今年来，全市旅游系统围绕市委、市政府关于加快旅游业发展各项工作部署，以创建国家城市旅游融合发展示范区为重点，推进产业融合，加快项目建设，助推企业做强，加大宣传营销，提升服务品质，实现了时间过半，任务过大半的目标。上半年，全市监测酒店预计接待过夜入境游客xx.xx万人次，旅游创汇x.xx亿美元；预计接待国内游客xxxx.xx万人次，同比增x.xx%；国内旅游收入达xxx.xx亿元，同比增xx.xx%，旅游总收入xxx.xx亿元，同比增xx.xx%，三项指标继续保持全省领先。游客满意度继续位居全国第一。太湖旅游区、沙家浜·虞山尚湖旅游区成功创建国家xA级旅游景区。x青旅、x中旅、文化国旅获评为全省首批xA级旅行社。x获批成为第三批赴台自由行城市。
一、上半年工作总结：
（一）发挥节庆效应，提升城市影响力。圆满举办第四届苏台灯会，以“华灯闹春，两岸同庆”为主题，设置四大主题灯区，举办四大特色主题周活动，吸引xxx余万游客参与，实现旅游消费x亿多元，促进了苏台两地经贸、文化和旅游交流合作，提升了“游东方水城、品苏式生活”的品牌影响力；成功举办第十六届中国x国际旅游节，吸引了xx个境内外国家、地区和企业参与彩船巡游，举办了中国城市外宣年度协作会议、旅游投资招商会等主题活动和“爱在x春天里”xx个系列节庆活动，促进了旅游与相关行业的有机融合；举办了首届微电影大赛，吸引来自境内外共xxx部影片参与，网络点击率超过xxxx多万人次，得到了社会各界的高度关注。组织参加省旅游局“xxxx年度x省旅游宣传广告联合投放”工作，在央视、东方卫视等境内外媒体投放广告。组织旅游企业参加国内旅游交易会、休闲度假展览会等活动，累积发放宣传资料xx万余份，接待旅行商x万余人次，被国内旅交会组委会评为最佳展示奖和最佳组织奖。
（二）立足规划先导，推进项目建设。编制《x太湖生态文化休闲度假旅游综合体旅游发展策划》和《虎丘山塘地区旅游业态发展研究》，为区域旅游发展提供参考。按照《x市旅游规划管理实施意见》，遵循区域规划服从总体规划，项目规划服从区域规划等原则，提高进旅游规划的落地实施。今年，共有建设项目xxx个，总投资xxxx亿元。其中，考核项目xx个，总投资xxx亿元，年度计划投资xxx亿元。目前，已完成投资xx亿元，完成率xx.x%。加快虎丘地区综合改造、唐寅故居文化区、泰伯庙修复工程、唯泰奥特莱斯等项目建设步伐，推进安缦酒店项目方案设计。组织申报省、市各项资金，其中省级旅游业引导资金xx个，市级服务业引导资金xx个。指导天平山、石湖、中国刺绣艺术馆、香山等创建国家xA级景区。目前，全市拥有xx家xx个国家等级旅游景区，其中xA级x家xx个点，数量与x并列全国第一。按照旅游度假区建设意见和考核指标体系，指导度假区道路交通规划、水系规划修编。围绕度假区定位，拓展招商渠道，大力引进重点、特色旅游项目，形成突出特色、错位竞争良好态势。编发旅游度假区工作简报，加强各度假区之间经验交流、情况沟通。指导各度假区设立管理机构和人员配备，理顺体制机制。目前，各度假区均成立专职管理机构。
（三）明确责任分工，推进示范区创建。制定了《x古城创建“城市旅游融合发展示范区”实施方案》，成立了工作领导小组，xxx市长任组长，xx副市长和xx区xxx区长担任副组长，市相关部门和xx区作为成员单位。召开了领导小组第一次全体会议，周市长亲自出席，提要求、作部署。编制了《城市旅游融合发展示范区规划》，着重在调查整理示范区内文化旅游资源现状的基础上，对古城旅游规划进行深化，对场地建设条件、旅游项目开发、公共交通和慢性系统规划、公共服务体系规划等进行重点研究。会同xx区政府明确主要项目定位，以项目示意图形式，对创建区域内在建、待建和规划建设的xx个项目，以及停车场、公厕、游客咨询中心、陆路快慢行系统、水上系统线路和东南西北x大入口予以定位。与市经信委合作，对示范区WIFI覆盖提出了可行性建议，并积极与中国移动、中国电信、中国联通等运营商联系，达成初步合作意向。
（四）主动服务企业，助推做大做强。落实城市综合服务标准化项目和质量强市工作，积极指导同里、金鸡湖大酒店创建工作，鼓励相关企业创建服务名牌，培育具有x旅游特色的综合服务品牌。继续开展《x旅行社xxx度满意度专项课题》，委托中国旅游研究院对旅行社业发展进行全面梳理和诊断，对旅行社转型升级、做大做强进行研究。联合市财政局颁布实施《关于促进我市旅行社业持续健康发展的实施意见》，积极向省财政厅和省旅游局争取入境游奖励，累计申报金额xxx万余元，支持旅游企业发展。开展“美丽中国、知味x”活动，推出优质农副产品产销见面会、饮食文化和餐厨管理高峰论坛、最美丽餐厅网络评选等x项，为星级旅游饭店发展寻求新突破。同时，在酒店行业用水、用电、用气价格等方面，主动向相关部门争取与工业同价。编撰完成一季度星级饭店运营情况分析报告、旅行社业专项检查自查报告和导游情况专项报告，编印旅行社服务手册、旅行社工作手册、旅游饭店星级的划分与评定工作手册，开展旅行社质量工作学习交流活动，组织旅游企业行业内部交流发展，互相学习。
（五）加强市场执法，维护游客满意度。开展旅行社统计调查，推广旅行社新增分社和门店网上备案登记系统填报。推行“全国旅游团队服务管理系统”填报，做到出境游数据填报xxx%，实现出境旅游动态监管。针对赴台游和“一日游”市场进行暗访和执法检查，制定了《“三优一满意”（优导、优游、优购、游客满意）一日游提升行动要点》，实施了xx区“一日游”服务网点备案换证工作，进一步净化了市场秩序。利用x.xx维权日、x.xx中国旅游日和“群众公认的服务品牌”宣传推广暨党员志愿者广场服务活动，组织开展“品质旅游、放心消费”宣传活动。向全社会征集“苏式旅游、品质服务”形象LOGO，通过x日报、xx晚报、现代快报和网络媒体，分季节、分主题、多形式的向游客市民发布消费提示，倡导文明出游、理性消费，有力降低了投诉发生。积极发挥市旅游委员职能，结合文明燃香、旅游广告、旅游价格等专题执法，主动牵头相关职能部门，开展综合整治，严厉打击违规行为，维护x城市游客满意度和城市美誉度。上半年，共组织开展综合执法xx次，出动执法车辆xxx台次，执法人员xxxx余人次，检查旅游团队xxx余批次，检查旅行社及服务网点xxx家次、饭店xxx家次、景区（点）xxx家次，整改旅游企业xx家，查处无证照经营旅游业务网点x处，纠正商家经营行为xx起，清理流动摊点xxx个。及时传达上级安全工作会议精神，组织旅游行业安全检查，开展安全知识教育培训和消防演练，提高安全责任意识。
（六）加快乡村游发展，加速提档升级。积极创建全国乡村旅游示范村，争取国家生态旅游示范区试点，扎实做好全省乡村旅游综合试验区工作，推进省级特色乡村旅游村镇、自驾游基地建设。组织筹备xxxxx乡村旅游“驾”年华活动，遴选xxx多个乡村景点，设定xx条自驾游线路，设置xx个主题活动，组织xxxxx辆车赴各乡村旅游点参观游览，深度宣传和推介x乡村旅游。开展了“美丽乡村蒋巷行”，编写了乡村旅游典型案例，举办了乡村美食大赛，编印《x乡村旅游画册》，提升影响力。与人民日报和中国旅游报合作，专题介绍乡村旅游发展，强化宣传引导。与同程网和国内外知名旅行社合作，将xx多条乡村旅游线路列入长三角旅行社常规线路和网络营销体系，构筑x旅游发展新增长极。组织做好省旅游业发展专项引导资金申报，加快乡村旅游点三线入地、停车场建设、游客接待中心、标识标牌等配套设施建设项目，增强乡村旅游整体吸引力。强化星级农家乐饭店复核审查，推动星级农家乐提档升级。目前，全市xxx家星级农家乐饭店，xx家通过复核，x家暂缓通过，x家取消星级标志。
（七）坚持以人为本，完善公共服务。组织《x市旅游咨询机构服务管理办法》调研，开展第三、第四批旅游咨询点申报工作，推进旅游公共咨询信息服务体系建设。制定了旅游咨询中心公益性岗位人员考核培训和考核管理办法，规范和提升咨询员综合素质。加强小“i”旅游志愿者队伍建设，荣获“x省青年志愿服务行动组织奖”称号。不断完善xxxxx旅游热线、旅游网和咨询中心主中心站功能，为游客市民提供便捷、及时的咨询服务。x-x月份，xxxxx热线话务量xxxx次，三个主中心站接待游客近x万人次。全市现有旅游咨询服务点xxx家，涵盖商场、超市、高校等xx多种业态，上半年累计发放旅游口袋书、玩转x小卡片等资料xxx万份。强化从业人员培训，举办首批旅行社部门经理培训班，对xxxx名导游进行了业务年检，提升城市旅游接待整体水平。积极推进智慧旅游工程，启动智慧旅游基础数据库建设，与国内知名旅游信息化团队、国家旅游局信息中心合作，确定智慧旅游基础数据库建设标准。对x八达通、x都市旅游卡等专题研究，完成x旅游卡前期筹备。开发“x有礼”旅游商品，进一步完善全市旅游商品体系。
（八）开展《旅游法》学习，强化学以致用。制定学习宣传方案，部署工作任务。协助组织全省《旅游法》专题宣讲会，广泛开展学习交流活动。面向社会和旅游系统，举办了“我学旅游法”征文大赛，积极营造学法、知法、守法、用法的良好氛围。结合“x.xx”中国旅游日，在市民广场、繁华商贸区等，向市民游客宣传旅游法；组织旅游爱好者，开展环太湖自行车骑游宣传活动，沿途散发宣传单，提高旅游法的社会关注度和知晓率。以市旅游局机关人员为主体，联合x大学共同举办依法行政能力培训，把旅游法作为学习重点，予以研读和讲解，增强机关人员依法治旅、依法兴旅的法治意识，提高依法行政能力。围绕实施旅游法，结合x实际，加强工作指导，增强旅游规划的刚性与落地率；筹划修改《x市旅游条例》，强化依法治旅；自制《旅游法》题库编印成册，强化理论学习。
（九）狠抓效能提升，作风建设富有成效。贯彻落实中央八项、省十项和市委十二项机关新规定，切实转变工作作风，树立为民、务实、清廉的良好形象。根据市委《市级机关部门作风效能大家评综合评价细则》要求和局机关作风效能建设工作方案，制定《x市旅游局作风效能建设工作责任分解表》，把机关效能建设与日常工作有机结合。召开旅游监管暨政风行风建设工作会议，下发《x市旅游局xxxx年政风行风建设工作要点》。开展民主评议政风行风“回头看”活动，制定工作实施方案，确保持续推进。组织局领导走进“政风热线”直播间，加强与xxxxx便民服务平台对接，提高“寒山闻钟”办结率，做到回复及时、处置迅速、解答精准。按照市纪委惩防体系建设工作项目通知要求，重点加强组织领导，完善事业单位人员招聘工作制度，排查出重要权力的节点，实现人事招聘重要权力监控的全覆盖。扎实推进廉洁文化体验之旅工作，选取了x、常熟、吴中等廉洁文化旅游专线，申报了x条省级廉政文化旅游精品专线。
二、下半年工作计划：
今年是《旅游法》颁布实施的开局之年，也是实施旅游业全面提升计划和建设文化旅游城市的关键之年。做好下半年的旅游工作，对加速x旅游业发展，保持全市经济社会稳定有序发展，具有重要意义。围绕年度工作安排和发展目标，下半年主要做好以下六个方面工作。
一是着力做好《旅游法》贯彻落实。通过广播电视、报刊杂志等传统媒体和网络平台、手机短信等媒介，加大《旅游法》力度，力争家喻户晓、人人皆知。组织开展“五个一”活动。即，开展一次学习宣贯专题讲座，邀请专家学者授课辅导，进一步统一思想，提高知法、学法的认识；举办一次征文竞赛活动，面向全社会，力争带动各界人士关注和学习旅游法，把《旅游法》作为捍卫消费者自身权益、保障旅游企业发展的重要武器；组织一次法律知识考核，在旅游系统内通过组织机关人员和企业人员旅游法考核，以考代训，以考促学；开展一系列法律咨询服务活动，翻印《旅游法》、编印《旅游法百问》等资料，利用旅游推介时机，借助咨询服务平台，组织开展法制宣传主题日活动，全方位宣传旅游法；整理一套学习宣传资料，确保普法宣传连续性和持久性。
二是着力推进城市旅游融合发展示范区创建。完成《城市旅游融合发展示范区规划》的编制和专家评审工作，对示范区产业融合发展的概念、资源、项目、产品和市场开发等提出总体规划，并报市政府实施。完成区内相关地块的功能策划，从项目角度增强示范区产业融合功能。对区域内现有产品进行深入研究，联合市园林、宗教、文广和xx区等相关部门，从产品打造的角度进行运营策划，形成古城文化深度游系列产品。策划设计示范区实体解说系统和标识系统，加快推进外部交通、内部慢行体系等设计建设。根据创建任务分工要求，充分发挥领导小组功能，逐项落实任务分工。
三是着力完善旅游规划推进旅游项目。以《旅游法》及市旅游规划管理实施意见为指导，推旅游发展规划科学编制和实施。开展xxxx年等级旅游景区复核检查，召开等级景区质量提升会议，指导光福、震泽古镇等景区创建国家xA级景区，推动等级旅游景区长效管理。实施一日游入境游客调查、国内游客在苏行程调查和旅游满意度调查。完成市服务业引导资金项目申报答辩工作，指导xxxx、xxxx年尚未兑现项目做好材料制作。加快协助做好安缦酒店方案设计，力争年底开工建设。大力推进虎丘综合改造、桃花坞、天赐庄、华谊影视城，凤凰山、江滩湿地公园、康盛旅游综合体、黎里古镇综合整治和好蓬莱度假酒店等项目建设。加强各旅游度假区旅游规划指导，建立招商信息维护机制，完善招商网上平台、制作电子招商手册等，推动旅游度假区发展。
四是着力组织好重大旅游活动。继续创新节庆活动和市场营销手段，充分发挥市场主体积极性，强化x城市旅游形象，提升“苏式生活”旅游休闲体验品牌。完成全市旅游营销策划方案，推出适应现代游客多元化需求的观光、商务、休闲、度假以及深度游、散客游等组合式系列旅游产品和线路。参加x旅游节彩车巡游活动，最大限度提升x城市知名度。x月至x月份赴长三角和中原地区举办旅游推介会，吸引更多游客来苏旅游。x月至xx月份，组织旅游企业参加中国国际旅交会和北方旅交会，扩大旅游市场占有率。xx月底第xx届寒山寺新年听钟声活动，将继续按照市民化、市场化、国际化的办节要求，发挥听钟声活动在提升城市品牌效应。xxxx年春节期间在x举办第五届苏台灯会，认真做好这项活动的前期准备工作，为加强苏台经贸往来做出积极贡献。同时，还将组织旅游企业、媒体、院校专家、营销机构和旅游商品研发基地，串联现有各类资源和特色旅游产品，继续完善和打造“x有礼”特色品牌，推出一批“必玩、必购、必看”精品。
五是着力提升公共服务水平。继续加强旅游咨询中心建设，促进各市（区）完善咨询中心运营，在市区部分便利店、社区和高效增设旅游咨询点，确保新增服务点xxx家。开展旅游网改版调研，确保在内容、形式、运营等方面取得突破。开发x旅游卡，实现游客在苏吃住行游购娱“一卡全覆盖”。加快推进旅游信息化建设步伐，完善智慧旅游标准化建设，重点开发xx区智慧旅游服务平台，建设旅游服务、旅游管理和旅游营销三大体系，构建智慧旅游信息化综合体系，开发集便利、实用、体验于一体的手机应用APP。开发在线导游员预约系统，加强服务提前供给，满足游客市民需求。组织好乡村旅游“驾”年华活动，举办xx大主题活动，打造乡村旅游特色品牌。梳理全市乡村民宿资源，形成调研报告。召开全市乡村旅游提档升级大会，明确新一轮乡村旅游发展思路，制定乡村旅游提档升级实施意见。举办好旅游节庆、饭店总经理等培训班，完成省首批旅游培训基地创建，品牌导游员审核、新评。继续抓好旅游安全工作，提升旅游从业人员安全生产意识和能力。继续做好民主评议政风行风“回头看”和廉政文化旅游专线，确保旅游专线考评满意。
六是着力强化旅游市场监管。推进行政执法信息化建设，做好城市旅游融合发展示范区内远程监控系统布点。在吴中区设立中继台并增配无线对讲机，完善无线呼叫系统。推进x旅游实时管理平台建设，建立旅行社实时管理、旅游质量评价系统，改版“苏行网”，实现旅游过程化、动态化、全程化监管。加强对旅行社及其服务网点、购物商店等检查，开展文明燃香、旅游行业价格行为专项检查，维护市场秩序。实施一日游服务质量提升计划，通过发布《关于整治一日游市场秩序的公告》，实行《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》、规范旅游购物安排和对景点内开设的购物点实施专项审批审查与备案，成立一日游品质保障联合会等方式，强化一日游市场监管。针对开放赴台自由行，抓好政治安全和突发事件，维护市场健康有序。开展旅行社A级评定、酒店星级评定工作，引导企业走集团化发展之路；鼓励宾馆饭店引进国际品牌酒店先进管理模式，与中国旅游研究院合作完成《x旅行社业发展研究》、《x市旅游品质提升研究》，完善全市行业管理季度、年度经营状况监测制度，提升发展水平。与x工业职业技术学院合作，对新政背景下对旅游饭店转型升级路径开展研究，帮助企业出谋划策、助推发展。邀请专家、优秀导游典范等，开展导游系列课题讲座，拓宽导游从业人员视野，提升导游员业务素质。
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