今年以来，在县委县政府的正确领导下，民政局以“三个聚焦”为抓手，紧扣打赢打胜“疫情防控、脱贫攻坚”两场攻坚战，坚持改革创新，坚持落实落地，抓重点、攻难点、补盲点、育亮点，扎实推进民政各项工作。
一、上半年工作情况
（一）扎实做好民政领域疫情防控。一是统筹推进社区疫情防控工作。建立健全三级防控网络，由县级领导分别包联xx个城镇社区、靠前指挥，民政、住建、镇、街道办及相关单位主要领导包联到小区（巷道），社区负责同志分别定点管理，织密编牢社区疫情防控网络。精准施策把牢社区防控关口，全县抽调xxxx余名机关干部下沉社区参与社区一线防控工作，扎实开展网格化、地毯式摸排，做到“四类”人员摸排管控不落一户、不漏一人；各小区严格实行一个出口、“双证”出入、重点隔离人员“五包一”管控等措施，全面切断病毒传播链。二是坚决隔绝民政福利机构疫情传播。制定印发《关于加强全县养老服务机构封闭式管理》等文件，第一时间关闭社区日间照料中心和农村互助幸福院，对养老机构实行“封闭化管理、流程化消杀、人性化关怀、随机性抽查、零报告”等制度，严把人员入口、自我保护、管理服务“三个关口”，保障x个敬老院xxx名老人身心健康和生命安全。三是引导社会组织依法有序参与疫情防控，全县xx多家社会组织带领社会各界人士累计捐赠资金及各类物资折合人民币约xx余万元用于疫情防控和贫困帮扶工作中。四是社会事务工作有序推进。救助管理试行“一人一策”制度，对xx名救助人员全部采取隔离、消毒、护送等措施，着力保障受助对象生命安全；婚姻登记实行电话预约、错时办理制度，取消了原定的x月x日、x月xx日特殊节日加班办理婚姻登记工作，疫情期间每天限时办理业务xx对；殡葬服务暂停遗体守灵、遗体告别、祭祀服务，积极引导群众简化丧葬仪式程序，避免人员聚集，疫情发生以来累计举办“简化式”葬礼xx起；及时印发清明节祭扫通告、文明祭祀倡议书，封闭福泽园、尧山公墓、烈士纪念设施保护单位场所，确保全县共度一个安全、文明、有序的清明节。
（二）筑牢脱贫攻坚最后一道防线。一是严格落实兜底保障动态调整机制。按照“三排查三清零”活动总体要求，健全和完善防返贫监测预警机制，联合扶贫部门定期开展信息比对，对全县未脱贫建档立卡户xxxx人、脱贫监测户xxx人、边缘户xxxx人逐户逐人开展排查，已将符合条件全部纳入保障范围，做到应保尽保，应兜尽兜、应救尽救。二是加大特殊群体关爱帮扶力度。制定印发《农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作实施意见的通知》《加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案》《进一步加强疫情期间困难群众救助工作》等文件，全面摸排孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群众生活状况，提前发放生活补助，全面落实物价补贴和贫困群众临时救助等政策.截至目前，为xxxxx人发放低保金和价格临时补贴金共计xxxx.xx万元，xxxx人发放特困供养金和价格临时补贴金共计xxx.x万元，临时救助xxx户发放救助金xxx.x万元；为全县xx名孤儿、xx名事实无人抚养儿童发放生活补助xx.xx万元；为xxxxx名残疾人发放“两项补贴” xxx.xx万元，让“保”的作用更加凸显。
（三）全力推动重点项目复工。一是民生苑项目有力推进。目前儿童福利院已全面建成；社区服务中心主体已建成，装饰装修工程正在进行；医养中心主体已建成，正在会同县医院与设计院对接，深入优化方案，装饰装修工程已逐步施工；老年养护楼主体已建成，正在进行室外散水工程；综合服务中心主体已建成，正在进行低压设备安装工程；室外景观仿古门楼、连廊、戏楼、凉亭、景观湖已建成，正在进行道路硬化工程；xxKV高压电正在衔接供电部门供电，并进行扫尾工程。二是策划申报项目全部进入国家重大项目库。申报国债基金项目x个，中央预算内资金项目x个，分别是xx县老年养护中心建设项目申报国债基金xxxx万元；xx县民生苑养老公寓建设项目申请中央预算内资金xxxx万元；xx县xx镇区域性敬老院建设项目申报中央预算内资金xxx万元；xx县孙镇区域性敬老院建设项目申报中央预算内资金xxx万元；xx县党睦镇区域性敬老院建设项目申报中央预算内资金xxx万元；xx县xx镇区域性敬老院建设项目申报中央预算内资金xxx万元；xx县xx街道办西府社区建设项目申报中央预算内资金xxx万元；xx县xx街道办重泉路社区建设项目申报中央预算内资金xxx万元；xx县xx街道办祥塬社区建设项目申报中央预算内资金xxx万元；xx县xx社区提升改造建设项目申报中央预算内资金xxx万元。
（四）专项社会事务和社会服务工作规范有序。一是殡葬改革稳步推进。会同政府督查室，就统筹办企退人员亡故，发放丧葬费和抚恤金进行专项督查，全面提升我县火化率；起草《关于进一步推动殡葬改革工作实施意见》，对殡葬改革工作进行再部署。二是社会组织管理日趋规范，完成全县xxx家社会组织法人信息库录入，xx县社会组织服务中心已经登记成立，预计x月底投入运行；对涉及机构改革的业务主管单位，为相关社会组织办理变更登记。联合发改局、组织部、编办、财政局、人社局x部门向各社会组织业务主管单位及社会组织印发了《xx县全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》。向各业务主管单位各社会组织印发《xx县民政局关于进一步深入动员引导社会组织广泛参于脱贫攻坚的通知》，为进一步提高社会组织扶贫实效，制定《xxxx年社会组织助力脱贫攻坚帮扶活动方案》，召开县级社会组织助力脱贫攻坚推进会，将具体帮扶任务细化落实到各社会组织。结合社会组织年检工作，加大对社会组织监督检查力度，落实无党员和未单独组建党组织的社会组织选派党建指导员工作，实现党建指导员选派全覆盖。市级福彩公益金项目已经启动，号召我县社会组织积极参与项目的申报，做好之后的项目指导和督导工作。三是对xx个农村互助幸福院项目前期选址逐村检查，制定项目实施方案，计划x月底全面完成。四是持续优化救助管理和婚姻收养登记服务，截至目前，共救助生活无着的流浪乞讨人员xxx人次，其中护送xx人；办理结婚历史数据补录xxxx对、婚姻登记xxxx对、离婚登记xxx对。五是进一步巩固福利彩票品牌形象，x-x月累计销售福利彩票xxxx.xx万元（其中电脑票销售xxxx万元，即开票—刮刮乐销售xxx.xx万元）。
（五）基层自治稳步推进。一是持续推进基层政权涉黑涉恶专项斗争，配合县委组织部对部分镇调整的村干部进行审查，定期向县扫黑办上报扫黑除恶专项斗争工作开展情况。二是规范易地扶贫搬迁安置点居民后续纳入工作。指导全县x个镇（街道）的xx个易地扶贫搬迁安置点成立了移民搬迁委员会，实地督促指导移民搬迁委员会建立相关工作制度，开展促融入工作。三是完善智慧社区服务系统建设。安装了x个智慧社区智慧系统外挂电子屏，进一步加强基础信息录入工作，以智慧政务提高办事效率。四是健全完善城乡社区网格化管理制度。组织各镇（街道）召开城乡网格化管理推进会，制定下发了《xx县城乡社区治理体系织网专项行动工作实施方案》，开展城乡织网专项行动，织密织牢城乡社区网。五是持续开展“村（居）务公开周”和“协商议事日”活动。制定下发了《进一步规范村（居）务公开和协商议事工作的通知》文件，指导各镇办按照要求规范化开展“两项工作”，制定示范村协商议事相关制度牌。
（六）发挥党建工作在民政系统中的引领作用。局党组始终把加强党的思想政治建设、党风廉政建设、制度建设等作为头等大事，突出党组主体责任，坚决落实管党治党。一是继续深化 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持党组中心组学习、周一例会学习等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是深化党风廉政建设教育。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，扎实开展“工作落实年”活动，机关效能明显提升。二是以党建促工作，坚持党建与业务工作同研究、同部署、同考核，改革创新党建、业务工作部署、推进、落实等机制。
二、存在问题及下半年工作计划
尽管我们做了大量的工作，可以说新形势下民政工作已经迈出了坚实有力的一步。但实实在在地讲，我们的工作还有许多问题需要解决。一是我县贫困面广、程度深，社会保障扶贫特别是低保兜底脱贫的任务重、压力大；二是民政事业发展城乡之间不平衡问题依然比较突出，城乡统筹发展的任务还很重；三是基层民政队伍和能力建设有待于加强，保障能力较差等问题与日益拓展的民政职能不匹配，养老服务、儿童福利保障、残疾人护理等专业人才缺乏，民政工作规范化、标准化、专业化水平还不够等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
一、筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。一是全面开展排查。对我县兜底保障工作进行一次回头望，重点对未脱贫建档立卡户、脱贫监测户、边缘户进行逐户排查，建立台账，将符合条件对象及时纳入保障范围。二是建立健全防返贫预警信息台账。加强与扶贫部门数据衔接力度，对返贫人口和新增贫困人口，符合条件的先行给予临时救助，救助后仍有困难的，及时纳入低保或特困供养范围，实现闭环救助。三是强化信息比对。制定《xx县救助家庭经济状况核对办法》，加强数据更新，充分发挥救助家庭核对系统作用，进一步提升兜底保障水平。四是抓好专项整治。深入推进社会救助领域漠视侵害群众利益专项整治，严查“错保”“漏保”等问题。五是做好扶贫扶志。规范、细化蒲馨爱心超市各项制度，强化督导检查，进一步提升运营管理水平。
二、织密扎牢基本民生保障网。一是进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，综合实施“单人保”“渐退帮扶”“分类施保”等政策，简化临时救助申请审核程序，全面提升临时救助标准，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救；二是稳步推进特困供养制度。细化监管照料协议，进一步夯实监护人员职责，逐户逐人开展生活能力复核评估，按评估情况分档调整生活护理补贴。三是完善农村“三留守”等特殊群众关爱服务体系，落实好农村留守老人、妇女、儿童关爱服务政策措施，建立健全基层儿童工作人员培训制度，孵化、引导专业社会力量提供关爱服务；全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策；继续发挥好“孤儿医疗康复明天计划”、孤儿大学生生活教育补助等保障作用。四是完善残疾人“两项补贴”管理制度，做好动态管理，做到应补尽补，应退尽退。
三、持续推进基层社会治理创新。一是坚持深化社区治理，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，持续推进村（社区）书记（主任）“一肩挑”。完善易地扶贫搬迁社区管理体制机制。开展“社区万能章”治理专项行动，落实《城镇社区组织建设管理规范》，健全社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业组织和驻区单位联动机制，有效解决小区物业管理、环境整治等难题，提升社区综合服务能力。二是深入推进“x+x+x”社区治理模式，构建“党委领导、政府支持、社区实施”的社区特色服务体系，着力推广智慧社区服务系统试点建设，对x个城镇智慧社区服务系统进行服务提升改造，提高居民群众参与社区自治共治。三是抓好社区“两委”、社区专职和社区社会组织队伍培训工作，规范化开展“村（居）务公开周”和“协商议事日”两项活动，提升全县城乡社区共建、共治、共享能力。四是更好发挥社会组织在基层治理中的基础作用。坚持建管并重，全面加强社会组织党的建设，推动社会组织党建工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；加大培育发展力度，推动社会组织发展由数量型向高质量发展方向转变；创新监管机制，推动社会组织监管方式由行政管理向信用管理转变。开展社会组织规范管理年活动，抓好行业协会商会收费管理、社会组织参与脱贫攻坚、行业协会商会与行政机构脱钩改革等工作。五是稳妥推进区划地名管理工作。做好xx县第二次全国地名普查成果转化工作，完成《地名志》《xx县行政区划图》、地名公共服务网站建设工作；深化平安边界建设，做好界线联检工作。
四、加快提升基本社会服务水平。一是加快完善社会养老服务体系建设。继续扩大机构养老、居家社区养老服务设施建设，推进养老领城服务提质扩容，构建投资多元、服务多样的养老服务格局。建成“民生苑”项目，其中社区服务中心和医养中心要投入运营；新建xx个农村互助幸福院、x个城市日间照料中心。通过养老机构综合监管、养老服务队伍培训、推动医养结合、创建星级养老机构等方式，持续推进养老服务质量提升专项行动。做好农村互助幸福院绩效考核，采取“以奖代补”形式，解决好农村互助幸福院闲置率高、运营经费短缺、服务水平低等问题。二是深化殡葬改革。要加大殡葬设施设备改造提升力度。持续整治“住宅式墓地”等乱象，提供规范、优质的殡葬服务。加快城乡公益性公墓建设，新建农村公益性公墓xx个。三是优化救助管理机构和婚姻登记服务。持续推进“救助管理工作服务质量大提升”专项行动，规范工作流程，切实维护生活无着流浪乞讨人员合法权益。抓好托养机构监管，围绕xx镇南白堤村遗弃儿童案，专题研判，做好未成年人保护工作；推进婚姻信息归集、共享与婚姻登记失信联合惩戒，提升县级婚姻登记服务体系标准化、规范化程度，深化婚俗改革。四是不断发展壮大公益慈善力量和福彩事业。积极开展“中华慈善日”系列主题宣传，动员更多社会力量参与慈善和公益事业。规范全县福彩销市场售点运营，全年完成福利彩票销售xxxx万元。
五、进一步夯实民政工作基础。一是科学编制民政事业“十四五”规划，重点围绕精准高效保障基本民生、夯实基层社会治理基础、完善养老助残儿童等基本服务，规划实施一批重点项目、重点工程，为民政事业长远发展提供强力支撑。二是持续深化民政领域改革。加快推进在社会救助、社会组织管理、养老服务发展、儿童福利、社会事务管理等领域推出更多改革创新举措，提升发展质量。
六、进一步加强党的建设。一是抓好党建工作，落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，开展党员亮身份公开承诺活动。二是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题活动成果，细化完善机关各项规章制度，开展民政干部素质提升年活动。三是切实加强干部队伍建设，大力弘扬“孺子牛”精神，全面落实“三项机制”，持续开展“下基层、大调研、促落实”活动，营造创新实干、奋勇当先的干事创业氛围，争当新时代“最可爱的人”。四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。以高世龙严重违纪案为反面镜鉴，深入开展警示教育。深化社会救助领域漠视侵害群众利益问题专项整治，对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的绝不姑息、严惩不贷，持续巩固和发展风清气正的政治生态。
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