一、主要工作情况
今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“x+x+x”工作部署，按照李希书记对x提出的“奋力打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”定位，坚持新发展理念，积极作为，真抓实干，城市建设取得新进展。
今年，实现建筑业产值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%。全市完成房地产开发投资xxx.xx亿元，同比增长xx.x%；批准商品房预售面积xxx.xx万平方米，同比增长x.x%；全市商品房网签销售面积xxx.xx万平方米，同比减少xx.x%；商品房网签销售额xxx.xx亿元，同比减少xx.x%；商品房交易均价为xxxx元/平方米，同比增长x.xx%；商品住宅交易平均价格为xxxx元/平方米，同比增长x.xx%。截至xx月底，全市房地产库存面积为xxx.xx万平方米，去库存周期为个xx.x月。燃气销售方面，全年销售燃气xx.xx万吨，同比下降xx.xx%；燃气销售额x.xx亿元，同比下降xx.xx%；实现税金xxxx.x万元，同比下降x.xx%。
（一）建筑业高质量发展
1.推进绿色建筑发展。推动建筑低碳节能化，xxxx年度完成绿色建筑设计审查项目xxx个，建筑面积xxx.xx万平方米；新开工绿色建筑面积xxx.xx万平方米；新增城镇绿色建筑项目xx个，建筑面积xx.xx万平方米；获得绿色建筑评价标识建筑项目xx个，建筑面积xx.xx万平方米；实现预拌混凝土供应量xxx万立方米，散装水泥供应量xxx万吨。完成预拌砂浆供应量xx万吨，有序推进建设工程禁止现场搅拌砂浆工作，预拌砂浆推广应用工作总体势头良好。新型墙材使用量达x.x亿块标砖，可保护耕地xxx亩，实现节约能源x.xx万吨标准煤，节能减排综合效益取得较好成效。
2.规范建筑业市场管理。严厉打击建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等行为，规范我市建筑市场秩序。启动对企业不良行为扣分机制，鼓励建筑企业守法经营，截至目前，纳入我市建筑业企业诚信管理平台的企业xxxx家。做好本土建筑业企业培育工作，共成立建筑施工企业xx家。扎实推进建筑施工工人实名制工作，全市实施实名制管理的开工建设项目共有xxx个。
（二）住房与房地产业健康发展
1.加强房地产市场管理。坚持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，做好稳定市场预期、稳定房价工作，规范完善房地产市场信息发布。印发《x市住房和城乡建设局关于做好我市房地产市场稳定工作警示的通知》《xxxx年x市房地产市场专项整治工作方案》《xxxx年x市物业管理专项整治工作方案》，加强房地产领域社会矛盾监控力度，定期开展维稳形势分析研判。开展房地产市场秩序专项整治行动，积极排查调处群众反映强烈的房地产项目纠纷，进一步规范房地产行业经营行为。优化我市房地产市场行政审批职能，制定创新支持我市房地产市场持续健康发展的政策措施，印发《x市人民政府关于支持房地产市场持续健康发展的意见》。完善房地产企业诚信管理体系，印发《x市住房和城乡建设局房地产企业诚信管理办法》。完善房地产经纪机构备案管理制度。
2加快住房保障建设。城南公租房一期工程共建x幢公租房，其中x幢已完成地基基础施工，x幢～x幢已完成x层主体框架混凝土结构工程，正在进行x层钢筋绑扎和模板安装；二期工程已完成规划指标的复核、建筑方案审查审批、建设工程规划许可证办理等，正在进行预算财审工作。xx县滨江北路公租房三期工程的两幢楼分别建至第x层和第x层；海陵区公租房三期已完成主体工程，现正进行内部装修。加强沟通协调，稳步推进人才出租安置房项目。
3.抓好住房公积金业务。xxxx年，住房公积金归集额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；全市提取住房公积金xx.xx万人次，提 取金额xx.xx亿元；共发放住房贷款xxxx宗xx.xx亿元，受理异地贷款xxx宗xxxx.x万元，发放异地贷款xxx宗x.xx亿元（其中，xxx宗x.xx亿元属于xxxx年受理，在xxxx年发放。）
4.加强住宅小区物业管理。印发《x市住房和城乡建设局前期物业招标投标实施细则》，不断规范我市前期物业服务招标投标和物业服务企业服务经营工作。制定《x市开展城市危旧房屋使用安全隐患排查整治工作实施方案》《x市住房和城乡建设局关于开展物业住宅小区消防安全和房屋使用安全专项检查工作方案》，开展物业住宅小区安全生产专项检查及城镇老楼危楼安全排查。同时，积极开展物业住宅专项维修资金检查工作，做好物业住宅小区防风防汛工作，调处化解小区物业矛盾纠纷，督促指导市物业协会做好物业服务企业备案管理工作，督促物业服务企业配合做好创卫巩卫等工作。
（三）推进人防建设工作
1.积极做好人防指挥通信工作。一是做好人防信息化建设工作。着力推进人防指挥通信网项目、人防卫星通信系统升级改造项目、空情接收处理系统建设，认真完成国防动员潜力数据统计工作和人民防空数据统计核查。二是做好人防训练工作。认真开展人防日常训练，包括视频会议系统、卫星通信系统、军用第三代短波通信系统、北斗导航定位系统及数字集群通信系统训练工作。于xx月xx日至xx日组织人员参加全省人防机动指挥所区域协同野外拉练训练，出色完成训练任务。三是做好市区人防警报设备检查维护，在xx月xx日顺利进行防空警报试鸣。
2.突出抓好防护工程建设。xx县城西湖人防工程、xx市第一中学体育场公共人防工程已竣工验收；市妇幼保健院新院广场地下人防工程、市中医院二期广场地下人防工程、xx市东湖绿道体育公园公共人防工程、xx区区府前人防工程（二期）项目已完工，正进行各项验收。全市共验收人防工程面积xx.xx万平方米，报建人防工程面积xxx万平方米。
（四）深化住房领域改革
1.全力推进工程建设项目审批制度改革。全市认真按照国务院和省政府文件部署，按照全流程、全覆盖改革和实现“四个统一”的任务要求，积极推进改革，各项改革措施陆续落地，取得了阶段性的成果。一是基本构建了“x+N”的改革政策制度体系。我市先后出台了工程建设项目审批制度改革实施方案及其实施细则、“一窗受理”工作规程、区域评估、联合审图、联合测绘、联合验收等xx份改革主要配套文件，整个改革的制度框架已经基本建立起来。二是基本统一了审批的流程。审批事项由改革之前的xx 项优化至xx项，通过分政府投资类、社会投资类两大类型细化审批流程并印发了审批流程图，让企业在办理工程建设项目审批的过程明明白白。三是基本建成了全市工程建设项目审批管理系统。完成了国家、省、市三级系统数据对接。xx月xx日，x市工程建设项目审批管理系统正式上线运行，截至xx月底，已承办业务xx件，涵盖了工程建设的三个阶段，涉及工程建设主事项和辅线事项，具体包括建设用地（含临时用地）规划许可证核发、国有建设用地使用权划拨审核、施工许可证核发、消防设计审查、建设工程消防验收等事项，从运行效果看，业务审批时间均得到有效压减，全面体现了工程建设项目审批制度改革的成效。四是基本实现了压减审批时间的改革目标，审批时间由平均xxx多个工作日压减至xx个工作日以内。五是初步建立了工程建设项目审批管理体系。审批方式从过去让企业和群众到各个部门跑到现在仅跑一处、从过去串联审批到现在并联审批、从过去线下办到现在线上办、从部分公开到全过程公开、从事前监管向事中事后监管等的转变。
2.持续推进行政审批制度改革。完善行政审批标准化体系。xxxx年x月完成涉改部门政务服务事项调整工作；x月开展政务服务事项标准化工作，完成政务服务事项要素分级规范填录工作。同时，积极做好规范性文件的审查，共发布规范性文件x份。
3.加大建设工程招投标管理力度。出台《x市人民政府关于做好我市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目设计招标改革工作的通知》，进一步落实招标人负责制，提升我市建筑设计水平，优化我市房建市政工程设计招标方式；发布《x市房屋建筑和市政基础设施工程公开招标投标文件（示范文本·xxxx年第三次修订版）》《x市房屋建筑和市政基础设施工程工程建设项目发包（招标）备案表格》《x市预选工程建设项目企业候选库资格审查小组关于发布xxxx年x市预选工程建设项目企业候选库名录的公告》，不断规范招标人及其招标代理机构编制招标文件行为和招投标限额以下工程建设项目发包活动。xxxx年，在住建部门备案的进入我市公共资源交易中心交易的招标工程xxx项，工程总投资额xx.xx亿元，中标工程总造价xx.xx亿元，节约建设资金x.xx亿元，工程总造价下浮率x.xx%；公开招标xxx项，邀请招标x项；综合招标率达xxx%，应公开招标工程公开招标率达xxx%。
4.推进公积金微改革。优化公积金综合服务平台，x月x日在网上办事大厅全面上线微信公众号查询办理、xxxxx短信平台、支付宝城市服务公积金查询等功能，完成住房公积金数据共享平台系统建设，实现与税务总局总对总的数据交换，并向缴存职工提供数据查询服务。x月中旬与x省“粤省事”微信小程序对接成功，x月xx日开通查询功能。
5.推进智慧审批。xx月x日，我局成功签发第一份建设工程企业资质电子证书，我市开始全面启用建设工程企业资质电子证书，对建筑业、工程勘察、设计、监理、造价咨询、房地产开发企业资质证书和房地产估价机构备案证书等x类资质（备案）证书实行电子化管理。
6.积极做好承接建设工程消防有关工作。认真做好承接建设工程消防设计审查、验收、备案和抽查等有关工作。x月x日至今，共完成建设工程消防验收xx宗。
（五）积极打好污染防治攻坚战
1. 推进黑臭水体整治工作。我市建成区xx个黑臭水体中，x条黑臭水体（发王x侧池塘、金山植物公园池塘、漠x水运河）已达到“初见成效”要求，消除比例xx.x%，剩余xx条黑臭水体中的x条黑臭水体（高排渠、蚬壳河、新阳河、马南河、禾村仔水渠、独洲灌渠）主体整治工程已基本完成，x条黑臭水体整治工程已全面开工。
2. 推进城镇污水处理设施和配套管网建设。新增城市（县城）污水处理设施中，城南、城北污水处理厂扩容提标工程已基本完成；xx污水处理厂二期扩容已完成主体工程；中洲岛污水处理厂已完成工程的xx%；三江岛污水处理厂已完成xx%；xx区污水处理厂三期正在办理前期手续。污水处理设施提标改造任务共x座，目前已完成x座，xx区污水处理厂一、二期、海陵区闸坡污水处理厂、高新区第一污水处理厂已进入设备安装阶段。xx个需独立建设的镇级污水处理设施建设任务已投运（含试运行）共xx个，通水调试的共xx个，完成设备安装但未能通水调试的x个，正在安装设备的x个（合水），在建x个（溪头镇），正在开展前期工作x个（上洋镇、新圩镇、塘口镇、程村镇）。新建城市（县城）污水管网xx.xx公里，改造老旧管网xx.xx公里，新建镇级污水管网xx.xx公里。
3.抓好建筑工地扬尘治理。印发《x市xxxx年建筑工地和工程运输车辆专项整治方案》，严格做好在建工地的环境卫生、扬尘污染防治工作，并成立管理考核巡查组，按“卫生城市”和“创文明城市标准”对工地进行检查、巡查，重点督促落实工地环境卫生整治、防扬尘和渣土车专项治理工作。充分利用视频监控系统，提高监督执法效能，并联合公安、交通、环保、城管等部门开展联合执法，从严执罚，采取“即查即报即整改”的高压态势，不断将专项整治活动推向深入。
（六）推进人居环境改善
1.推进生活垃圾收运处理设施建设。xx县生活垃圾填埋场二期扩建项目已建成，正在进行设备调试。我市列入中央环保督察整改的xx个镇级填埋场，均已完成整改验收并报省住房城乡建设厅备案；新排查出的x个镇级填埋场，其中xx县程村镇镇级填埋场已完成整改工作，江城区白沙街道镇级填埋场正开展相关前期工作。江城区正在对个别不符合使用标准的垃圾中转站进行升级改造。截至xx月底，全市城镇生活垃圾处理率达xxx%，农村生活垃圾有效处理率达xx%，完成非正规垃圾点整治x个。
2.推进农村危房改造工作。一是我市xxxx年新增农村危房改造任务xxx户，经核减xxx户后实际任务xxx户，已全部竣工并完成拨款工作。二是我市xxxx年建档立卡贫困户住房保障任务xxx户，申请核减xx户后实际任务xxx户，已全部竣工并完成拨款工作。
（七）认真做好安全生产工作
1.抓好建筑施工安全生产。一是积极开展检查督查。组织开展xxxx年元旦春节期间建筑施工安全大检查、春节后复工及全国“两会”期间安全大检查、五一期间建筑施工安全检查、“安全生产月”期间建筑施工安全检查、吸取x“x.x”较大事故教训开展安全检查、中秋国庆期间建筑施工安全检查等xx次安全检查。二是利用无人机设备对建筑工地进行“飞行检查”，开展施工起重机械、防坍塌、防高坠专项整治活动，不断规范建筑工地文明施工。共检查在建项目xxx项次，发出隐患整改通知书xxx份，执法建议书x份，扣分通知书xxx份，约谈工程项目xx个，责令停工整改建筑工地x个，罚款xxx.x万元。三是加强示范带动学习。分别于x月和xx月在中集碧桂园、xx碧桂园项目施工现场举行“安全生产文明施工现场观摩会”“x市建筑施工应急救援演练现场会”和“质量示范工地观摩会”。严格执行房屋建筑工程质量样板引路制度，加强工程质量管理。
2.抓好燃气市场监管。共开展城镇燃气经营企业安全检查xxx家次，出动执法车辆xxx辆次，执法人员xxxx人次，发出整改意见书xx份，行政执法建议书xx份，停业整顿通知x份，取缔非法存放气瓶“黑点”xx家。
（八）打好住建领域“扫黑除恶”攻坚战。加大“扫黑除恶”宣传力度，形成全民参与斗争态势。今年共印制海报xxxx份，安装LEDx块，召开座谈会xx次，利用网站发布消息x条，张挂横幅标语xxx条，印制宣传手册xxx份，开辟宣传专栏xx个，发布微博x条。共办理涉黑涉恶线索x条，乱象线索x条。
（九）做好信访维稳工作。调处化解一批房产证延迟办证、物业管理和房屋质量纠纷问题，对排查出存在问题的x个房地产项目制定具体解决方案。接待上访群众xx批共xxx人次；共受理投诉、建议和咨询件xxx件，回复率xxx%；办理各级转办网上信访件xx件；处理政府热线xxxx件，及时率xxx%，八）打好住建领域“扫黑除恶”攻坚战。
（十）党的建设扎实推进。一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过学原著，读原文，知党史，开展先进教育，为群众办实事、开展志愿服务等多项内容，进一步提升全局党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。二是加强思想理论教育。召开党组理论中心组集中学习3次，宣讲会x次，通过学思践悟，不断提升领导干部思想理论水平。三是加强党风廉政建设。通过开展谈心谈话活动和日常廉政教育，进一步增强党员干部廉政意识，夯实党风廉政建设和反腐败工作的政治和思想基础。四是加强机关作风建设。布置开展模范机关创建活动和“党员亮身份，党群心连心”活动，教育引导全局党员亮身份、晒承诺、争先锋、作表率。通过提升我局基层党支部标准化建设工作，大力推进学习型、服务型、创新性机关党组织建设，促进机关作风转变，提高机关工作效能。认真推进工会工作，局工会荣获“省模范职工之家”荣誉称号。五是完成机构改革相关工作，并根据工作需要，对局机关及下属单位空缺岗位补充选拔任用干部。今年以来，共提拔任用干部xx名，进一步激发干部队伍活力。
此外，房屋征收及安全鉴定、城建档案管理、施工图审查、建设工程检测等工作进展顺利。
二、工作计划
xxxx年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加速对接粤港澳大湾区，全力打造沿海经济带重要战略支点，坚持新发展理念，加快城乡统筹协调发展，建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市。
xxxx年主要预期目标是：建筑业总产值增长x%；房地产开发投资增长x%，商品房销售面积和销售额增长—x%；开工建设公租房xxx套；城市污水处理率达xx %；城镇生活垃圾无害化处理率和农村生活垃圾有效改善率分别达xxx %、xx%以上。为此，重点抓好以下几方面工作：
（一）建筑业方面
1.进一步优化建筑业发展环境。一是重点扶持一些资金技术力量雄厚、市场占有率高、工程质量好的企业，着力培养具有施工设计一体化竞争力强的企业。二是积极联合有关职能部门，为建筑企业与高校、科研单位的合作牵桥引线，推进产学研联合。同时，在业务培训、人才引进、设备更新等方面，加大对企业的扶持力度，提升企业实力。三是积极“走出去”，鼓励本土建筑企业到重点区域市场开展宣传推介活动，并组织本土建筑企业参加相关国家和省级建筑产业现代化的大型会议活动，积极拓展市场，不断提升本土建筑企业的影响力。
2.加强建筑市场监管。加强建筑市场信用体系建设，依法依规全面公开企业和个人信用信息。进一步规范我市工程造价咨询企业及执业人员市场行为，加强对工程造价咨询企业的动态监管等工作，营造健康、有序的建筑市场环境。
3.推进绿色建筑发展。贯彻落实《x市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《x市装配式建筑xxxx-xxxx年发展规划》，完成装配式建筑新开工xx万平方米的目标任务。继续跟踪和支持装配式成套科技住宅产业基地项目建设，力争项目早建设、早投产。组织建设领域管理人员和专业技术人员学习培训，培养建筑行业创新人才。稳步推进预拌砂浆应用工作，进一步做好建设工程“三禁”和墙材革新工作，推广应用绿色建筑新技术、新产品、新工艺。
4.加强建筑施工安全监管。开展建筑施工安全专项治理行动，落实企业安全生产主体责任，强化重大安全风险管控，加大隐患排查整治力度，确保全市建筑施工安全稳定。加大安全生产教育培训力度，积极开展“安全生产月”有关活动。加大工地扬尘治理力度，建立健全区域及城市间联防联控联治机制，积极推进建筑企业绿色施工。持续抓好建筑从业实名制管理工作，规范建筑市场用工行为，妥善解决好工地拖欠工人工资问题。
（二）房地产业方面。深化住房制度改革，促进房地产市场持续健康发展。一是深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。二是加强和改善房地产市场调控，坚持分类调控，因城施策。建立房价地价联动机制和购地资金审查制度，进一步加强和改进我市住房及用地供应管理，改善住房供求关系，防范房地产金融风险，做好稳定市场预期、稳定房价工作。三是加快培育和发展住房租赁市场。培育市场供应主体，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持和规范个人出租住房。四是加强对村民经济合作社引进留用地项目投资商和房地产开发经营活动的管理。引导农村集体经济组织对集体经营性建设用地的建设项目管理。五是建立健全动态管理与信用管理相结合的市场监管模式，加强对房地产开发、中介、物业服务企业和从业人员的信用管理，建设房地产信用管理平台，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。六是促进物业服务业发展，推动物业管理与社区管理相结合，深化物业管理改革，促进物业服务行业规范化发展。
（三）人民防空工作方面
一是做好信息化建设工作，人防战备数据中心建设前期工作、人防基本指挥所天线升降平台建设、无人机信息采集系统等。二是做好人防训练工作，包括全省人防指挥通信系统互联互通训练、人防综合救援队日常集中训练等。三是做好防空警报设备检查维护，确保xx月防空警报试鸣顺利进行。四是抓紧推进市妇幼保健院新院广场、市中医院二期广场地下人防工程建设，力争xxxx年初竣工验收备案，加强对结建人防工程质量监督。
（四）行政审批改革方面
1.深化工程建设项目深化制度改革。全面优化审批流程，进一步提高办事效率，在施工许可阶段审批时限由xx个工作日压减至xx个工作日、竣工验收审批时限由xx个工作日压减至xx个工作日基础上，全面实施建设、消防、人防联合审图和验收，建立“多审合一”并联审核机制。
2.持续深化行业“放管服”改革。推进工程总承包和全过程工程咨询试点，全面落实国有资金投资工程造价成果文件备案制度，规范工程计价行为。推行“告知承诺制”审批改革措施，推进建筑业企业资质行政许可智慧审批。
3.推进招标投标制度改革。全面贯彻落实《x省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》，修订《x市工程建设项目招标投标管理规定》和《x市工程建设项目招标评标定标办法》，从招标投标交易平台选择方式、落实招标活动招标人负责制、必须招标规模范围、资格后审入围方式、资格后审委员会和评标委员会成员组成、评标办法等方面进一步完善我市招标投标管理制度。
4.优化用气报装服务。精简用气报装环节，缩减至平均x个环节。缩减报装时间，涉及外线总时限不超过xx个工作日，不涉及外线总时限不超过x个工作日。精简报装材料，平均材料数量缩减到平均x件。
5.简化施工许可手续。全面贯彻落实省关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额政策措施，工程投资额在xxx万元以下（含xxx万元）或者建筑面积在xxx平方米以下（含xxx平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证。
（五）民生事业发展方面
1.推进公租房项目建设。加快推进城南公租房、xx县滨江北路三期公租房、海陵区三期公租房项目建设。完善住房保障业务跨部门联合审批服务平台建设、保障性住房小区配套设施建设，加强公租房维护管理，确保公租房使用安全。
2.推进镇村人居环境整治。加强污水处理设施运营管理，确保污水处理厂水质排放达到相关标准要求。加快城镇生活污水处理设施及配套管网建设和污水处理厂提标改造工作，确保如期完成建设任务。督促江城区、海陵区加快对不符合使用标准的垃圾中转站进行升级改造，指导各县（市、区）进一步完善村庄保洁长效机制，加快镇级填埋场整改工作。
3.推进农村危房改造。按照省住房城乡建设厅《关于进一步做好贫困户住房安全保障工作的通知》要求，持续开展农村危房改造情况“回头看”及建档立卡贫困户中无房户住房安全保障工作，推动各县（市、区）在xxxx年底如期实现贫困户住房安全有保障的目标。
4.推进黑臭水体整治。按照我市黑臭水体攻坚战实施方案要求，加快黑臭水体整治工作。通过引入第三方技术单位、召开黑臭水体联席会议的方式，加强研判，力争实现xxxx年建成区基本消除黑臭水体的目标。
5.推进海绵城市建设。出台海绵城市建设方案，新建道路和改造道路全面推行雨污管网分流，争取到xxxx年建设完成多个道路海绵城市、公园海绵城市项目，城区建成区xx%以上的面积建成海绵城市示范区，实现xx%以上的降雨就地消纳和利用。
（六）党的建设方面。一是坚持党管意识形态，持续加强理论武装，继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保主题教育取得扎实成效。进一步深化“大学习、深调研、真落实”工作，将习近平总书记重要讲话精神落细落小落实。二是夯实基层组织建设，树立党建工作品牌，继续推进“两学一做”常态化制度化建设，进一步修订完善基层党支部等级评比细则，不断提高规范基层党支部标准化建设。三是持之以恒纠“四风”、转作风，坚持不懈抓好党风廉政建设，深入推进政风行风建设，强化行业队伍能力建设，推动我局党建工作上台阶、上水平。四是全力做好信访维稳，深入推进扫黑除恶工作。五是加强制度建设，新订或修订规范性文件x项。
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