模、提升加工贸易增值水平。二是着力扩大增量。创新招商引资思路举措，深入抓好外资重点项目服务推进工作，促进早落地、早开工、早投产、早出口。协调解决企业生产经营中的实际困难和问题，帮助争取订单、提升产能、拓宽市场渠道。加强进口载体建设，鼓励企业扩大紧缺资源、关键设备、先进技术和重要民生商品进口，培育新的进口增量。重点抓好跨境电商综试验区建设和服务贸易创新发展试点推进，努力尽快形成新的外贸增量。三是加快发展新兴业态。大力发展会展业，着力提升太湖论坛、国际博览中心等会展载体的功能和影响，培育壮大一批会展主体，推进会展业市场化、国际化、特色化发展。深入发展服务外包，制定实施服务外包企业竞争力提升工程、制造业服务化工程和“互联网+”融合工程，推进外包产业转型升级、提质发展。支持省级外贸综合服务试点企业发展，完善外贸综合服务体系。推进公共海外仓建设，鼓励商品市场向内外贸结合方向转型，积极争取常熟服装城获批市场采购贸易试点。
2、质效引领，着力更高水平引进来。一是抓好外资重点项目。重点跟踪服务好xx个加快开工投产项目、xx个加快转型提升项目和xx个市政府确定的重大外资项目，以点带面，进一步扩大我市利用外资的质量和水平。全力做好项目落地全程跟踪服务工作，加快新批项目早落地、早开工、早投产，尽早形成利用外资新增长极，保障利用外资可持续发展。二是提升引资层次。争取推动出台《关于加强全市外资招商引资工作的若干意见》，强化产业引导，鼓励外资更多投向现代服务业、新兴产业和传统支柱产业提档升级，大力吸引外商投资教育、文化、医疗、养老、旅游等服务行业和新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业；积极争取扩大服务业开放领域，允许设立外商投资股权投资基金、职业技能培训机构。加快区域性外资总部集聚区建设，新设具有地区总部特征或共享功能的外资企业xx家。三是优化外资布局。巩固和扩大对主要外资来源地区的招商优势，大力拓展新兴外资来源地，不断优化外资来源结构。引导各地明确重点引资产业，以特色产业链为主脉，深化产业链招商，实现差异发展、错位布局、有序竞争。四是创新管理体制。进一步深化快速审批改革，配合做好探索施行“一窗式受理，一站式审批”综合审批服务运行模式、全面推行并联审批相关工作，推进外资管理事中事后监管机制建设。积极探索市场化招商新模式。
3、扶优育强，着力更大步伐走出去。一是积极培育本土跨国经营企业。坚持“走出去”与“引进来”并重，提升双向开放水平。加强“走出去”投资促进、金融、法律、人才、宣传、企业家全球互助等六大服务平台建设，推进国际产能和装备制造合作，鼓励富余产能企业向外转移开展境外投资，支持企业开展境外加工贸易、资源开发和国际营销网络建设，支持企业并购具有自主知识产权的xx科技企业和知名品牌，实现“购并、引进、吸收、消化、再创新”。二是推动对外工程承包创新发展。支持光伏、风能、环保等新业态企业开展国际工程承包业务，重点拓展电力工程建设、通讯工程建设、工业建设、除尘净化等行业的对外承包工程领域，加大资金扶持、人员培训和项目对接，推动对外工程承包高端化、总包化、多元化发展。鼓励对外工程承包带动技术标准“走出去”。三是加强“一带一路”沿线国家产业集聚区建设。积极参与“一带一路”建设，重点推进沿线国家产业集聚区建设，着力打造海陆统筹、东西互济、面向全球的开放格局。扎实推进埃塞俄比亚东方工业园项目，探索建立印尼等地境外产业园，打造更多境外产业集聚平台，深入参与“六大经济走廊”建设。
4、转型升级，着力推进开发区二次创业。贯彻落实《关于进一步加快全省开发区转型升级创新发展的意见》，积极推动出台“关于强化全市开发区评价引导，促进创新驱动发展的若干意见”，进一步增强全市开发区的开放发展主战场、改革创新引领区地位。一是深入推进产业转型和体制创新。抢抓新兴产业孕育发展机遇，加快产业转型升级步伐，重点对接好新型平板显示、新能源、医药及生物技术等战略性新型产业和金融、物流、商贸、专业服务等生产性服务业，进一步发挥先进制造业与现代服务业的叠加效应。坚持开放创新与自主创新相结合，注重通过“购并、引进、吸引、消化”实现“再创新”。大力推进开发区管理体制创新，积极探索市场化开发和境外合作园区建设等新模式。二是加快创建更高水平开放载体。依托中新合作理事会平台，高起点推进x工业园区开放创新综合试验。充分发挥昆山深化两岸产业合作试验区部省际联席会议机制作用，争取国家赋予的七条政策尽早落实到位。推进太仓中德中小企业工业园等中德合作载体建设，拓展中欧合作新渠道、新领域。支持符合条件的省级xx区创建国家级xx区，支持相城区创建综合保税区。三是着力强化参与“一带一路”、长江经济带战略的通路建设。支持“苏满欧”班列加快发展，配合推进x国际水路（铁路）二类口岸申报，打造x国际铁路进出口商品货运中心平台；支持“苏新欧”通道和x港至东南亚的直达航线建设。推动太仓港长江中上游水运集散中心建设，争取推广启运港退税政策，加快x港资源整合、创新发展。
5、便民惠民，着力加快流通业现代化步伐。一是优化商贸载体布局。合理规划空间布局和经营业态，促进中心商圈提档升级、新兴商圈特色发展。推进全市重点商业项目建设，抓住轻轨、高铁、城际铁路等大交通项目建设商机，优先发展站点商业。继续推进国家现代服务业综合试点，加强中央商务区等“三区示范”创建工作。二是推进商业模式创新。实施“互联网+商贸”行动计划，依托电子商务、信息技术提升流通业创新发展和现代化水平。推进电子商务加快发展，大力发展垂直电商、平台电商和农村电商，重点发展跨境电商。大力推进流通模式创新，推动直营连锁、特许连锁、自由连锁等多元连锁方式发展。继续推进内资企业融资租赁、商业保理业务试点。三是着力扩内需促消费。着力繁荣商贸消费，扩大信息消费，发展养老健康消费，拓展教育文体消费，促进专业服务消费，稳定住房消费，推动消费升级。组织开展“消费促进月”“美食节”等各类促消费主题活动xxx场以上，确保社会消费品零售额平稳增长。
6、先行先试，着力培育商务发展新动能。一是大力推进跨境电商综试区建设。深入贯彻落实《中国（x）跨境电子商务综合试验区实施方案》，加快完善“单一窗口”平台功能，推进首批线下“综合园区”建设，做好重点园区、重点企业、重点项目并促进与“单一窗口”平台的对接，争取尽快出台推进跨境电子商务综试区建设的专项扶持政策，全面做好政策创新和扶持措施的宣传推广。二是积极开展服务贸易创新试点。贯彻落实国务院关于服务贸易创新试点工作要求，制定围绕运输、服务外包、知识产权、金融、国际维护和维修、文化、旅行等重点领域的创新发展的七大专项行动计划。尽早出台支持政策。原创性地开展服务贸易统计体系，力争用x个月的时间，创建包括基于国际收支数据、企业直报、自然人移动直报、外商在华附属机构、x企业在外附属机构的x大服务贸易统计系统，使统计制度创新成为x服务贸易发展的基础工具和服务创新试点的原创性成果。三是切实做好自贸片区申报工作。密切跟踪国家、省自贸区工作动态，围绕建设具有国际竞争力的先进制造业基地、探索开放型经济转型升级新路径、打造中国新加坡合作升级版、构建两岸产业合作新高地，进一步加强政策研究、优化发展定位，积极申报建立符合国家战略、富有自身特色的x自贸片区。
7、系统推进，着力深化改革促进创新。一是继续推进学习对接自贸区。深入实施“对接自贸区创新工程”，贯彻《x市学习对接自由贸易试验区的改革开放举措及实施计划》，推动自贸区相关改革试点政策在全市范围由点到面、逐步推广。二是深化商务重点领域改革。继续推进加工贸易转型升级改革、境外投资事中事后监管改革、外贸综合服务体系建设、内外贸结合型市场建设、商务综合执法试点等方面的改革工作，全面完成市委市政府、省商务厅部署的改革任务。三是积极推进区域政策共享和部门合作。重点推动综保区扩展贸易功能、跨境电子商务、外债宏观审慎管理试点等部分板块独有政策在全市共享。推进口岸部门“三个一”及“三互”合作，开展国际贸易单一窗口试点，提高贸易通关便利化水平。
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