今年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作，以开展“工作落实年”为契机，以服务发展和市场监管为主线，立足职能，狠抓落实，担当作为，在服务全县高质量发展和规范市场经济秩序方面取得了较好成绩，现将上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）深入学习贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话精神。
一是积极组织全系统副科级以上领导干部参加了全县领导干部学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神专题研讨班，并及时组织召开党组会和系统中层以上干部会议，认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，结合市场市场监管工作实际，进一步提高政治站位，强化责任担当，切实把讲话精神贯彻落实到实际工作当中。二是为了贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照市局的工作安排部署，我局积极在全县开展市场主体提标升级行动，成立了工作领导小组，制定了行动方案，确定了干部包联企业制度，进一步提升市场主体质量发展水平，助力各类市场主体复工复产。目前，已有xxx余名干部深入企业，全面了解企业的生产经营状况以及存在的问题，按需解决，助力企业提质升档。
（二）凝心聚力完成市场监管各项工作。
1、强化工作措施，疫情防控和复工复产工作全面落实。在疫情防控工作中，全系统参与一线市场监管人员xxx余人，出动执法人员xxxxx人次，出动执法车辆xxxx台次，检查市场主体x万余家次，查处违法案件x起，全力维护市场稳定。在疫情防控期间，对全县x家活禽市场全部进行关闭关停；除生活必需品经营门店及各药品经营企业外，对其他门店要求关停，减少人员流动聚集；督促取消预订群体聚餐达xxxxx桌，退还金额xxx.xx万元；积极组织企业向各级医疗机构和相关部门的一线工作人员捐献一次性医用口罩xxxx余只、xx%酒精xxx升、一次性手套xxxxx余副、护目镜xxx余副、xx消毒液xxx升；持续对群众生活必需品及与疫情防护用品等价格进行巡查，严厉打击哄抬价格行为，截止x月xx日，共查处价格违法案件x起。复工复产以来，我局建立了网格化监管模式，分区域实行领导干部包联责任制，动员全系统领导干部集中一个月时间深入市场开展宣传、督查，坚持每天对全县各相关门店全面巡查x遍，确保疫情防控工作常态化开展，截止x月xx日，全县相关市场主体已经全面恢复营业，共检查营业门店x万余家次，确保了市场经济和疫情防控两不误。常态化疫情防控期间，持续落实进店扫码测温制度，以食品领域作为疫情防控监管重点，在全县范围内开展食品安全大检查活动，并积极联系第三方检测机构对x个农贸市场、xx个大型超市、x个海鲜专营店、x个大型酒店等重点场所的活体动物及粪便、海鲜类、水样、肉类、工具等进行新冠病毒核酸检测，共计xx个采样点、xxx份样本、xxx名从业人员，结果均为阴性。x月x日，我局被xx县委授予“xxxx年疫情防控先进行业部门党组（党委）”荣誉称号。
2、优化服务效能，推动市场主体发展。一是推行“不见面审批”模式。在疫情期间，及时制定并发布了《关于疫情防控期间办理营业执照倡议书》，指导市场经营主体通过网络平台、微信等形式申请办理营业执照，实现“不见面审批”模式。二是推广电子营业执照。印发了《关于全面推进电子营业执照应用的通知》，大力推广电子营业执照的应用。三是推进市场主体发展工作。制定下发了《关于促进市场主体发展相关工作的通知》，以扩大市场总量为目标，进一步提升市场主体活力。截至x月xx日，全县累计登记企业xxxx户、个体工商户xxxxx户，其中，新发展企业xxx户（微信办照xxx户，网上办照xxx户），比去年同期增长xx%，新发展个体工商户xxxx户（微信办照xxxx户），比去年同期增长-xx%。
3、加强市场监管，不断规范市场经济秩序。上半年，我局重点围绕疫情期间的商品价格、产品质量以及复工复产后的市场秩序加强监管，截止x月xx日，共办理各类违法违章案件xxx件，已结案xxx件，其中x万元以上办结案件x件，xx万元以上办结案件x件，法制审核案件xxx件，核审率xxx%，无一起因行政执法引起的行政复议或行政诉讼案件。一是加快推进智慧监管平台项目建设。为了全方位监管市场主体，我局在全县经营户中推行智慧市场监管模式，截止x月xx日，县行政审批局对xx县智慧市场监管平台建设项目建议书和可行性研究报告进行了批复，智慧监管指挥中心建设基本竣工，LED大屏已安装完毕，现在处于调试阶段，xx智慧监管云平台手机APP已全面上线，第三中学、xx中学、尧山中学、职教中心、桥山中学、兴华学校（小、中、高三所学校）、第一幼儿园、第八幼儿园作为试点已正式入驻平台运行，下一步要继续对全县其他学校和大中型餐饮服务单位进行宣传和鼓励，动员加入智慧市场监管平台。二是积极开展“双随机、一公开”和年报公示工作。扎实安排部署双随机工作，计划定向双随机抽查工作已有序开展。同时，对企业、个体、农专社年报工作进行广泛宣传，引导各经营主体规范如实填写年报信息。截止x月xx日，全县应年报企业xxxx户，完成年报xxxx户，年报率xx.xx%，列入经营异常名录xxx户；应报农民专业合作社xxx户，完成年报xxx户，年报率xx.xx%。三是全力保障商品价格稳定。聚焦疫情特殊时期，坚持每天对全县各药店、超市、农贸市场进行巡查，联合县发改局、商务局调研蔬菜等必需品供应情况，保证了价格市场稳定。四是加大知识产权保护力度。开展了冥币上印制领袖图像等从事与革命领袖形象不相适应的行为专项检查活动，切实提高了群众爱护人民币的法律意识。五是加强广告市场监管。截止x月xx日，共查处违法广告案件x起，结案x起，商业广告的发布量和去年同期相比减少xx%，违法广告减少约xx%。六是开展春季农资打假“春雷”行动。截止x月xx日，共检查农资经营户xx余户，抽检肥料xx批次，抽检滴灌带x批次，查处农资违法案件xx起，立案xx起，已全部办结，结案率xxx%，没收不合格肥料xx.xx吨。七是开展计量专项检查。围绕计量、价格行为，在各大商场、超市、加油站等民生领域开展了一次专项执法检查行动，严厉打击计量违法行为，保障群众合法权益。
4、严抓食品安全监管，切实保障群众饮食安全。一是安排部署食品安全工作任务。印发了《xx县xxxx年食品安全重点工作安排的通知》，统筹安排工作任务，积极组织开展食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动和漠视侵害群众利益问题专项整治工作，坚决保障群众饮食安全。二是推进“文明餐桌”示范单位创建工作。以创建省级文明县城工作为契机，积极推进“文明餐桌”示范单位创建，向全县各类餐饮门店张贴“文明用餐 使用公筷”宣传画共计xxxx余张，倡导群众使用公筷、公勺，营造了文明用餐良好宣传氛围。三是开展食品小作坊专项整治行动。印发了《xx县食品小作坊专项整治方案》，对全县食品小作坊进行了一次拉网式排查，重拳打击无证小作坊、非法添加和超范围添加添加剂、索证索票等方面存在的问题，从源头上消除食品安全事件的发生。截止x月xx日，共检查食品小作坊xxx家，配合省市局完成疫情专项抽检xx批次。四是加强校园食品安全监管。制定了《xxxx年校外托管机构食堂春季复学疫情防控实施标准》《疫情防控期间学校食堂食品安全监管检查表》，联合县卫健局、教育局组织全县校外托管机构负责人召开了学生校外托管机构疫情防控食品安全培训会，进一步促使各校外托管机构明确责任，按要求做好疫情防控工作；开展了春季学校食品检查工作，共检查中小学食堂xxx家次、幼托机构xx家次，检查校外餐饮店、食品店等共计xxx家次，责令整改xx家，立案x起；成立了高考食品安全专项整治工作领导小组，制定了《xxxx年中高考期间食品安全事故应急处理预案》，对城区所有食宿点、考点及周边餐饮服务单位进行了拉网式排查，认真排查各类食品安全隐患，并对考生食宿点安排至少x名执法人员驻点监督，重点区域专人负责，此次专项整治共检查学校食堂xx家次，各类食品经营单位xxx家次（其中大中型酒店xx家次），下达责令整改通知书x份，有力保障了考生饮食安全。五是强化特种食品安全监管。加强对保健食品、婴幼儿配方乳粉、酒类、特殊医学用途配方食品等进行日常监管，并针对x大头娃娃事件开展了专项检查，确保群众健康安全。六是开展食品安全专项监督抽检工作。元旦、春节期间，共抽检农产品xx批次，其中x批次韭菜不合格，已移交相关部门进行后处置工作，确保了双节期间群众饮食安全。
5、强化药品医疗器械和化妆品监管，确保群众用药用妆安全。一是强化日常监管。以规范企业经营行为为目标，加强日常巡查。截止x月xx日，共检查药品、医疗器械经营单位xxxx家次，针对存在问题现场下达了监督意见书限期整改，有效维护了人民群众用药用械安全。二是开展了零售药店“挂证”行为等系列专项整治行动，截止x月xx日，共检查药械经营使用单位xxxx家次，责令整改x家，有效净化了全县药械经营使用市场。三是强化不良反应监测工作。截止x月xx日，全县共上报药品不良反应xxx例、医疗器械xx例，同时安排专人按月收集不良反应监测报告，定期分析并上报。四是严厉打击假冒伪劣化妆品保健用品。针对化妆品批发零售企业、专营店、美容美发行业开展专项整治，切实规范化妆品保健用品市场。同时，利用“x.xx爱肤日”开展宣传活动，切实提高群众安全用妆意识。
6、加强安全隐患排查，坚守特种设备安全防线。一是签订安全责任承诺书。截至x月xx日，与xxx家单位签订了《特种设备使用单位安全主体责任承诺书》，并更新了电子档案。二是开展安全大检查活动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，开展了为期三个月的特种设备安全大检查活动，并在“双节”“两会”期间进行不间断排查整治，共排查特种设备使用单位xxx家，检查特种设备xxxx台，共排查出隐患xx条，已消除隐患xx条，其余x条隐患正在整改中。三是指导特种设备使用单位复工复产。截至x月xx日，我县复工复产特种设备使用单位xxx家。
7、充分发挥工作职能，高质量服务地方经济发展。一是扎实推动知识产权保护工作。组织xxxx生物科技有限公司、xxx机械制造有限责任公司x家企业申报了xxxx年x省知识产权专题项目，并于x月底和县财政局联合发文推荐xxxx生物科技有限公司的“基于高质量生物农药原料专利的转化及运营研究”申报x省专利导航项目；顺利完成了国家知识产权强县工程示范县的材料验收整理工作，材料已装订成册报送省知识产权局；深入xxx化工科技有限公司等xx余家科技型企业开展知识产权服务，了解企业现状、存在问题及需求；今年x-x月份，共专利申请xx件，授权xx件，x—x月份商标申请xxx件，注册xxx件。二是全面推进标准化工作。召开了《地理标志产品 xx酥梨》地方标准审定会议，完成专家组确认，审定稿已上报省局，并会同县农业农村局征集xxxx年度市级地方标准制修订项目。三是积极开展计量检定工作。在疫情期间，及时对接全县医疗机构，免费提供xx小时上门计量检测服务，截止x月xx日，共为xxx家企业检定计量器具xxx台（件），减免检定费用x.x万元；在县城集贸市场、超市设立了x台“公平秤”，为市民提供免费计量称重服务，并对已设立的“公平秤”和集贸市场、超市在用计量器具进行了免费检定，共检定xxx台，准确率达xxx%；以“x.xx世界计量日”为契机，以 “计量精准战‘疫’ 助力复工复产”为主题，深入石油企业开展计量知识宣传活动，免费发放宣传资料百余份，并对计量操作员进行了相关的技术指导。四是全面开展质量服务工作。积极开展生产许可证获证企业“双随机、一公开”专项检查工作，截止x月xx日，已检查企业x家，及时下达了整改任务，确保了上半年无重大质量安全事故发生；联合县民政部门，开展了养老产业服务质量提升工作，制定了质量提升标准，对标纠正了养老服务产业发展中存在的问题，推动了养老服务产业有序良好发展。
8、畅通投诉举报渠道，切实维护消费者合法权益。一是积极开展“三保”行动。向全县各经营主体发布了“保价格、保质量、保供应”三保行动，以保罗兰口罩、中顺堂药店、大唐秦东批发市场为代表的三家企业拍摄了“三保”行动承诺视频，此次行动共有xxx余户经营主体参与了此项活动。二是开展“x.xx”宣传活动。围绕特种设备、餐饮、保健品、特殊食品、药品及医疗器械、价格等方面拍摄了消费警示短视频；以“凝聚你我力量年”为主题，组织系统干部开展了网络消费法律法规知识竞赛活动，进一步提升了消费投诉处置能力。三是积极受理调解消费投诉。截止x月xx日，共接受咨询xxx余人次，受理各类投诉举报xxx件，并及时办结，办结率达到xx%。
（三）多措并举全面提升干部队伍素质
一是开展“工作落实年”活动。以全县确定的“工作落实年”为契机，制定了实施方案，详细分解了xxxx年重点工作任务，坚持每月及时上报任务推进情况，确保工作落实，全力促进全系统干部职工形成“一切围绕落实、一切服务落实、一切为了落实”的工作态势。二是推进综合执法改革。按照机构改革的工作方案，整合工商、质监、食品、药品、物价、知识产权等领域执法职责，挂牌成立了市场监管综合执法大队。同时，根据市场监管综合执法改革五个条件，完成了人员筛选和公示工作，目前等待相关部门复核。三是加强法治建设工作。严格落实行政执法三项制度，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法案件审核制度，成立了案件审理委员会，对行政处罚听证类案件进行集体讨论，今年共参与重大案件审理委员会集体讨论案件xx件，并建立了法律顾问制度，聘请了专职律师。同时，全面梳理市场监督法律法规xxx条，编印成册，下发系统内全体执法人员学习使用。此外，我局还成立了法律法规培训中心，采取“请进来、走出去”等方式，对全系统执法人员进行法律法规培训，截止x月xx日，已开展执法培训x次，累计培训xxx余人。四是集中开展军事训练。以“练体能、练技能、练业务”为主要内容，在全系统开展周一、三、五常态化军事训练、周二、四业务学习活动，着力打造一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良”的市场监管执法队伍。五是加强基层市场监管规范化建设。为了加强基层市场监管所规范化，进一步提高监管质量，我局制定了《基层市场监管所规范化建设实施意见》，对各市场监管所班子建设、队伍管理、学习培训、监督检查、基础设施、内部管理等方面的规范化建设情况提出了要求，并组织局全体领导班子及相关股室负责人对xx个基层所规范化建设开展情况进行了一次观摩，针对存在问题提出整改意见，进一步树立担当作为、狠抓落实的鲜明导向，营造干事创业敢担当、崇尚实干抓落实的工作氛围，全力提升市场监管水平。
二、存在问题及原因
一是干部素质亟待提高。机构改革后，干部职工人数增多，素质参差不齐，知识结构单一，大部分干部对市场监管的新理论、新技能不熟悉、不适应，执法办案能力和业务水平与新形势下市场监管的要求还存在一定的差距，特别是像食品安全、药械监管、特种设备、质量计量等专业性较强领域对专业知识和技能的要求高，对许多干部的工作带来一定程度的挑战。
二是综合执法改革还未完全到位。目前执法队伍人员审核还未结束，合并后执法人员的执法证还没有完全统一，掌握综合业务知识的执法人员还比较少。
三是知识产权保护培训力度还需加强。部分企业负责人对专利、商标保护还缺乏深度认识，企业申请专利、注册商标主要还停留在满足获取项目资金和通过高企认定条件的阶段，亟需加大知识产权方面的培训力度。
三、下半年工作计划
一是不断规范市场秩序。积极运用“双随机、一公开”监管模式，围绕食品、药品、商品价格、产品质量、计量标准、商品价格及旅游市场、保健品、酒类、知识产权、广告、农资等重点领域，深入开展专项整治活动，严厉打击各类违法行为；积极开展成品油综合治理和散煤治理工作，全力做好大气污染防治工作。
二是加强市场价格监管。组织开展医疗收费、教育收费、商品房明码标价以及水、电、气等民生价费行为专项检查；加大重点领域、重点时段、重点市场的价格监管力度，落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为；督促指导各部门全面落实公平竞争审查制度，全面清理废除妨碍统一市场和公平竟争的各种规定和政策措施。
三是强化食品安全监管。努力提高食品安全事件的应急指挥、应急处置水平和组织协调能力，推进餐饮业“明厨亮灶”工程，加快“智慧监管平台”建设，继续推进餐饮量化分级管理工作，努力提高餐饮服务食品安全管理水平。
四是扎实开展药械监管工作。继续加强药械经营使用环节和化妆品经营行为的日常监管工作，努力净化药品、医疗器械、化妆品流通市场；进一步完善药品安全风险预警机制，积极引导各药械经营使用单位开展好药品不良反应和医疗器械不良事件的监测、评估工作。
五是推进知识产权保护工作。以高新技术企业为重点，培育和布局一批高价值商标申报驰名商标；协助xx县地理标志产业协会筹备组成立xx县地理标志产业协会，支持协会牵头注册地理标志商标或开展维权保护，带动当地特色产业发展；深化企业知识产权人才培养，着力提高知识产权实务技能；继续对已挖掘出的x类具有地理标志特性的特色产品进行深入调研，加快地理标志商标申报工作步伐；坚持广告导向作用，指导广告业健康有序发展，繁荣xx广告业市场。
六是提升服务企业水平。继续开展市场主体提标升级行动，重点针对中小微企业、农民专业合作社及个体户发展中的难点和痛点，细化帮扶措施，实施精准帮扶，解决困难问题，助力提质升档；积极开展服务质量提升活动，围绕企业质量提升的需求，为中小企业提供计量检定服务，同时帮助企业培养专业性强、素质过硬的检测人才队伍，壮大企业质量管理，推动从业人员职业化、专业化。
七是持续开展特种设备大检查。进一步落实特种设备安全生产使用单位主体责任，始终保持高压态势，持续开展特种设备安全隐患排查治理工作，尤其是对上半年发现的未能及时整改到位的隐患进行“回头看”，确保整改到位；督促特种设备生产使用单位加大对特种设备安全投入，强化人员培训，确保作业人员xxx%持证上岗。
八是提高消费投诉处理能力。优化服务，提高消费者投诉分流效率，加大投诉举报案件的催办力度，进一步提高投诉举报办结率。
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