xxxx年是党的“十八大”召开的喜庆之年，是实现“十二五”规划承上启下的重要之年，也是加快“三个新xx”建设的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和目标任务，以推进“新型城镇化建设”为抓手，立足理念上求变、思路上求新、工作上求精、措施上求实，不断完善县城基础设施建设，扎实破解县城管理工作难题，全面提升队伍整体形象，促进了县城市容环境明显改观、人居环境不断优化、城市品位不断提升，为实现县域经济又好又快发展提供了坚实的环境保障。现将一年来的工作情况总结如下：
一、主要工作回顾
（一）认真履职、强化整治，全面提升县城管理水平。
为进一步提升县城市容环境管理水平，做到在本职工作落实上见实效。我局以全县深入开展城区洁净工程和强化“门前三包”责任制为契机，以迎元旦、春节、“五一”、“十一”和中央、省、市迎检迎会接待任务为载体，以处理市民反映的热点、难点问题为重点，坚持“疏导与治理相结合、专项治理和集中综合整治相结合”的原则，实行路段包保、错时管理、专项整治、集中整治等方法，先后积极组织开展了“占道经营”、“夜市、校园、市场周边环境”以及“户外垃圾广告”等整治活动，促进县城区市容秩序规范、有序。
1.整治先行，市容秩序更良。
一是取缔马路市场，整治占道经营。（x）为防止游动商贩乘上、下班之机与城管队员打游击，在县城主要路段以及重点管理区域随意乱停乱放，乱摆乱占现象发生，城管监察大队打破“八小时工作制”，增设高峰班：早晨（x:xx～x:xx）、中午（xx:xx～xx:xx）、晚上（xx：xx～xx:xx），适时调整并延长工作时间，实行轮流上岗两班倒机制，对县城工农兵大道、白凤大道、xx大道、山谷路和北胜利路等主次干道上流动摊点和早市摊点以及县城农贸市场、城东市场、上田农贸市场、北门市场周边占道为市现象，采取打时间差、错时管理办法，进行了清理整治。一年来，先后清理县城主次干道流动早市摊点xxx个。（x）采取疏导相结合的办法，对夜市、夜宵摊点进行了规范，对马路市场进行了取缔。一是为解决晚间流动夜市占道摆摊设点影响市容市貌和交通秩序的问题，将流动夜市摊点统一疏导至人民广场南边（县文化宫门口—华建大酒店门口）和山谷路（友谊步行街东面入口处）规范经营。二是为进一步巩固我县露天烧烤、户外违法占道经营饮食业整治效果，切实解决县城主次干道夜宵摊点乱摆乱卖，影响市容环境卫生和交通秩序以及破坏市政公用设施的问题，对县城主次干道的夜宵摊点划定区域实行规范管理。经请示县委、县政府同意，我局在县城白凤大道与xx大道交汇处投资xxx余万元临时新建x座啤酒夜宵城，目前正在施工建设中，预计春节前后正式投入使用，届时将彻底取缔县城区占道经营的夜宵摊点。三是针对县城上解放路中段马路市场长期以来堵塞交通，影响市民出行的问题，我局顶住各方压力，一方面积极与友谊商城开发商沟通协调；另一方面坚持“疏导与治理相结合”原则，安排人员对县城上解放路中段农贸市场北面、小x路等地段的马路市场引导其入场经营，并实行整体搬迁。通过对马路市场的疏导与整治，使县城上解放路中段长期以来马路市场盘居于此的“毒瘤”被取缔，真正实现还路于民。（x）结合全县深入开展城区洁净工程和强化“门前三包”责任制活动的开展，对县城工农兵大道、白凤大道、xx大道等主次干道上占道修车、洗菜、焊接、加工等超店和占道经营现象进行了严管重罚。一年来，共清理门前堆放物品xxx处，清理修理业、加工业xx处，清理占道经营xxx家，占道洗菜洗碗xx家，登记保存经营商品xxx件。
二是治差治乱，规范户外广告。根据《x省户外广告管理办法》的相关规定，城管监察大队按照“统一规划、统一设计、统一管理、统一实施”的四统一原则，抓源头、抓规范、抓整治、下大力气抓好户外广告管理。同时继续采取“揭”、“清”、“抓”、“罚”、“疏”、“停”、“奖”等七项措施，有效遏制了非法小广告、野广告的滋生蔓延。一年来，依法拆除破损、不规范的户外广告牌xxx块，条幅xxx条，新增亮化门头牌（匾）xxx块；组织人员共清除垃圾广告xxxx处，面积xxxx余㎡，没收张贴散发的小广告x.x万余张。通过规范管理，促进城区街路两侧的牌（匾）、大型户外广告逐步达到美观协调效果。
三是加强学校周边环境整治。为确保学生上学、放学以及中、高考期间学校周边良好的市容环境，城管监察大队加强了与县教育体育局、县公安局等部门的横向联系，利用早、中、晚放学期间进行固守，保障道路畅通，防范意外事故发生。一年来共疏导学校周边流动摊贩xxx家，教育和处罚不听劝告的违章占道经营户和超店经营户xx人次。
四是严查破坏环卫、市政设施，毁绿坏绿行为。加强对破坏环境卫生、市政设施、园林绿化的监察力度。一年来，共查处破坏环境卫生、市政设施和城市绿化x人次。
2.注重常态，环境卫生更净。为有效改善城区面貌，全方位提升县城街路清扫保洁质量和环境卫生管理水平，环卫所进一步强化工作措施，不断创新工作机制，力促县城区环境卫生状况明显改善。一是加强环卫日常管理。（x）加强清扫保洁监管。对县城及文田新区xxx万㎡清扫保洁范围，做到合理安排保洁人员，明确工作要求，落实“五定”责任制，做到日普扫二次，全天候保洁；（x）加大垃圾清运力度。县城主要街道垃圾坚持做到日产日清，单位院内垃圾池做到定期清理，一年来共清运垃圾x.x万吨；（x）注重县城道路洒水降尘。除雨天外，坚持晴天日洒水x次，并根据季节变化及时调整洒水作业时间， 一年来日洒水除尘面积xxx万㎡∕次；（x）加强县城公厕管理。对县城xx座公厕安排专人清扫和消毒、保证了公厕的正常使用。二是强化“门前三包”监管。为逐步建立和完善县城环卫管理长效机制，采取出动宣传车和安排人员上门散发宣传单的形式，督促县城区各经营业主和住户维护好门前卫生、秩序，垃圾倾倒做到定时定点，同时积极推进垃圾袋装化，一年来共纠正违规行为xxx余起。三是重点整治卫生难点。结合全县深入开展城区洁净工程，采取摸排、巡查、监督等措施对县城公共绿化带和城乡结合部的“垃圾死角”进行了集中清理。一年来共摸排、清理垃圾死角xxx余处，杂草xxx余处，清运垃圾、余土、杂草xxx多吨。
3.强化管养，市政设施服务功能更优。为进一步提升市政设施服务水平，市政所以推进“路平、沟通、灯亮”三大系统工作为主线，进一步细化工作措施。一是加大了市政道路设施日常管理维护和监察力度，严格县城道路的开挖、占用审批，做到所管道路沟通路平。一年来，共清理县城雨水井xxx余个，疏通七匹狼、麦花香等处的污水管道xx米，更换窨井盖xx块，井圈xx块；办理开挖及审批手续xx件，有效查处未经审批擅自占用、挖掘道路行为xx起。二是加强污水提升泵站的管理。针对我县x月份连降暴雨冲刷使山体滑坡，造成龙头塔附近的县城污水主管和工业园衔接的检查井损毁倒塌，无水排向污水处理厂的现状，及时进行沟通协调，强化检查井、污水管网的维修管理，确保了提升泵站及污水处理厂的正常运行。三是强化民心工程建设。投资x万余万元，完成了胡家巷和卫生巷路面的修通硬化，为市民出行提供了便利。四是抓好县城亮化。坚持每月对县城路灯进行检修，一年来共修复路灯xxxx余盏（其中：为县城区各社区、小区和城乡结合部安装路灯xxx余盏，确保县城区无黑暗点），维修烧毁电缆xxxx余米，更换时控钟xx个，交流接触器xx个，确保县城主次干道亮化率达xx%以上。
4.因地制宜，园林绿化景观更美。为不断提高县城区绿地总量，园林所以创建省级森林城市为契机，采取有利措施，抓好县城园林绿化建设。一是加强公共绿地建设。抓住春季植树成活率高有利时机，对县城xx大道、白凤大道等主干道行道树和踩踏的公共绿篱进行了补植和补种，共补植大树xxx棵，补苗xxxxx株；对原植xx大道Φxx㎝樟树换种官溪路xxx棵。二是对xx大道、白凤大道东岳府坡西侧、官溪路、经三路、浅水湾小区北侧、原县民政局洗澡堂占用城区内道路两侧等公共市政绿化用地种菜现象进行了集中清理，张贴公告xx张，制作告示牌xx个，给我县大环境的绿化、美化提供保障。三是按照创建标准和要求，安排专人配合县创建办，抓好省级森林城市创建工作；四是采取分片划区、责任到人、绩效挂钩、评比考核等方式，强化了公共绿地的日常管护和维护。积极做好防虫治病工作，定期修剪、除草、施肥等养护。一年来，对公共绿篱修剪xx次，喷药xx次，施肥xxxx公斤，对枯死的树枝以及行道树乱吊乱挂现象及时进行了清理，同时坚持每天安排公益性岗位人员对公共绿篱进行除草和清理绿篱内的白色垃圾，及时维修因车辆事故损坏花坛路缘石xxx米；五是积极开展了庭院绿化及“人居范例奖”推荐活动。坚持以“评”促“优”、以“评”促“绿”的原则，推荐xx福利院、xx四中申报省级园林化单位，祥云山庄申报省级花园式住宅小区，xx镇xx村申报人居范例奖。六是强化“一园两场”（白凤公园、人民广场、xx广场）精细管理。（x）强化“一园两场”清扫保洁力度。合理安排保洁人员，明确工作要求，落实工作责任制，进一步优化娱乐休闲环境；（x）加强了公共绿地苗木日常管护。一年来对公共绿地修剪xx次，除草xx遍，喷药xx次，大树修枝x次；（x）加大资金投入，加强对公园广场硬件设施的维修改造和修复，为市民休闲提供安全和便利。一年来共投资xx万元，对xx广场老化的电缆、损坏的景观灯和庭院灯进行了更换以及疏通和修复公厕损毁的排污管道，同时增设了x石桌凳xx个。
5.精巧管理，市场购物环境更好。为优化县城农贸市场购销环境，保证市场内通行顺畅，卫生干净整洁、摊位摆放整齐有序，做到划行归市，市场建设管理中心采取有力措施，逐步规范市场经营秩序。一是强化市场清扫保洁质量监管，做到市场清扫保洁全天不断档，管理不留空档。二是加强消防安全巡查和排查，与各经营户签订《消防安全责任状》，做到警钟长鸣，防患于未然。（x）坚持每月对市场进行安全隐患进行排查，对查出的安全隐患及时下达整改通知书，要求有关店面及时整改到位，不定期清理和整治市场内乱搭乱挂及占道摆摊现象。一年来共发放消防安全整改通知书xxx余份，新购干粉灭火器xx只，张贴整治条幅xx条，发放整治宣传单xxx余份，清除乱牵乱挂蓬布xx处；（x）完善了消防安全制度。配备了消防泵房管理员，建立消防安全台账，确保市场消防系统保持良好状态，同时严格执行领导带班制，切实把消防安全落到实处。三是对新建xx、文田x个农贸市场用地积极协调，督促、配合县国土资源局、县城乡建设局、xx镇村组落实用地，为方便市民购物奠定基础。同时为保证人民生命财产安全，协助碧溪镇人民政府对原碧溪镇老集贸市场已锈蚀、破损钢架棚等附着物进行了拆除，按照国有资产处置程序，进行了资产核销和备案，确保了国有资产不流失。
6.规范高效，余土废渣管理更细。随着我县新型城镇化不断建设，县城区建筑垃圾急剧增加，为提高管理工作效能。我局一是通过送法上门、召开座谈会、发放余土废渣运输服务卡等形式，加强宣传教育和协调沟通。二是加强在建工程的管理，对在建工地施工过程实行全程监控，督促县城主干道两侧施工工地建设业主围档作业，并在墙体外表面书写城市管理标语或设置公益广告，美化市容环境。三是从源头上有效遏制余土废渣砂石乱堆、乱倒和运输车辆撒漏污染路面现象。（x）进一步强化源头管控，完善了余土废渣管理机制，成立了余土管理中心；（x）加强日常监察力度，对建筑运输车辆带泥上路和沿街店面装修乱倒余土废渣行为，及时下达整改通知书，要求整改到位；（x）加强了空档时间的建筑砂石和余土运输的监管，特别针对空档时间偷运问题，安排人员进行巡查，确保建筑砂石和余土管理整治的效果。一年来，共办理建筑余土废渣处置核准手续xx件，签订《施工工地环境卫生责任书》xx份，核发单车运输证xxx余张，处置建筑垃圾约x万mx，调剂余土废渣约x万mx，处理带泥上路污染道路的车辆xx余次，装运砂砾石等散装物品撒漏街道的车辆x次，查处乱倒余土废渣行为xx余起。
（二）全力以赴，竭力推进重点工程项目建设进度。
按照县委、县政府的工作安排，由我局负责生活垃圾卫生填埋场二期建设工程（渗滤液处理系统）、垃圾压缩中转站、白凤大道街景立面改造和文田、xxx个农贸市场等x个重点工程项目建设。为确保x个重点工程项目有序推进，我局超前谋划，把重点工程项目建设摆在了城管工作的重中之重，做到责任明确、措施到位，督促建设单位或相关责任部门按进度要求施工建设。
1.生活垃圾卫生填埋场二期建设工程（渗滤液处理系统）
生活垃圾填埋场初期工程已完工。为确保工程早日竣工投入运行，县政府决定启动生活垃圾卫生填埋场二期建设工程，建设内容有污水处理系统、管理区、公共设施及地磅房等。根据县政府办抄字[xxxx]xxx号文件精神，于xx月xx日进行了开标，确定了中标人。目前，已开工建设，预计春节前完工。
2.垃圾压缩中转站建设工程
鉴于我县新建的生活垃圾卫生填埋场距县城较远，为减少垃圾运输成本，县政府决定建设一座大型垃圾压缩站。目前，设计图纸经图审合格，县财政局正对该建设工程的预算进行审核。同时，我局已草拟了《关于要求划拨垃圾压缩中转站重点项目建设用地的请示》上报政府审批。
3.白凤大道街景立面改造工程
为进一步提升城市品位，根据县委、县政府工作安排，由我局负责县城白凤大道（县城十字路口—白凤公园）街景改造工作。目前，该改造工程已完成了工程设计、监理和招标代理的邀标工作，设计单位正在设计图纸。下一步待设计完工后，进行工程控制价审核及确定，同时公开招投标确定工程施工单位。
4.文田、xxx个农贸市场建设工程
为方便市民购物，针对我县农贸市场少的现状，我局初步选址分别拟在县城xx大道县林业局以西、浅水湾住宅小区以西新建一座大型综合性农贸市场，在文田易家山路xx移动公司以南，原机压锅厂新建一座中型农贸市场，新建市场拟商住结合，x个农贸市场建设总投资xxxx万元。目前，一是已对xx大道综合农贸市场用地界限及位置进行了现场界定，规划选地地块位于浅水湾小区以西、浅水湾小区南路（已规划并延长）以北、经四路（已规划并延长）以东，地块总面积xxx.x亩，现待县国土资源局列入用地计划测量，xx镇人民政府实施征地。二是文田易家山市场用地因原属地为工业用地，且产权人为个人，县国土资源局建议政府收储该用地后，进行公开招拍市场建设用地。同时结合当前《全县开展城建重点项目百日攻坚战》会议精神，已草拟《xx、文田x个集贸市场重点项目建设实施方案》上报政府审批。
（三）创新理念，着眼长效，全面激发县城管理活力。
针对县城管理工作中的难点和薄弱环节，我局结合工作实际，创新管理理念，攻堡垒破难题，在建立完善长效管理机制上下功夫，激发县城管理活力。
1.督查考核动真格，比学赶超化动力。为提升街路管理工作效能，积极打造“管理无缝隙、责任全覆盖”的大城管格局。年初，制定下发了《xx县城管局目标管理绩效考核实施办法》，设立全系统风险抵押金制度，根据单位类别不同，划分为两大类：第一类为环卫所、市政所、园林所、市场建设管理中心、城管监察大队；第二类为局办公室（财审股、行政服务股）、综合科、公园广场办。按照不同单位的类别分别进行考评，做到奖优罚劣，充分调动全系统干部职工的主观能动性和工作积极性，形成上下一盘棋的工作格局。另外综合科围绕督查工作目标任务，坚持每周一次集中巡查、每月一次集中通报制度，通报结果作为年终评先评优的依据，一年来，共下发督查通报xx期，督查发现整改问题xx余起。通过严格监督检查和督促整改，促进了各项工作的落实，在全局上下营造了“比工作，比干劲、你追我赶、争创一流”的浓厚氛围。同时有效推动了县城管理工作的开展，为建立县城管理长效机制打下了基础。
2.控拆违工作建“网格”，管控前置见成效。为加强文田片区建房管理，维护社会公共利益，确保园区整体发展，我局根据县领导今年x月xx日调研县城管理工作的指示以及县人民政府办公室《关于印发xx县县城区制止和查处违法违规用地与违法违规建筑实施方案的通知》（泰府办字[xxxx]xxx号）精神，成立了文田管理所，配备专门人员加强对白凤公园、文沿路（含文沿路）以北的市容环境、市政（路灯）、园林绿化实施综合管理以及管理范围内违法违规用地和违法违规建筑的日常执法巡查、制止以及整治工作。为有效制止文田片区违法建房行为，结合文田片区管理工作实际，构建了控拆违长效管理机制，建立了“网格化巡查”和“日、周、月报告”管理制度，确立了“控拆结合、以控为主”的总体思路，强化前置管理，落实防违、控违措施，认真履行控违职能，形成严厉打击违法违规建房高压态势。截止目前，共拆除违法建设x宗，拆除面积xxx㎡，联合县城乡建设局、县国土资源局等单位下发停建通知书x份。
3.“门前三包”拓新路，便民服务促和谐。为促使广大市民自觉主动参与县城管理，我局以全县深入开展城区洁净工程和强化“门前三包”责任制活动为载体，充分发挥组织协调职能，拓展“城管为民”的服务内涵和服务方式，以落实“门前三包”责任制为突破口，按照“进千家门、交千家友、服千家务、解千家忧”的要求，全面启动“门前三包”便民结对服务活动。要求七大片区牵头单位主动牵头对责任路段的责任单位、住户和经营户上门征求服务意见，协助经营户解决经营活动难题，帮助经营户熟知有关县城管理政策和法律、法规。通过广泛宣传教育，使县城区临街道路两侧住户、经营户和单位签订了“门前三包”责任书，共计xxxx余份，并认真督促其自觉履行“门前三包”责任制。通过广泛开展便民结对服务活动，有效促进县城管理者与被管理者相互理解、相互支持的和谐氛围。
4.“一线管理”促长效，精细管理靓市容。针对县城管理方面一些难点和薄弱环节，我局创新管理理念，积极探索“一线管理工作法”，按照“全员在一线工作，问题在一线解决，矛盾在一线化解，服务在一线延伸，创新在一线探索，成效在一线检验”要求，大力实施精细管理，力抓长效管理机制。把日常管理与专项整治相结合，重点突破与全面推进相结合，在认真抓好整体工作的同时，把握管理重点，挖掘工作亮点，以点带面，促进整体管理水平的不断提高，确保县城管理各项任务的有效落实。同时促进了管理方式的“四个转变”，即：由突击型管理向长效型管理转变，由经验型管理向法治型管理转变，由制约型管理向服务型管理转变，由粗放型管理向精细型管理转变。
（四）强化内部管理，提升城管队伍对外良好形象。
我局坚持“抓班子、带队伍、促发展”原则，以强化队伍自身建设为突破口，严格规范内部管理，全面提升城管队伍对外良好形象。
1.强化班子建设。一是强化学习。领导班子做到定期学习制度，凡上级重要文件和会议精神，组织班子成员认真学习，以提高班子成员政治理论水平和科学决策的能力，一年来，先后组织xx次集中学习。二是狠抓团结。在工作中认真执行民主集中制，对全局性的重大问题做到集体讨论通过，避免了“一言堂”、“个人说了算”的现象。班子成员之间还经常沟通思想，做到大事讲原则，小事讲风格，形成了民主集中、团结干事、舒畅和谐的好局面。三是不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善党风廉政建设责任体系，局领导班子成员、局属各单位主要负责人签订了党风廉政责任书。加强党风廉政教育，深化了党风廉政宣传教育月活动，通过开展廉政宣传教育活动，进一步增强了领导干部廉洁从政意识，做到从严要求自己，树立亲民务实、清正廉洁的良好形象。
2.强化队伍建设。为做好新形势下的县城管理工作，我局紧密结合实际，不断创新队伍管理的新思路、新机制。一是加强理论学习。为进一步巩固和扩大创先争优活动成果，积极推进基层组织建设年活动，组织全系统干部职工认真学习了省第十三次党代会、市第三次、县第十三次党代会以及市委王萍书记在《全市领导干部大会上的讲话》和县领导在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的讲话精神，通过开展政治理论学习活动，进一步增强了全系统各基层党组织的活力，为我局开展争当“三个先锋”（活力创新先锋、和谐服务先锋、科学执法先锋）活动奠定了扎实的基础。二是加强法律法规知识培训，不断提高业务能力。建立了每周五下午集中学习日制度。认真组织全系统干部职工学习县城管理方面的法律、法规，要求全系统干部职工，尤其是每一个执法队员熟悉和掌握运用有关的法律、法规，在执法过程中做到程序到位，适用法律准确。三是为有效增强城管系统干部职工的工作责任心，坚持每周星期五下午组织全系统干部职工对本单位（部门）卫生责任区进行义务大扫除，努力营造全民爱护环境卫生的良好氛围。四是加强执法人员军事化管理。为切实加强执法人员的命令意识和服务意识，我局城管监察大队启用半军事化管理模式，运用大队领导及中层干部轮换带班的形式，坚持周二、周四上午组织全体执法人员在xx广场进行军训，不断改进执法队员的工作作风。五是强化公益性岗位人员的管理。对公益性岗位人员实行“四定”工作责任制（定路段、定责任、定工作要求、定奖惩），坚持每周进行督查人员在岗情况，并做好记录，坚持每月严格兑现奖惩。
3.强化机关效能建设。为塑造城管队伍良好形象，我局以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”三大主题教育活动暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为契机，以党风廉政建设为工作重点，切实加强队伍建设，确保城管队伍零违规、不违规。一是根据城管工作实际，完善了《城管执法人员行为规范》等制度，进一步规范城管队伍的言行举止、行政行为、作风纪律、廉洁自律等，预防违规违纪行为的发生。二是对照“三大主题教育”活动有关要求，结合城管工作实际，在全系统认真开展了整治干部作风突出问题自查自纠活动。通过召开专题座谈会、发放征求意见函、走访管理对象和服务对象的形式，确保“三大主题”教育活动取得实效，促进机关作风明显好转。三是严格工程招投标程序，确保公平、公开、公正，有效规范了依法行政行为。
4.加强县城管理宣传工作。通过多渠道、多角度，全方位地宣传城管工作的新成就、新动态，使城管宣传工作扩大覆盖面，增强影响力。今年以来，结合全县深入开展城区洁净工程及强化“门前三包”责任制活动，通过大力营造氛围，全力开展县城区市容市貌综合整治等活动，有效宣传了县城管理工作，树立了城管队伍良好形象。今年在市、县等新闻媒体上稿共计xx篇。
（五）坚持依法行政，提高县城管理工作效能。
我局坚持以“问责”、“问效”为抓手，加强行风作风建设，大力推进机关职能转变，以阳光政务、优化服务、促进发展为目标，大力解决群众最关心、最直接的热难点问题，不断提高县城管理工作效能。
1.坚持为民服务理念，真心服务市民。一是推行政务公开。落实专人负责，在城管部门政府信息公开网上公布了我局的职能职责、行政权力、规范性文件、投诉体系、工作动态以及服务承诺等政务信息，有效增强我局工作透明度和公信力。二是强化行政审批。对原有的行政审批由原来的法限xx天工作日缩减为x个工作日，压缩了办件的承诺时限，行政处罚自由裁量做到了细化量化；同时将所有审批事项向一个行政审批股室集中，行政审批股室向行政服务中心集中，并且做到了审批事项到位、审批权限到位。三是畅通民情渠道。今年，我局共接受议案提案xx件（人大建议x件，政协提案xx件），投诉举报信件xx件，全局上下紧密配合、相互协调，采取开门办理、回访办理、现场办理、问卷调查和召开座谈会等方式，对每一件建议提案和投诉举报信件都分别落实了负责部门和责任人，保证了建议提案办理的见面率、答复规范率、按期办结率均达到xxx%，做到了件件有落实，件件有回复。四是本着“管理就是服务”和“宽严相济、堵疏结合”的原则，强化服务意识。在不影响市容市貌总体水平的前提下，在一些街道边沿路段、小街小巷结合部等处设置季节性瓜果临时摊位，用以安置一些老弱病残和生活特别困难的群众，对安置性摊点进行划线定点、分类设置，严格规定其经营规模和维护卫生秩序，做到管而不死，放而不乱。
2.坚持依法行政，推行文明执法和人性化执法。一是在梳理执法依据、细化岗位职责、明确执法程序、分解责任的基础上，结合工作实际，配套完善了过错责任追究等规范化制度，建立了案件处理、投诉处理等规范的工作流程，同时公开执法过程，统一执法文书，确保各项工作按法定程序运行、按法定标准执法、在法定时间完成。二是规范了自由裁量权。将我局行使的职能细化分解，对第一项处罚都在法定处罚范围内选择一个具体操作标准、把握，一把尺量下来，保证了处罚结果公正、公平、合理、统一。三是坚持人性化管理理念，推行柔性化管理，做到文明执法。（x）要求全体执法人员本着“公平、公正、公开”原则，实行挂牌上岗。在执法过程中坚持“四先”，即：敬礼在先、恰当称呼在先、出示证件在先、告知公务在先，突出一个“管”字，强调一个“严”字。（x）推行“首违免罚”，把教育、引导放在首位。对少数无能力进入市场和固定经营点经营的流动摊点，采取全天候巡查机制，推行了“首违免罚”和“避免违章提前告知”等制度，对流动摊点首违坚持以宣传教育和引导疏导为主，不处罚、不暂扣。（x）倡导“微笑执法”。为充分发挥女性在城管执法工作中特有的耐心、细心和便于沟通等特点，我局城管监察大队组建了x支女子中队。目前，分成两组，每组由x名队员组成，平均年龄xx岁，主要负责县城工农兵大道东段（xx中学—红绿灯）示范路段以及县城白凤大道中段（红绿灯—xx大道交接口）的县城管理工作，旨在通过女性特有的亲和力和感染力，及时化解执法过程中的各种矛盾，着力打造城管执法新亮点。（x）推行“温馨服务”。为解决城区机动车和非机动车辆乱停乱放问题，我局印制了“友情提示卡”对首次发现的乱停乱放车辆，将“友情提示卡”放在违章车上，并登记造册，做好记录，收到良好的警示和劝导效果，同时安排执法人员加强了摩托车、自行车等非机动车辆的规范引导，确保县城道路畅通和行人安全。
3.强化安全生产、维稳工作。一是深入开展人民内部矛盾纠纷排查、不稳定因素调处专项行动，重点排查、调处容易诱发群体性事件及越级上访的矛盾纠纷，维护了敏感时段社会稳定。二是加强安全生产教育，强调文明执法以及市政设施安全运行巡查制度，严格防范安全生产责任事故的发生，维护社会和谐稳定，促进了系统各项工作全面协调发展。
二、目前存在问题及工作打算
（一）存在的主要问题
一年来，县城管理工作在全系统干部职工的共同努力下，城管队伍的工作能力、执法水平和对外形象有了一定的提高，市容环境和管理秩序有了一定的改观，但还存在一些困难和问题。主要有：一是机构编制混乱，严重存在有人无编的现象，经费得不到保障。近年来，虽然我县加大了投入，执法环境和条件有所改善，但是管理与收费相结合，县城管理力度难以加大，存在“放水养鱼”现象；二是在城管执法方面，由于涉及城市管理法律法规还不够健全，管理缺乏权威，对无证摊贩、乱占道、乱停车等问题没有完全根治，导致治理后回潮较快；三是县城基础设施仍然薄弱。随着新型城镇化不断推进，县城管理基础设施有所改善，但由于历史欠帐较多，市政、园林、环卫等基础设施仍不够完善。四是环卫队伍不稳定。目前，我局环卫所一线环卫工人每人每月工资待遇为xxx元，每年每人保险费为xxx元，无医疗、社保等待遇，与周边县市xxxx—xxxx元工资标准相比，差距较大。由于环卫工人工资待遇低，工作环境艰苦，在一定程度上影响了县城环境卫生水平的整体提高和良性发展。五是宣传教育舆论氛围不够浓厚。对于县城管理的规定和城管局的工作职能市民认识不清，造成很多不必要的误解，对县城管理工作中的好人好事、典型事例的报道不够。六是社会参与、部门配合，齐抓共管的县城管理氛围还未真正形成，导致执法效能提升不快。对于这些困难和问题，我们将高度引起重视，想方设法加以解决，为明年县城市管理工作打下基础。
（二）工作打算
xxxx年县城管理工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”精神，以洁化、美化、优化、靓化城区环境，努力改善人居环境为根本，以构建和谐城管为抓手，积极探索县城管理新手段，进一步加大县城管理和执法力度，不断提升城区形象和品位，促进县城管理工作上新水平，力争达到“灯亮、路平、水畅、绿城、洁净、有序”目标，为建设“三个新xx”提供坚实基础。重点抓好以下几方面的工作：
1.继续抓好重点工程项目建设，不断完善县城配套功能。
一是积极推进县城垃圾填埋场污水处理建设工程和垃圾压缩站建设工程，同时完善垃圾填埋场配套设施建设，全面实现垃圾无害化处理；二是启动文田和xxx个农贸市场建设，进一步满足市民生产、生活需求。同时争取政府支持，对县城农贸市场老化基础设施进行维修和完善，一方面不断优化购物环境，另一方面确保市场安全；三是积极推动污水处理厂二期项目建设，并逐步完善老城区排水管网建设，结合县城排水专业规划，以路划片的形式，逐步完善县城白凤大道、x路、解放路、官溪路、经三路、经四路等路段管网建设，不断提升县城公用设施的服务水平；四是积极推进县城白凤大道“白改黑”延伸工程（嘉禾大道路口至县城工农兵大道十字路口至xx中学西大门），力求达到绿化、美化、亮化效果，不断丰富县城景观；同时全面完成县城白凤大道（工农兵大道相交的十字路口至城北加油站）街景改造工程及xxx国道（原收费站至大北农门口）立面改造工程，大力提升城市品位；五是启动xx河二期治理工程。将河道重新开挖加宽，引其它河道的水进入，使其形成活水河，切实解决河道水质恶化、河床淤塞的实际问题，达到标本兼治的效果，促进县城市容环境整体优化；六是继续抓好小街小巷等民心工程的升级改造。按计划、有重点对县城小街小巷破损道路全面实施升级改造，做到硬化和亮化，为市民出行提供安全和方便；七是大力推进创建省级森林城市进程，强化公园、生态廊道、新建道路、建成道路、城区、园区单位庭院及住宅小区植树绿化档次，力争达到创建森林城市评选标准和要求。八是强化路灯节电节能管理工作。对xx大道、白凤大道的路灯改造LED光源路灯，提高路灯亮化率。
2.加大县城管理力度，创新思路，打造特色靓点。
一是加大市政设施改造力度，提升城区基础设施档次。继续抓好市政基础设施建设和改造，重点抓好县城区及火车站广场周边等影响县城区形象和市民出行的陈旧破损道路和人行道改造；同时完善xx四中北面围墙后面道路新建工作，做到整体改观市容市貌；认真抓好下水道、化粪池等设施维修改造工作；加强县城区道路低洼地段排涝系统改造，提高排涝能力；采用节能设备，强化县城道路路灯的日常管护，具体抓好四个方面工作：（x）进一步完善路灯智能化监控系统，不断提高管理工作效率；（x）对xx大道经一路至上田大道路段老化的电缆实施改造；（x）对x路、螺湖路、大路口路、塘尾路、腾飞路老化的路灯设施进行改造；（x）对螺湖路、滕飞路等道路的路灯进行维修。
二是加大环境卫生管理，全面提高环境卫生质量。进一步健全和完善环境卫生量化考核标准，采取定期和不定期相结合、明查和暗查相结合的方式，严格督查和考核，全面提升清扫保洁质量。破解清扫保洁管理盲区，将县城清扫保洁市场化运作之外的县城工农兵大道泰中段、沿江路、实验三小门口街路；泰兴路（五中以南至沿江路）、坛口路等城乡结合部路段以及摩托车城、友谊商城、粤泰园、国泰大厦等无物业管理小区等无人清扫保洁区域逐步纳入环卫管理范围，联合社区，小区建立专门队伍，彻底解决城乡结合部、背街后巷及无物业管理小区的垃圾清扫问题。同时，加快环卫设施建设更新步伐，夯实环卫管理基础：（x）启动环卫专项规划编制，对开发建设项目，通过采取行政手段确保我县环卫基础设施建设到位。（x）按照《城市环境卫生设施规划规范》标准，在嘉禾大道、xx大道等新建道路沿线建设公厕和垃圾中转站及摆放果壳箱；在县城主要街道添置和更换一批果壳箱和垃圾箱等环卫设施，一方面满足市民生产、生活的配套需要，另一方面缓解我县环卫设施不足的现状。
三是加强园林绿化管理，不断提升绿化品位。（x）抓住春季植树成活率高有利时机，加强对县城主干道行道树和踩踏的公共绿篱进行补植和补种；同时强化公共绿篱的精细管理，及时清理绿化带中的白色垃圾和杂物；加强对占用城区内道路两侧等公共市政绿化用地种菜现象进行有效清理。（x）按照规划图纸，对“一园两场”（白凤公园、人民广场、xx休闲广场）因地制宜逐步实施“增绿、增光、添景”建设工程。具体抓好两方面工作：一方面对白凤公园环形路旁的两块水洼地和相连的山体，采取以土地换设施或争取政府直接投入的方式开发建设大型娱乐场和服务设施；另一方面对白凤公园沿白凤大道的两侧重新设计更换现有的绿化品种，为县城绿化大环境提供保障，通过适度建设和改造，提高“一园两场”生态性、休闲性和景观性。（x）积极推进园林式小区创建活动，不断美化居住环境。合理设计更换城区主要道路草花盆景，设置外观新颖的花桶和品种好的花卉，形成一路一品，一路一景，四季有花的街景特色，不断提升城区品位。
四是开展专项整治活动，破解县城管理难题。（x）坚持堵疏结合，强化市容市貌管理。对县城区重点路段、重点区域，严格落实“五定”责任制，力促县城管理规范有序。（x）以开展“占道经营”、“交通秩序”、“夜市、校园、市场周边环境”以及“户外垃圾广告””五个专项整治”为突破口，分阶段实施专项整治活动，不断优化市容环境；（x）创新体制，突出重点，着力攻坚，解决难题。x结合人性化管理，充分利用城区内闲置空地，合理规划定位夜市摊点，农民自产自销瓜果销售点，彻底解决零星流动摊点占道经营的问题；全面启用临时啤酒夜宵城，促进市容环境秩序整体优化。x采取以媒体广告位置换的方式，将县城“垃圾广告”的清理工作承包给具有一定资质和经济实力的广告公司进行清理，有效遏制县城“牛皮癣”蔓延问题；x按照县城户外广告管理规范，加快店招店牌质化提档升级进程，严格行政审批和设置回访制，切实解决城区主次干道肆意设置店招店牌、户外广告及商业条幅广告杂、乱影响美观的问题；x针对县城停车场少的现状，参照周边县市做法，结合县城管理现状，拟在县城工农兵大道东段（人民广场到红绿灯）人行道上合理划定机动车停车位置，切实解决我县机动车停放难、乱停乱放造成交通秩序拥堵和混乱的问题。
3.创新执法理念，切实提高执法水平。
按照“十八大”提出的构建和谐社会的要求，坚持以人为本，大胆探索，运用科学长效管理方式，努力构建和谐执法环境。
（1）建立高效运行机制。实现城管体制一体化，强化市容环卫、市政设施、园林绿化、城管执法的协调机制，把执法作为县城管理的一个关键环节和必要手段，使管理和执法形成具有活力的整体，处理好管理与执法之间的关系，形成管理和执法相互促进的良性循环模式；全面接管新区及工业园区，进一步促进市容环境整体优化；继续完善部门联动机制，增加部门协作力度，共同参与县城管理各项工作。
（2）完善城管执法新机制。探索城管执法队伍文明执法、依法执法、严格执法的新路子，树立服务意识，深化城管进社区、进学校、进企业、进工地活动，宣传城市管理法律法规，切实解决县城管理中的难点问题；进一步完善沿街固定经营户卡片档案式管理，建立经营户城管档案，实施规范管理。
（3）完善网格管理机制。按县城不同区域、路段制定具体的管理标准，逐级签订管理目标责任书，建立集中整治和日常责任管理相结合的执法执勤机制，切实保证县城重点区域、重点时段以及节假日的执法力量。在城区主要路段，推行六定（定人管理、定时管理、定岗管理、定管理标准、定管理责任、定奖惩）管理模式，实行精细化、全覆盖管理，促进市容市貌全面改善。
4.创新队伍管理，树立队伍良好形象。
坚持以人为本理念，强化城市管理服务宗旨，着重抓好思想政治教育、廉洁自律教育、文明执法教育、法律专业教育。争取政府支持，加大对城管执法装备、执法队伍建设的投入及提高协管人员工资待遇，切实解决城管人员经费不足，协管人员工资偏低、队伍不稳定的实际问题；注重加强作风建设，不断提升队伍形象；注重加强制度建设，努力建立科学合理的绩效考核办法；注重优化内部管理，从加强思想、纪律、作风、业务技能等方面着手，努力打造一支高素质的县城管理队伍。
5.创新宣传工作，健全公众参与机制。
充分发挥新闻媒体和社会舆论的作用，多层次、多渠道地宣传县城管理工作，最大限度争取社会各界关心、理解和支持，努力实现人人自觉参与城市管理的良好风尚，形成专群一体、齐抓共管的舆论氛围。
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