效能风暴实施方案（一）
为严明工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推动工作落实，实现“立足产业强区，建设东宝新城，争创中国农谷‘四化’同步发展先行区”战略目标，根据市委、市政府统一部署，区委、区政府决定，在全区开展“效能风暴”行动。现制订如下方案。
一、总体目标
以党的十八大精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“激情奋进、提速增量”的要求，坚持以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”“项目建设年”“脚手架大比武”活动为载体，围绕企业、群众反映的突出问题，扎实开展专项整治，促进机关效能大提升、干部作风大转变、服务质量大提高、发展环境大改善、项目建设大提速，为全区经济社会跨越发展提供有力保障。
二、主要任务及措施
（一）开展审批服务和办事效率专项整治
整治目标：围绕“四零四最”目标，着力打造优质高效便捷政务服务体系。
整治重点：一是整治政令不畅、执行不力、批办交办事项不落实等问题；二是整治部门职能不清、职责交叉、相互推诿等问题；三是整治审批程序繁琐、环节过多、时限过长、超时限审批、违规收费等问题；四是整治窗口工作人员纪律散漫，服务态度生硬、服务质量不优等问题。
整治措施：一是加大政务公开力度，通过公开栏、网站、新闻媒体等载体对行政审批和政务服务的项目、流程、办理时限等内容进行公示，以公开促公正。二是开展行政权力和政务服务事项清理，该取消的一律取消，能撤并的坚决撤并。大力实施并联审批、网上审批和网上电子监察。三是健全完善三级政务服务网络建设。进一步规范区政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（居）便民服务室运行，打造政府面向社会公众的综合服务窗口。四是推行投资项目审批代办制。建立项目审批快速通道，对区确定的重点招商引资项目和重点产业项目，由行业主管部门负责，从立项到开工全程代办所涉及的行政审批事项和公共服务事项；对涉及区级以上审批权限的项目，由区直各职能部门按照对口原则，确定专人进行协办，为项目业主提供优质高效的服务。
责任领导：常北方
责任单位：区政务服务中心、区政府法制办
（二）开展项目建设环境专项整治
整治目标：打造一流的项目建设环境，保障“4333”工程和四大板块持续高效推进。
整治重点：一是整治项目包联单位包联责任不强、力度不大等问题；二是整治项目建设中存在搞形式主义、占地不建设、不开工、假开工、开工后长时间无实质性进展等问题；三是整治在征地、拆迁和基础设施建设等过程中，存在做群众工作办法不多、畏难情绪严重、工作进展缓慢等问题；四是整治招商引资过程中力度不大、弄虚作假、后续协调服务跟不上等问题；五是整治服务项目建设过程中以权谋私、“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为等问题。
整治措施：一是开展集中整治经济发展环境专项行动。加大整治项目建设环境的宣传力度，下发《关于开展集中整治经济发展环境专项行动的通告》，对单位和个人在项目建设过程中强揽工程、敲诈勒索、吃拿卡要等违纪违法行为由纪检监察机关、公安机关依纪依法严肃处理；设立效能监测点、聘请效能监督员，公开效能监督电话和举报投诉邮箱，建立投诉举报绿色通道。二是每周开展一次项目建设现场调研督办活动，研究解决存在的问题。三是每月开展一次项目建设和招商引资专项督查活动，对照月度计划表，开展督办检查，通报任务完成情况。四是每季度开展一次“4333”工程和四大板块建设进展情况综合考评活动，按得分高低依次排名，一季度一通报，半年一结账。
责任领导：廖明国、孔智勇、蒋丛贵、尹新阶
责任单位：区委督查室、区政府督查室、区考评办、区监察局及相关单位
（三）开展党员干部纪律作风专项整治
整治目标：大兴“十不”作风（不推、不拖、不躲、不粗、不虚、不浮、不争、不繁、不庸、不奢），建设为民务实清廉的党员干部队伍，营造风清气正的良好环境。
整治重点：一是整治工作责任心不强，精神不振，状态不佳，不积极履职，缺乏干事创业热情，“等下班、等发工资、等退休”等问题；二是整治纪律涣散，有令不行、有禁不止，上班迟到早退、随意串岗脱岗，工作日午餐饮酒、抹牌赌博，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股、看电影，会风会纪不正，参会迟到早退、打瞌睡、随意接打电话、讲小话，违反公务车管理规定，公车私用、私驾公车等问题；三是整治不严格执行厉行节约规定，公务开支铺张浪费，公款相互走访、送礼、宴请，公款旅游、公款娱乐消费，违反规定滥发津补贴等问题。
整治措施：由区纪委监察局牵头，会同区委督查室、区政府督查室、区直机关工委、区考评办、东宝公安分局等部门成立三个作风建设监督检查专班，对“庸懒散奢”等问题开展常态化监督检查。一是明察暗访。对各地各单位和工作人员工作纪律、会风会纪、公务车管理、公务接待、厉行节约规定执行情况等进行
不定期监督检查。二是重点抽查。对各地各单位贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、区委关于作风建设相关规定情况进行抽查。三是集中检查。将贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、区委关于作风建设情况纳入党风廉政建设责任制动态考核的内容，半年开展一次集中检查。
责任领导：李荆龙、尹新阶
责任单位：区委督查室、区政府督查室、区纪委监察局、区直机关工委、东宝公安分局及相关单位
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立东宝区“效能风暴”行动领导小组，由廖明国同志任组长，孔智勇同志任第一副组长，李荆龙、蒋丛贵、尹新阶、张勇、董勇、常北方同志任副组长，区委办公室、区政府办公室、区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政务服务中心、区招商局等单位为成员单位，领导小组办公室设在区纪委监察局。三个专项整治活动的责任单位要结合实际制定实施方案，明确工作职责，抓好工作落实。各地各部门要把“效能风暴”行动列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，保证领导力量到位、整治措施到位、工作责任到位。
（二）注重宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网站等新闻媒体，大力宣传开展“效能风暴”行动的重大意义、主要任务和工作措施，及时报道工作进展情况和先进典型，教育引导相关职能部门和工作人员依法、规范、高效、廉洁履职，在全区营造“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的浓厚氛围。
（三）强化督查问责。要通过明察暗访、检查督办、定期通报等形式，开展常态化督办检查，发现问题，督促整改，推动落实。通过东宝纪检监察网“网络问政”栏目，公开曝光一批破坏发展环境、侵害群众利益、损害东宝形象的问题，督促相关部门及时整改，发挥社会公众和网络媒体的监督作用。对发现的违纪问题，按干部管理权限，该组织处理的组织处理，该纪律处分的给予纪律处分。
（四）严格考核考评。要通过问卷调查、群众评议、集中测评、组织考核等多种方式，结合明察暗访情况，对各地各部门开展“效能风暴”行动情况进行综合考评，并将考评结果作为单位年度综合考核、干部积分制考评的一项重要内容，作为单位评先、干部任用的重要依据。
（五）建全规章制度。针对专项整治中暴露出的突出问题和薄弱环节，督促相关职能部门建立健全相关制度和管理办法，推进效能建设制度化、规范化、常态化。
效能风暴实施方案（二）
根据县委、县政府《关于印发康乐县开展效能风暴行动安排意见的通知》精神，按照全县开展效能风暴行动的总体部署和要求，我局在县效能风暴行动领导小组的正确领导和指导下，精心安排部署，认真抓好落实，较好地完成了各项目标工作任务，达到了预期效果。现将活动开展情况总结如下：
一、基本情况
自开展效能风暴行动以来，我局加强组织领导，狠抓任务落实，各项工作取得阶段性成果。活动过程中，我局坚持做到了“四个贯穿始终”
一是坚持把学习贯穿于活动始终，使每个干部职工都能认真找准问题、深刻认识问题、着力解决问题，真正在思想上受到启迪、认识上有所提高；二是坚持把领导干部带头贯穿活动始终，局领导主动参与到效能风暴行动中，带头查找问题，深入剖析了问题存在的根源，同时提出了切实可行的解决措施，带动了机关效能风暴活动的深入开展；三是坚持把提高认识、推动工作贯穿活动始终，大力开展优质服务窗口建设工作，推进了窗口工作效率的大提升；四是坚持把实事求是找差距贯穿活动始终，广泛深入查找了机关干部职工工作状态、工作能力、服务态度、工作效率、法制观念、自身素质等六个方面存在的具体问题，找准了差距，开阔了思路，明确了目标，增强了机关干部职工的凝聚力、战斗力。
二、主要做法
1.加强组织领导，精心安排部署活动。为精心组织开展效能风暴行动，我局专门召开了动员大会，并结合单位实际，制定了康乐县发改局开展效能风暴行动实施方案，对活动的指导思想、工作目标、重点任务、实施步棸五个方面进行了安排部署。成立了康乐县发改局开展效能风暴行动领导小组，下设办公室，具体负责效能风暴行动日常工作，做到了机构健全、责任明确、措施落实。
2.找准活动抓手，认真抓好落实。为进一步转变政府职能、提高服务经办工作质量，我局以提升干部素质、提高工作质量、方便群众办事为抓手，积极开展效能风暴行动。以加快政务中心建设为载体，实现发改局经办业务集中办理，规范了各项管理服务工作，提高了办事效率，从整体建设上逐渐形成了布局合理，管理规范，流程科学，服务到位的管理服务体系。全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等四项制度，公示了经办业务流程、岗位、人员，主动接受社会各界及服务对象的监督。
3.结合主题活动，确保活动实效。一是开展了“整章建制、规范管理”活动。由办公室负责，进一步充实完善了机关考勤、学习、工作、财务管理、车辆管理及各股室业务经办规则等行之有效的管理制度，以制度建设促进各项工作规范化管理。二是突出主题实践，开展“双联”活动。立足于我局工作实际，精心组织开展了联村联户，为民富民行动。由党员干部带头，全体干部职工深入上湾乡麻池村农户家中体察民情，认真听取村民群众对发展种植、养殖，加强农村基础设施建设等工作的意见建议，积极开展送政策、送文化、送科技、送法律活动，让广大群众感受到了开展行动的实效。三是扎实开展自学，深化思想认识。全体干部职工在认真参加集中学习的同时，积极利用业余时间开展自学活动，通过深读、精读有关效能风暴的文章，从思想深处受到触动。党员领导干部联系工作实际和自身存在的问题，带头学习讨论，带头书写笔记，讲认识，谈体会，带头学习规定和指定篇目，通过学习不断提高自己、完善自己，达到了扎扎实实开展效能风暴活动的目的。
三、主要成效
在这次效能风暴活动中，我局上下坚持整顿作风与提高效率、解决突出问题与建立长效机制相结合，认真解决干部职工中存在的各种问题，从总体上看，达到了预期的目的，归纳起来，取得的主要成效表现在以下五个方面：
一是机关干部职工的思想作风进一步端正。通过扎实深入的开展效能风暴行动，使机关领导班子和干部职工的政治敏锐性和大局意识、服务意识、责任意识明显增强；思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，一些影响工作落实的突出问题得到有效解决；干部职工工作热情高涨，精神状态振奋，服务态度上升，群众满意度明显提高。二是机关学习风气日益浓厚。干部职工通过参加效能风暴行动，深刻认识到学习对促进工作效率、提高自身素养的重要作用，把学习作为一种职责和自觉行动，机关学习制度更加健全，干部职工学习的主动性、自觉性明显加强。大家通过勤奋学习，对各项政策理解更加透彻，对县委的决策部署领会更加到位，对县情认识更加深刻，对我局职能定位和各自的岗位职责、工作现状把握更加准确；发现问题、分析问题、解决问题的水平得到全面提高。
三是干部职工的工作作风更加务实。大家主动抓落实、全力做好服务的意识进一步增强，措施更加有力，深入实际，真抓实干，讲实话、报实数、办实事、求实效的氛围更加浓厚；工作效率进一步提高，各项工作推进的节奏明显加快，工作的力度和成效变化比较明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责等现象有所改变；服务群众的意识明显增强，形式主义、官僚主义等作风方面的突出问题得到有效解决。四是干事创业的氛围更加浓厚。通过我局上下扎实认真地开展效能风暴行动，局领导班子和干部职工贯彻落实县委、县政府决策部署的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加得力；领导班子更加团结和谐，坚强有力，成员之间互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，凝聚力、战斗力进一步增强。
四、存在问题和下步打算
通过开展这次效能风暴行动，干部职工中存在的一些突出问题得到了解决，取得了阶段性的成效。但是，一些问题的整改还存在薄弱环节，一些需要长期整改的问题，还需要多方创造条件加以解决。针对存在的问题，我们将始终如一地把效能风暴行动作为今后一项重要工作抓紧抓好，并将在我局网站开辟宣传专栏，广泛宣传动员，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动奠定坚实的基础，为努力推动我局各项工作再上新水平而奋斗。
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