xxxx年是“十三五”规划的起步之年，全市各级档案部门以习近平同志对档案工作提出的“三个走向”为根本遵循，以“五档共建”为主抓手，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓基层、夯基础、补短板、强服务，积极推动x档案事业创新发展，取得了显著成效，实现了“十三五”良好开局。
（一）以大局为重，以民生为本，档案服务能力大幅提升
第一，服务中心的职能优势更加突显。一是围绕“城中村改造”“美丽乡村建设”“两学一做”“大拆大整”等当地党委政府的重大决策部署，及时跟进，积极开展档案业务培训、指导和接收等工作。二是围绕温商回归，开展档案服务。为xx位第三届温商回归功勋（先进）人物建档，进一步完善温商回归功勋人物专题档案数据库。继续推进温商回归项目档案工作联系服务机制建设，全市联动对三批xx家温商回归企业开展档案业务培训指导服务。积极开展商会、行业协会档案规范化管理，联合市工商联在本地商会（行业协会）开展档案工作市级目标管理认定工作。同时，认真开展异地x商会建档指导服务，前往xx、x、x和x等四家异地先进x商会开展建档指导、培训活动，深受商会欢迎。三是围绕对口支援工作，开展档案服务。前往x拜城县对口支援指挥部指导档案工作，接收工程档案，并为下一步做好援疆档案的收集、整理、归档和移交打下基础。
第二，服务民生的方式更加新颖多样。一是创新推出“掌上查档”服务项目。针对x市民的查档需求和在外x人较多的实际情况，在全国率先推出“掌上查档”服务项目，市民个人可以利用 “x档案云阅读”手机APP平台申请查询全市各馆藏开放档案。同时，只要通过实名认证，就可查询全市各档案馆馆藏的出生医学证明、学籍登记、婚姻登记、知青、土地承包登记、山林承包登记等个人信息。市直单位可以申请查询本单位移交进馆的各类非涉密档案，也可通过该平台提出全省各综合档案馆规定范围内馆藏档案的查档申请，市档案馆通过“异地查档、跨馆服务”工作流程办理查档业务。二是推进全市民生档案共享平台建设。出台了《全市民生档案目录馆际共享三年行动计划》，计划到xxxx年民生档案总量达xxxx万条以上，实现全市人均一条以上共享条目的建设目标，逐步建立覆盖广大人民群众的档案资源体系。xxxx年完成上传二轮土地承包、婚姻、环境评估、山林承包、毕业生登记册、知青、学籍、公证等民生档案xxx万条，民生档案种类增加了x类，达xx类，民生档案共享条目总量达xxx万条，增长了xx%。三是做好服务窗口档案查阅利用工作。市本级服务窗口实行工作日“午间不休”制度和局长接待日制度，市、县两级联动深化“异地查档、跨馆服务”活动，方便群众查档；xx市档案局创新异地查档服务方式，与x省xx县档案馆签订合作协议，成功建立了省外异地查档联系点。xxxx年，市、县两级综合档案馆共接待利用x.x万人次，调档xx.x万卷次。
（二）以强化档案行政监管为目标，以联合督查执法为抓手，档案基层基础不断夯实
第一，档案资源建设加快推进。一是积极开展档案接收征集工作。全市各级档案部门认真贯彻执行国家档案局x、x、xx号令，不断加强法定进馆单位档案、重点民生档案、“三重一特”档案和民间珍贵档案的接收和征集，全市共接收档案xx.x万卷xx万件，其中市本级共接收xxxxx卷xxxxx件。市局与市侨联、政协港澳侨与外事委联合开展x侨界档案资料征集活动，努力将散存在民间的重要档案征集进馆，征集到曾成金先生原创反映红十三军悲壮历程、浙南游击纵队武装斗争、浙南红色交通等内容的国画作品xx幅，原市长卢声亮的回忆录《我的人生足迹》，烈士林心平少年时代日记等；瓯海区档案局举行集中捐赠仪式，征集了中国城郊经济研究会理事、研究员周荣光先生的有关区域经济方面的第一手研究资料和原始书稿，x著名画家王学钊先生的创作书画作品xxx幅、手稿xx件，琦君家书xx封、相片xx张；龙湾区档案局征集到“同一首诗”纪念红军长征胜利xx周年书法作品xx件；__区档案局收录了最早为同治年间的家谱资料，征集到民国xx年《童氏宗谱》及xxxx年全国公路自行车冠军赛（x站）城市绕圈赛等活动照片xxxx张；文成县档案局征集到刘基太公祭资料xx卷。二是加快推进档案数字化建设。市局继续做好馆藏档案数字化工作，去年完成案卷级条目xxxxx条，文件级条目xxxxxx条，全文xxxxxxx页，建立了行政复议、知青、移民、粮食供应分户清册、口粮销户册、粮食关系转移单、毕业生就业、公务员转任（人员流动调动）、军队干部转业等x类专题档案数据库，条目xx万余条；与x大学地方历史文书编纂与研究中心合作，完成民国诉讼档案抢救性扫描xxxx卷xxxxxx页、题名拟写及编目xxxx卷xxxxx条。完成了xxxx年度x日报、晚报、商报、都市报四大报纸数字信息采集和《x新闻联播》《百晓讲新闻》两个地方台新闻视频采集编辑归档与移交，制作完成了两位市主要领导人《x新闻联播》专辑。鹿城区档案馆馆藏档案数字化率达xxx%，瓯海和龙湾馆藏档案数字化率也达xx%左右。市局成立了档案开放鉴定工作委员会和工作小组，制订了《x市档案馆档案开放鉴定办法（试行）》，对年满xx年的档案进行开放鉴定，共完成档案鉴定xxxx卷（xxxxx件）。部分县（市、区）也开展了这项工作。
第二，全市档案馆（库）建设取得突破进展。针对我市档案事业发展中的最大短板——档案馆新馆建设滞后，我们采取了实地检查、督查通报等一系列举措，有力推动全市馆（库）建设。x个未建新馆的县（区）都已正式启动新馆建设，其中__区新馆已经结顶；xx县已开工；xx县完成征地和设计；鹿城区完成立项；苍南县新馆建设已纳入到xxxx年县重点建设工程项目；文成县档案馆新馆已完成项目主体工程施工合同的签订；泰顺县已完成新馆选址。
第三，“村档乡管”试点工作圆满完成。年初市局在充分调研的基础上，制订《x市“村档乡管”试点工作方案》，确定xx市xx街道、xx区xx街道、xx区xx街道、xx区xx街道等四个街道为“村档乡管”试点单位。市、县两级通过召开座谈会、现场蹲点、业务培训指导等方式积极推进试点工作。至年底，全市x个试点街道xx个行政村全部完成试点任务，共整理村级档案xxxx卷xxxx件。该项工作将村（居）档案集中乡镇（街道）档案室统一管理，是农村基层组织档案管理模式的有益探索，实现了村级档案托管模式创新，引起了媒体的关注。《x信息》刊发了《xx区探索“村档街管”、加码助力村级组织换届》一文；人民网、x在线、x日报等媒体纷纷刊登了《xxx村档乡管、为基层换届夯实基础》文章。
第四，档案执法与监管工作深入推进。一是积极开展权责清理和审批事项梳理工作。市级完成了责任清单修订工作，梳理出了档案行政许可、行政确认、行政处罚和监督管理等xx项行政职权，编制完成部门职责、公共服务事项和事中事后监督管理制度，建立了随机抽查对象和执法检查人员名录库。二是开展档案年检工作。市级对纳入年检的xxx家单位的年检材料进行审核、打分，并实地抽查xx家单位，评选出年检优秀单位xx家、良好单位xx家、合格单位xx家、不合格单位x家，对不合格单位发出整改通知书。三是严格开展档案执法检查。与市重点办联合下发了《关于开展全市重点建设项目档案管理执法检查的通知》，将全市xxx个省、市重点建设项目档案工作列入执法检查范围，实地检查了x绕城高速西南线工程和xxx国道（瓯海段）拓宽工程等xx个工程建设项目。省档案局和x市领导分别对此项工作做了批示，给予了肯定。对x港城发展有限公司__县布袋岙安置围涂填海工程、雁楠公路工程等xx家项目档案进行了专项验收。四是加强对全市档案中介机构的引导和监管。组织召开了档案中介服务机构负责人座谈会，传达相关文件精神，并解读了新的档案工作标准和方法，对整理档案和数字化加工过程中出现的具体业务问题进行解疑和指导。
（三）以项目为抓手，以机制为保障，档案信息化建设安全推进
第一，“馆际一体化”项目建设如期完成。圆满完成“x档案云阅读”手机APP功能拓展及项目验收。有序推进“多媒体互动平台”项目建设，完成了多媒体互动展示系统和多媒体管理平台的开发及视频精编，并进行试运行。完成“数字档案馆平台升级改造及档案检索平台建设”项目招投标，扎实推进该项目建设进程。
第二，数字档案馆（室）建设按计划开展。一是各县（市、区）数字档案馆建设加快推进。鹿城区档案馆于去年x月份通过国家级测试，创成全市首家“国家级规范化数字档案馆”。龙湾区数字档案馆系统二期工程项目有序开展，各项硬件设施配备齐全。瓯海区数字档案馆一期项目建设加快推进，已完成投资xxx万元。二是数字档案室创建工作全面推开。市局对未完成数字档案室创建任务的市直有关单位xx名档案工作人员和信息技术人员进行业务培训，开展市直单位数字档案室建设集中测评，评选出规范化数字档案室x家，数字档案室xx家。xxxx年，全市共创成示范数字档案室xx家、规范化数字档案室xxx家、数字档案室xx家。
第三，档案信息安全保障能力不断提升。一是贯彻落实档案安全备份长效机制。在积极开展政府部门重要传统档案、民生领域档案、重点建设项目档案和民营企业档案登记备份的基础上，修改完善登记备份系统各项功能，采购并安装存储硬盘，为登记备份系统扩容。做好备份数据入库的安全检测工作，全市共接收档案备份数据xx.xxT，其中市级接收xxx家单位数据x.xT，均通过安全检测。积极开展馆际合作，市馆与x市档案馆连续x年开展异地互备工作，各县（市、区）档案馆也纷纷开展异地备份工作，进一步了提升档案容灾能力。二是落实信息系统等级保护工作。加强局（馆）各信息系统安全管理，做好重要信息系统和网站的自查工作，开展登记备份系统信息安全等级保护测评工作，完成等级保护备案。建立中心机房巡检机制，落实专人xx小时值班，确保Gxx会议和第三届世界互联网大会期间档案门户网站的安全。三是开展档案安全监管。根据省“平安x”档案安全监管考核评审条件要求，做好各县（市、区）“平安x”建设档案安全管理工作的监督指导。及时掌握、督促工作进展，及时汇总并填报档案安全监管评分表上报市平安办。鹿城区档案局获得全市档案系统推进“平安x”建设优秀单位。市局还对市x家专业档案馆进行了安全督查，对档案库房、办公用房、机房以及数字化加工场地中存在的安全隐患提出了整改意见。
（四）以文化为引领，以教育培训为引导，档案工作活力持续增强
第一，认真做好档案编研工作。全市各级档案部门深入挖掘地方特色档案资源，编辑出版具有地域特色的档案文化作品。市局编纂出版了xxxx年《x大事记》；与x大学合作完成《英文文献中的“x”资料汇编》（第二辑）的整理编辑；结合“两学一做”活动，修订完善《______资料汇编》，为市领导决策提供参考，得到了市委主要领导的高度赞扬。__区档案局出版的《远去的村影》、xx市档案局出版的《xx歇后语集》、xx县档案局出版的“xxxx”系列丛书《xx古道》入围x省百项档案编研精品项目。
第二，充分发挥档案文化宣传教育功能。一是加强档案文化宣传阵地建设。市局重新改造档案爱国主义教育基地，完整展示x从东瓯国至今xxxx多年历史文化风貌及十一届三中全会以来取得的巨大成就；依托新建的多媒体互动平台，推出爱国主义教育网上展厅、珍贵馆藏展厅、图片展示、友谊之窗、方言视频和丘形图等六大板块，向来馆群众生动展示我市馆藏档案的精品内容，充分发挥档案馆文化宣传教育功能。二是积极开展“国际档案日”活动。市局与鹿城、龙湾、瓯海局及市中院联合举办了x·x“国际档案日”广场宣传咨询活动。瑞安市档案局开展以“为民建档、服务兴档、创新利档、转型强档”为主题的档案法制宣传展；xx县档案局举办“民生档案·服务民生”的图片展；xx县档案局通过“苍南档案”公众号、x在线开展档案知识有奖问答；xx县档案局通过移动短信平台向全县干部职工推送档案知识；xx县档案局到偏远山区和贸易节活动现场设摊普及档案法律、法规知识。
第三，加强档案干部队伍建设。一是认真开展“两学一做”学习实践教育活动。全市各级档案部门严格按照“两学一做”活动要求，开展“三问自己”解放思想大讨论、“五个能否”“大起底”等系列活动，深入查找自身工作中的“短板”并按期整改，进一步树立档案部门“为民务实清廉”的良好形象。市局开设兰台系列讲坛，促使干部职工相互学习、相互交流和共同提高；邀请专家举办专题讲座，帮助全体党员干部提高党性觉悟，增强政治意识；开展弘扬“工匠”精神岗位大练兵活动，对档案整理、编目、数字化加工、接待利用和抢救修裱等岗位技能进行实战训练，提升干部职工的专业能力，努力实现“基础业务人人会，专业技能人人懂”的目标。二是通过教育培训和职称考评促进全市档案工作者业务素质提升。市本级举办了全市档案工作人员上岗培训班和继续教育培训班，共有xxx余人参加培训；组织全市档案工作人员参加档案专业技术职称考试，市局xx%以上工作人员取得了中级以上专业职称。瓯海区档案局面向基层，先后举办了xx期档案业务培训班，乡（镇、街）村（居）等共xxx人次参加业务培训。龙湾区档案局多次举办档案实务管理培训会和行业专题培训会，帮助各单位档案员系统掌握基础管理知识、工作方法和技巧。__区档案局推行“集中培训、跟班学习、上门服务”活动，提高了档案人员的实际操作能力。
总之，一年来，全市各级档案部门和档案工作者紧紧围绕中心，突出重点，克难攻坚，狠抓落实，档案事业取得了可喜成就。但是我们也清醒地看到工作中还存在着一些困难和不足，制约着我市档案事业的发展。一是档案公共服务离人民群众的需求和期盼仍有一定的差距；二是档案馆新馆建设进度还需加快；三是档案信息化建设进度参差不齐，经济发达地区和落后地区差距较大；四是档案资源建设力度有待进一步加大；五是全市档案专业人才紧缺，专（兼）职档案员力量薄弱。对此，我们必须高度重视，认真研究对策措施，设法逐步加以解决。
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