今年上半年，x市物价局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，全面落实上级关于推进价格机制改革要求，着力健全政府定价制度，加快重点领域价格改革，加大清费减负力度、加强市场价格监管，强化价格总水平调控，提升价格服务水平，全市价格工作取得新成效。
一、上半年工作情况
（一）价格改革加快推进。一是坚决贯彻落实清费减负要求。全面清理规范涉企行政审批前置服务收费，实施经营服务性收费目录清单管理，取消x项没有法律法规依据的前置服务收费项目，每年可减轻企业负担xxxx多万元。取消行政事业性收费许可证和年检制度，建立“六制度一平台”，强化行政事业性收费事中事后监管。全面执行行政事业性收费取消、停征、免征政策，上半年，x共取消行政事业性收费x项，暂停征收xx项，预计减免金额xx万元。 二是稳妥推进资源环境价格改革，根据国家发改委和省物价局要求，自x月x日起，下调我市一般工商业及其他用电类别价格每千瓦时x.xx分，预计惠及一般工商业用电客户xx.xx万户，全年可减少电费支出x.xx亿元。开展污水处理的成本监审工作，合理提高污水处理收费标准，落实水资源差别价格政策。严格执行省排污费征收标准，落实扬尘排污收费制度，推进排污权有偿使用交易。研究制定环境资源交易服务价格，制定x座以下新能源汽车充电服务价格，积极助推绿色发展。三是积极实施民生价格改革。认真落实城市公立医院医药价格综合改革措施，严格执行药品零差率销售政策，积极理顺部分医疗服务项目比价关系。探索制定“低价药指数”，为相关部门动态监控低价药品价格水平、调整低价药品品种提供依据。落实《市政府关于进一步促进x市房地产市场稳定健康发展的意见》，制定出台《关于进一步加强x市商品房价格申报管理的通知》，引导房地产开发企业科学合理定价，规范我市房地产市场。会同财政部门制定x市区“P+R”换乘停车场收费方案，积极落实市政府排堵促畅工作部署。
（二）价格调控成效显著。一是坚持实行政府领导下的价格调控目标责任制。提请x市政府下发xxxx年价格调控目标责任制实施意见，并与下辖xx市、区和xx家政府部门签订价格调控目标责任书，层层分解落实价格调控工作责任。完善价格调控联席会议机制，定期召开x市价格调控工作领导小组成员单位会议，会商价格调控工作面临的重大问题，研究对策举措。二是认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。会同统计部门定期公布价格指数，及时启动发放低收入群体物价上涨动态补贴，今年上半年已连续x个月启动发放物价补贴，预计x-x月全市共发放物价补贴超x亿元，惠及群众xx多万人。三是规范价格调节基金使用。加强价格调节基金使用管理，积极发挥价格调节基金作用。今年市本级安排年度价格调节基金xxx万元，主要用于平价商店考核奖励和市场价格调控监管工作。四是加强市场价格监测预警。定期公布粮油批发价格指数和道路货运价格指数等专业指数，及时发布主要食品和日用品价格信息，强化对重要商品价格趋势分析和预测预报，提升市场信息透明度，引导形成理性消费预期。通过综合施策，确保x居民消费价格总水平涨幅保持在合理区间。x-x月x市区CPI同比上涨x.x%，低于x%的年度预期目标。
（三）价格监管取得实效。一是价格监督检查进一步加强。开展涉企收费减免落实情况专项检查，重点对民政、民防、交通、旅游和气象等x个部门共计xx家单位开展检查，落实退款x.xx万元。强化重点领域价格执法检查，对全市房地产开发企业逐一检查，严厉查处明码标价不规范、价格欺诈等价格违法行为。开展电信、景区门票、餐饮行业、旅游市场等举报热点领域的价格专项检查，谨防出现各类“天价”事件，切实维护消费者价格权益。今年以来，全市共对x家单位进行了立案查处，实行经济制裁xx.xx万元，其中没收违法所得xx.xx万元，罚款x.xx万元。二是价格监管方式进一步创新。建立x市收费监管平台，充分运用信息化管理手段，对全市行政事业性收费单位、收费项目、收费标准等实行动态监测、实时监控。建立健全收费目录清单和动态管理制度，定期清理并公布行政事业性收费、政府制定价格的经营服务性收费目录清单。建立涉企、涉车、涉房等其他专项收费清单动态管理体系，打造阳光收费氛围。健全市场价格行为规则，探索不同行业明码标价的规则和方法，制定宾馆旅社行业价格行为规范。建立x市价格信用信息服务管理平台，加快推进价格信用体系建设。三是价格信访办理水平进一步提高。认真落实价格投诉举报“四级联动”机制，规范价格投诉举报案件办理程序，举行全市价格投诉举报案件分析研讨会，研判典型案例，以案说法，切实提升价格执法人员办案能力。今年以来，共接收群众咨询举报xxxx件，其中举报xxx件，投诉xxx件，咨询xxxx件，信访x件；实施经济制裁xxxxxx.xx元；共收到群众感谢信x封，xxxxx便民杯流动红旗x面；市便民服务中心每月通报数据显示，我局承办件的群众满意率、及时处办率、办结率均为xxx%。连续第五年获x市“便民杯”先进集体殊荣，并被评为“优胜单位”。
（四）价格服务水平提升。一是继续强化成本监审约束功能。在缩小政府定价范围、形成主要由市场决定价格的机制的同时，进一步发挥成本监审工作在市场形成价格中的规范与约束作用。上半年，我局完成监审（调查）成本项目xx个，审核成本总金额xx.xx亿元，核减x.xx亿元，平均核减率为x.xx%。会同财政部门出台《政府购买服务成本规制目录》，对目录中所有项目开展政府购买服务成本规制工作，上半年，完成园区住宅小区排水管线普查与QV检测服务成本、xxxx年x市初中学生学业质量监测服务成本x个项目，共计核减成本xxx.xx万元。二是健全价格信息发布制度。积极开展民生价格信息比对公布工作，引导企业合理定价和群众理性消费。每月制作两期《x生活》，对xxx电视频道进行全面改版，对现有的价格信息发布形式进行优化调整，通过微信、微博、支付宝城市服务等平台发布，使价格信息工作通过新兴媒介更好地服务百姓生活。三是切实做好价格认定工作。全面履行涉案财产、涉纪财物价格认定职责，认真开展涉税、涉险等财物价格认定工作。积极做好政府重点工程项目建设中涉及的价格认定服务工作。充分发挥价格认定人员的专业优势，联合市综治、司法、法制办制定《关于x市价格争议调处“四进、四推”工作的指导意见》，深入推进价格行政调解工作。x～x月份共完成各类价格认定业务xxxx件，标的总额达到x.x亿元，进行价格争议行政调解x件。
二、当前价格工作面临的主要形势
（一）价格改革任务艰巨。党的十八大以来，党中央、国务院对推进价格改革作出了一系列重大决策部署。xxxx年中央推进价格机制改革若干意见和省委省政府实施意见，明确了价格改革的时间表和路线图。在接下来的几年来，从中央到地方，各级价格主管部门将要按照改革意见要求，逐项落实改革任务要求。这些改革牵一发而动全身，专业性、政策性强，对基层价格部门而言是一项重大而艰巨的挑战，稍有不慎，极易引发负面效果。需要重点关注价格改革与其他体制机制改革的协同推进，价格改革不能单打独斗，不能就价格言改革，缺乏整体性、系统性考量，导致价格改革不能服务于本轮经济体制改革的要求。
（二）价格监管比较薄弱。在大量商品价格放开的同时，必须坚持放管结合、放管并重，同步强化价格的事中事后监管，进一步突出市场价格行为监管。过去基层价格监督检查工作比较注重专项检查，而对面广量大的市场巡查却有所忽视，对各行各业经营者的价格欺诈、价格串通、价格垄断等不正当价格行为，很少进行检查或实施处罚。其次，对新出现的价格失范行为，如各种天价、网络平台强制促销问题，监管手段不足，监管水平不高。
（三）价格调控手段不足。稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标，同时也是省、地级市政府重要的经济指标之一。基层价格部门虽然承担了调控稳定市场物价的职责，但务实管用的手段并不多，主要是通过落实重要农产品的生产、储备和调运，强化对重要商品的价格监测预警，对低收入困难群众发放临时物价补贴等措施。但在物价大涨或大跌的情况下，比如前段时期房地产价格大涨，缺乏有效手段。
三、下半年工作思路
（一）进一步强化价格总水平调控。坚持实行政府领导下的价格调控目标责任制，强化价格调控领导小组成员部门的分工协作，确保重要民生商品生产稳定、供应充足、流通有序、价格平稳。加强价格调节基金使用管理，提高基金调控居民生活必需品等重要商品价格、保障群众基本生活的作用。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时启动发放物价动态补贴，切实保障困难群众生活。落实蔬菜目标价格保险制度，稳定蔬菜价格和市场供应。健全平价商店长效管理机制，充分发挥社会效益，努力把平价商店建成价格调控的重要平台和价格惠民的有效载体。
（二）进一步深化价格改革。加快能源价格改革市场化进程，落实居民生活用管道天然气销售价格联动机制，合理疏导居民用气销售价格。跟踪监测城市公立医院运行情况，评估医药价格综合改革实施效果。研究制定老旧小区物业收费方案，确保老旧小区物业管理运行正常、质价相符。推进客运站服务市场化改革，尝试将客运站服务定价逐步由政府定价管理转变为企业自主定价。强化景区门票价格管理，科学制定景区门票价格。
（三）进一步强化市场价格监管。继续推进价格信用体系建设，健全价格信用信息档案。围绕医药、教育、金融、商品零售、网络购物和行政审批中介服务收费等民生领域和重点行业，组织专项检查，加大执法力度，对价格违法行为保持高压态势。坚决遏制价格垄断行为，重点调查价格放开后药品行业的垄断协议和滥用市场支配地位行为以及房地产开发过程中的滥用市场支配地位行为，引导市场价格合理形成。
（四）进一步优化价格服务。认真开展政府定价成本监审工作，切实全面发挥成本约束作用。做好价格信息和数据发布工作，引导市场价格合理形成。加强新闻发布，做好政策解读和舆论引导工作，积极运用门户网站、政务微博、微信公众号等互联网平台，回应社会关切，满足群众需求。制定完善价格认定工作程序，切实加强涉案财产和涉纪、涉税、涉险等财物价格认定工作。建立健全价格争议调解处理网络，努力实现价格争议调解的分级化、便民化和常态化。
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