一、全县农业总体形势
xxxx年我县农业是在金融危机继续扩散蔓延、农业连续五年增产、农民连续五年增收的大背景下展开的。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我县农业以胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示精神为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，积极应对国际金融危机和农产品市场剧烈波动的不利影响，农业生产保持了由稳向好的发展势头。
（一）油料生产全面丰收。全县春收油菜xx.x万亩，平均单产xx.x公斤，总产达到x.x万吨，比上年增长xx.x%；花生播面x.xx万亩，平均单产xxx.x公斤，总产达到xxxx.x吨，比上年增长x%；芝麻播面x.xx万亩，单产xx公斤，总产达到xxx吨，比上年增长xx.x%。
（二）粮食产量再创新高。全年粮食播面xxx.x万亩，比上年增加x.x万亩，单产xxx.x公斤，比上年增加xx.x公斤，预计总产xx.xx万吨，比上年增加x.xx万吨，增长x.x%。其中水稻播面xxx.x万亩，比上年增加x.x万亩，平均单产xxx.x公斤，比上年增加xx.x公斤，预计总产xx.x万吨，比上年增加x.x万吨，增长x%，连续x年创新高。
（三）畜禽产业发展壮大。全年饲养生猪xx.x万头，出栏xx.xx万头，分别比上年增长xx.x%和xx.x%；饲养肉牛xx万头，出栏xx.x万头，分别比上年增长x%和xx.x%；饲养泰和乌鸡xxxx.x万羽，出笼xxxx.x万羽，分别比上年增长x.x%和xx.x%。
（四）经济作物调优增效。重点加大了蔬菜、果用瓜、中药材、茶叶、烟草等产业的培植力度，全县经济作物虽然因糖厂停产部分甘蔗面积改种水稻，播面有所减少，但由于单产提高，价格回升，效益看好，产值达到x.xx亿元，比上年增加xxx万元。
（五）水产品产量稳步攀升。全县水产品产量达x.xx万吨，比上年增加xxxx吨，增长x%，其中特种水产品产量达xxxx吨，比上年增加xxx吨，增长x%，实现水产品产值x.xx亿元，比上年增加xxxx万元，增长x%。
二、部门工作的主要回顾
一年来，我们农业部门上下一心，紧紧围绕县委、县政府年初确立的农业发展目标，攻重点、破难题，工作取得了一定成效。
（一）以高产创建为抓手，着力提升粮油生产水平。
一年来，我局遵循“提高标准，规范操作，注重实效”的原则，整合人力、财力、物力建立了冠朝万亩粮食高产示范片，万合、冠朝万亩油菜高产示范片，沿溪万亩花生高产示范片，以良种示范为核心，建立专家对接服务制，大力推广轻型节本高产高效配套新技术。经过实地测产，万亩粮食高产示范片双季稻平均单产达xxx.x公斤，比全县平均数亩增xxx.x公斤；万亩油菜高产示范片平均单产xxx.x公斤，比全县平均数亩增xx.xx公斤；万亩花生高产示范片平均单产xxx.x公斤，比全县平均数亩增xx.x公斤。通过抓点带面，有力地促进了全县粮油平衡增产，使高产示范片真正成为农技推广部门的“干点”，农业领导干部指导的“样点”，农民朋友学习的“看点”。
（二）以基地建设为载体，着力培强特色产业。一年来，我局立足本地资源优势和市场需求，大力推进“一村一品”百村推进行动，按照各地的种养习惯，在全县建立了xx个畜牧小区和澄江北门名优鱼类养殖示范暨绿色养殖示范基地，进一步巩固了澄江万亩猪——沼——菜、塘洲万亩马铃薯、万合xxxx亩竹篙薯、碧溪桥头百万袋香菇等一批蔬菜示范基地，通过普及农产品标准化生产技术，提高产业基地良种化程度和基地管理科技水平。年内我县万合竹篙薯、塘洲马铃薯两个基地被列为国家标准化项目示范区，并通过专家验收，成为我县两大蔬菜品牌。在抓好传统特色产业规模化生产的同时，着力培育苑前烟叶、桥头灵芝、沿溪甜玉米等一批新兴产业，基本形成“一乡一业、一村一品”的产业发展格局。二是依托特色主导产业，联合组建各类农民专业合作社，为农民提供良种供应、技术指导、产品营销等多种经营服务，提高农民的组织化程度。截止目前，全县在工商部门登记注册的农民专业合作社达到xx家，注册发起人xxx多人，拥有合作社成员xxxx多人，带动周边农户户均增收xxx多元。三是注重产品销售。一方面，加强农业信息服务体系建设，依托现有的农业信息平台，全年发布农产品供求信息xxx多条，为农产品进入市场起到了桥梁和纽带作用；另一方面，积极培育市场中介组织，在全县建立农产品流通协会xxx多个，发展营销大户xxxx多户，并鼓励各类经营组织和大户实行多种形式的联合，拧成拳头和合力。全年仅肉牛一项实现营销额达x.x亿元，走出了一条以销售促生产的路子。
（三）以政策落实为契机，着力推进农业机械化进程。xxxx年我县实施农机购置补贴以来，连续五年农业机械装备总量平均增速超过xx%以上，成为全市乃至全省农机总量增速最快的县的之一。xxxx年，全县落实补贴资金又有新突破，达到xxx.xx万元，比上年增加xxx.xx万元，占了全市的五分之一。补贴购置农机具xxxx台，投资拉动比例达到x：x.x，全县农机总动力达到xx.x万千瓦，占全市总动力的三分之一。发展各类农机服务组织xx多个，农机从业人员x.x万人，全年完成水稻机耕面积xxx万亩，机收面积xx.x万亩，机耕、机收覆盖面分别达到xx%和xx%，比上年增长x%和x%，并组织xxx余台收割机参加跨区作业，实现跨区作业收入xxx万元，跨区机收已成为我县一大服务品牌和农民增收的亮点。
（四）以农业执法为手段，着力保障农产品质量安全。一是认真落实重大动物疫病防控责任制，完善了县、乡、村、场（户）四级防控体系和应急预案等防控制度，加强了疫情监测网络建设，做好了各项免疫接种工作，实现了市委、市政府提出的“两个力争、一个确保、两个保障”的防控工作目标。二是进一步推进重大植物病虫害统防统治，加强了监测预警，大力推广病虫害综合防治和绿色植保技术，确保了大灾之年无大害。三是以农资生产经营为重点，以种子、农药、化肥执法监管为突破口，严把市场准入关，全年共立案查办涉农案件xxx起，缴获假劣及不规范种子xxx余斤，农药xx件、兽药xx件，为农民挽回直接经济损失xxx多万元，有效地净化了农资市场，维护了农民权益。四是依据《农产品质量法》的有关规定，抓好农业标准化生产，依托现有的认证成果，大力发展有机、绿色、无公害农产品。同时，组建了农产品质量安全检测站，配备了专职检测人员，积极配合农业部和省厅对农产品进行例行检测，有效地促进了优势产业的发展，保障了农产品质量安全。
（五）以项目建设为平台，着力夯实农业发展基础。一是准确把握国家产业政策和投资方向，做好项目申报工作，全年共争取国家农业扶持项目xx个，争取上级各类扶持资金xxx.xx万元。同时，采取“请进来，走出去”的办法，大力开展招商引资，全年引进项目x个，引进资金xxxx多万元。二是全面完成重点项目。按照国家下达的xxxx年新增农村沼气项目计划，全年完成“一池三改”农户xxxx户，占项目计划任务的xxx%；投资xxx万元的标粮工程项目已通过国家验收。三是扎实推进其他项目建设。测土配方施肥、国家粮食丰产科技工程、基层防疫体系建设项目进展顺利，见诸成效；生猪标准化规模养殖场建设示范、秸秆养牛示范、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、竹蒿薯标准园创建项目正在启动；农村劳务产业“阳光工程”成效明显，全年共培训农村劳动力xxxx人，转移率达xx%。
（六）以效能建设为重点，着力提升服务水平
为了打造一支政治上强、业务上精、作风上实的农业干部队伍，一年来，我局以开展“机关效能年”活动为契机，围绕创优经济发展环境这一总目标，从加强内部管理入手，切实加强干部作风建设。建立健全了首问责任制、服务承诺制、岗位责任制、限时办结制等四项制度，进一步完善了干部职工绩效考核办法，加强了干部职工到岗履职情况的监督检查，重点解决了职责不明、办事拖拉等突出问题，在全局上下创立了一种少环节、快节奏、高效率的办事机制，大家以新的思维、新的理念，新的视野谋划和推动各项工作。年内我县的粮食生产、农机化工作、动物防控、沼气建设、水产品生产等多项工作均走在省、市前列，县农业综合执法大队被省厅推荐为“全国文明窗口单位”。
二、存在的主要问题
（一）农业尚未摆脱基础脆弱的状况，抗御自然灾害、促进生产发展的能力不强，加上缺乏必要的检测仪器和设备，很多工作无法开展，无法与外地市场接轨，严重影响了我县农产品外销，影响农民增收。
（二）农业产业化经营水平低，传统农业向市场农业、现代农业转变慢，缺乏能够带动产业发展、促进农民增收的龙头企业、农业产业化建设进程还比较缓慢，农业综合效益难以迅速全面提高，农业资源利用率低的问题依然比较严重。
（三）财政对农业的扶持力度不够，特别是在农业项目实施过程中，缺乏地方配套资金和必要的工作经费，使争取的项目越多，部门的经济包袱越重，影响了项目的顺利实施。
（四）农村新型经济合作组织发展滞后，专业合作社、农村经纪人、专业协会在组织生产、提供信息、销售产品、开拓市场中的载体作用还没有真正发挥，组织化程度低，规范化程度差，自身缺乏凝聚力，对农民缺乏吸引力。
（五）受企业开工不足和效益下滑的影响，农民就业形势十分严峻，依靠外出务工带动农民增收的难度加大。
（六）基层农技推广人员工资缺口大，目前还有xx人无财政拨款，工资一直难以落实，造成队伍不稳和多次上访，既不利于农业新品种、新技术的推广普及，也影响了社会和谐稳定。
（七）随着《农村土地承包法》的颁布实施，国家一系列惠农政策的陆续出台，加之县城周边土地价格的增值以及征地补偿不到位，使得全县涉地上访案件急剧增加，稳定农村土地承包关系，解决土地纠纷成为当前农村工作一项十分紧迫的任务。
三、农业工作的思路和打算
（一）基本思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标，深化农村改革，完善工作机制和体制，加强基础设施建设，加快推进农业产业化进程，稳步提高农业综合生产能力，促进全县农业健康发展、农民持续增收。
（二）预期目标
全县粮食播面稳定在xxx万亩以上，平均单产xxx斤，总产达到xx.xx亿斤，比上年增长x%；蔬菜播面达到xx.x万亩，其中无公害蔬菜xx万亩，分别比上年增加x.x万亩和x.x万亩；饲养生猪xx.x万头，出栏xx.x万头，分别比上年增长x.x%和x%；饲养肉牛xx.x万头，出栏xx.x万头，分别比上年增长x.x%和x.x%；饲养泰和乌鸡xxxx万羽，出笼xxxx万羽，分别比上年增长xx%；水产品产量达到x.xx万吨，其中特种水产品产量达到x.xx万吨，分别比上年增长x%和x%。
（三）工作重点
1、毫不松懈地抓好粮食生产。把保障粮食安全放在现代农业建设的首位，进一步加强农业基础设施建设，扩大稳产高产农田，大力开展粮食高产创建活动，优化品种结构，推广应用轻型节本高产高效增产技术，增强粮食综合生产能力，千方百计使我县粮食生产跻身全国粮食生产标兵县，以获得国家更大扶持，变泰和农业大县为农业强县。
2、积极培植特色主导产业。按照“建基地、扶大户、强龙头、树品牌”的产业发展思路，紧扣地方特色，继续推进“一村一品”百村推进行动，进一步优化农业结构和区域布局。一是在全县建立xx个标准化泰和乌鸡养殖基地，新增万羽泰和乌鸡饲养大户xxx户，新建一个存栏种鸡x万羽的供种基地，力争年内种鸡存栏达到xx万羽；扶持发展螺溪集丰、郭瓦和苑前琴塘x个杂交肉牛示范村，在螺溪三都、禾市桥丰、苑前琴塘、灌溪阳丘各规划建立一个百头以上的肉牛养殖小区，进一步完善澄江至螺溪肉牛示范带建设，力争示范带内现有栏舍补满栏。生猪生产要加快改良步伐，扶持种猪扩繁场建设和商品仔猪繁殖专业户，推行自繁自养，在每个乡镇规划建立x个大型生猪养殖小区，通过政策扶持，争取项目支持，大力发展千头以上商品猪养殖场。二是抓好蔬菜“十百千”工程和“亩园万元”高效创建活动，大力推广高效优质蔬菜新品种和无公害标准化生产，继续抓好塘洲万亩马铃薯、澄江万亩无公害蔬菜、碧溪桥头百万袋香菇、万合xxxx亩竹蒿薯标准化示范基地建设，力争年内全县发展亩效益xxxx元以上的高效无公害蔬菜xx万亩。三是进一步做好渔业新品种的引进和试验示范工作，大力推广水库网箱养殖和池塘精养，扶持一批无公害特种水产养殖专业户，力争全县特种水产品养殖面积达到xxxx亩。四是通过基地示范，培育壮大苑前烟叶、桥头灵芝、沿溪甜玉米、蜀口和泰垦茶叶等新兴产业。在全县形成一批特色鲜明、具有规模效应、品牌效应的产业集群。
在抓好特色产业规模化生产的同时，以农业产业化经营为主线，切实做好农业内部增收挖潜工作。一是扶持壮大白凤酒业、和泰实业、林氏酱菜、原野板鸡等一批特色农产品加工龙头企业，充分发挥龙头企业上连市场下连基地和农户的纽带作用，把龙头企业培育成带动力强、辐射面广的龙型经济。二是根据本地产业特色，重点发展一批专业性强、联结性高、覆盖面宽的农民专业合作组织以及区域性、行业性产业协会组织，并加大对专业合作组织的培训力度，启发、引导专业合作组织按市场规则规范运作，引领农民共闯市场、共抗风险、共增效益，真正发挥作用。三是积极开拓农产品市场。大力发展订单农业，积极发挥农产品经纪人的作用，通过他们与大企业、大超市签订定单，为企业和农民搭起市场经济的桥梁，推进产销衔接，解决农产品卖难问题。
3、大力开展农产品质量安全行动。一是进一步做好重大植物病虫害监测预警，积极推广病虫害综合防治和绿色植保技术，确保农作物病虫害损失率控制在x%以内，重大病虫害损失率控制在x%以内。二是进一步提高动物疫病防控水平，加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，并强化对防疫人员的培训和管理，落实各项防检措施，确保疫病不输入，疫情不发生。三是进一步抓好农资市场整治工作，加强农业投入品和农产品生产环节的管理，积极配合农业部和省厅对农产品进行例行检测；四是大力推进农业标准化生产，加大有机食品、绿色食品和无公害农产品认证以及无公害农产品产地认定，组织名优新农产品参加上级业务部门举办的农产品展示展销会，提升我县农产品的影响力和市场竞争力。
（四）进一步抓好民生工程建设。一是加快畜牧业生产方式的转变，全面启动“爱我美好家园千场万户畜禽清洁生产行动”，大力推行畜禽健康养殖、清洁生产，抓好畜禽养殖污染治理与利用。二大力推进农村能源建设，认真组织农村沼气国债项目的实施，扩大沼气用户，开展沼气综合利用，建立循环农业模式示范，努力实现经济发展与生态环境保护的和谐统一。三是充分利用农村劳动力转移培训“阳光工程”这个平台，通过整合教育资源，不断增强培训的针对性、实用性和有效性。同时，建立培训、就业、跟踪服务一体化机制，促进农村富余劳力合理有序流转和自主创业，拓宽农民增收渠道。
1、全面落实各项惠农政策。一是严格执行减轻农民负担工作的“四项制度”，建立健全农村税费改革后农民负担监督管理新体制，防止农民负担反弹。二是切实抓好国家种粮补贴、农机购置补贴、扶持油料生产发展和农村土地承包等政策的落实，积极引导农民在“依法、自愿、有偿”的原则下实现土地合理流转，及时妥善处理农村土地承包过程中的矛盾和纠纷，确保农村社会和谐稳定。
2、多渠道做好争资立项工作。一方面，紧紧把握中央扩大内需、实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利时机，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，抓好农业项目的论证和申报，积极争取国家投入支持。对在建项目认真进行建设和管理，做到专款专用，保证质量、按时完成、确保项目争得来、放得下、建设好、收效高，树立我县农业项目建设工作新形象。另一方面，充分利用我县的农业资源和区位优势，大力实施“走出去，引进来”战略，积极开展农业招商，引进一批对经济起支撑作用，促进农业结构调整优化的大项目。同时，积极整合来自不同渠道的资金，集中使用，最大限度地发挥项目的经济效益和社会效益，增强农业发展后劲。
3、稳步推进基层农技推广体系改革与建设工作。基层农技推广体系改革与建设工作，国务院和省政府已有名文规定，我局将按照县政府提出的方案要求，积极配合，认真组织实施。通过明确职能、理顺体制、优化布局、充实一线、创新机制等一系列改革，实现基层农业技术推广机构的“四有五化”，即有专业队伍、有办公场所、有经费保障、有示范基地；站房建设标准化、内部管理规范化、工作手段现代化、示范推广科学化、服务群众优质化，逐步构建以国家农技推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的新型基层农技推广体系，为我县农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。
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