以科学发展观统领农村基层党风廉政建设
胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出：“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰” 。作为一名从事纪检工作的党员领导干部，笔者认为，通过学习实践活动，应从以下方面入手以科学发展观统领农村基层党风廉政建设。
一是要提高基层干部廉洁自律意识。在落实科学发展观时，如何抓好反腐倡廉教育？关键是以科学发展观为统领，以基层领导干部为重点，统筹规划安排，强化对农村基层党员干部进行轮训，乡党校对乡机关单位和农村党员、干部进行培训教育，更新思想观念，让基层干部自觉摈弃各种不符合科学发展的观念、做法，教育他们形成适应科学发展的新思维、新方法和新机制。
在培训教育时，还应紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个环节，不断创新教育形式，提高教育的针对性和有效性。做到坚持集中教育与经常性教育相结合，他教与自教相结合，正面典型宣传与反面警示教育相结合，根据教育对象实际，分层次、有重点地确定理论联系实际的教育内容，并把农村基层党风廉政教育纳入各级党校培训教学中。通过教育引导基层党员干部树立自廉意识，增强基层干部干净干事的廉政理念。
二是要纠正损害群众利益的行为。深入贯彻落实科学发展观，应以保证党的农村政策落实、维护农村群众利益为重点，确保中央关于“三农”工作的重要政策措施的贯彻落实。突出中央强农惠农政策重点，重点检查抗震安居、农村救灾款物的管理使用、农民直接补贴政策的监督检查、农村基础设施建设投入政策的落实、新型农村合作医疗基金管理使用等方面的情况的落实到位的监督检查，坚决纠正政策兑现过程中欺上瞒下、吃拿卡要、贪污挪用等问题的发生；继续深入治理教育乱收费，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为；坚决查处征用土地、拆迁等工作中与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为，着力解决好损害农民群众利益的突出问题；以维护群众利益的实际成效，赢得群众的信任和支持，巩固农村党风廉政建设的成果。
三是要建立健全党风廉政建设长效机制。建立健全农村基层党风廉政建设长效机制，积极推进民主管理，完善党务、村务、财务公开，凡属群众关注的重大问题，如农村低保、城镇居民最低生活保障、特困对象救助、种粮补贴、家电补贴、农村合作医疗等群众关心的热点问题，包括基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、干部选拔任用、村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转等，都应及时向群众公开，并对公开情况进行定期、不定期监督检查，保证了农民直接行使民主权利。
推进村民询问质询和民主评议等制度落实，畅通信访举报渠道，抓好干部“大下访”工作，认真受理和及时解决群众反映的实际问题，切实保障群众的监督权利，有效引导群众参与管理村级事务，加强权力制约，规范农村基层党员干部履职行为。全面提升农村基层党风廉政建设工作质量和效果，为农村经济社会又好又快发展提供有力保障。
四是要严肃党的纪律。落实科学发展观，抓好农村基层党风廉政建设，必须解决好对损害农民群众利益的问题，以查处违反政治纪律、干扰经济发展、侵害群众利益的违纪案件查处为重点和突破口，认真负责地严肃查处农村挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费，严肃查处在农村土地征用中私自挤占、挪用、截留征地款等损害农民群众利益的问题，对那些不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村基层党员领导干部，采取坚决果断措施，依法依纪严肃处理。
五是加强作风建设，促进农村基层党员、干部廉政勤政
1、把反腐倡廉教育融入深入学习实践科学发展观活动中，引导农村基层党员、干部增强科学发展意识，引导农村基层党员、干部学法、知法、守法，严格执行政策、依法办事，抵制歪风邪气，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
2、对农村基层党员、干部，重点围绕落实科学发展观、树立宗旨意识、廉政勤政等制定完善具体行为规范。逐步推行村级事务流程化管理，提高村级事务管理规范化水平。
3、认真落实农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度。全面推行村干部勤廉双述、村民询问质询和定期评议制度。加强村干部任期和离任经济责任专项审计工作。探索聘请农村廉政监督员、建立村级监督组织等监督形式。整合基层办案力量，严肃查处违纪违法案件。配合有关部门研究制定非党员村干部违纪违法行为处理办法。
4、改进作风。认真解决少数农村基层党员、干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公、以权谋私等突出问题，大力弘扬新风正气。大兴勤政为民之风，坚持心系群众，带着责任和感情与群众打交道，千方百计为群众排忧解难；大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，努力创造实实在在的业绩；大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭节约、艰苦创业，把有限的财力物力用到促进发展和改善民生上；大兴清正廉洁之风，坚持公道正派、清廉自守，反对大吃大喝、大操大办和搞封建迷信活动。建立农村干部激励保障机制等，促进农村基层党员、干部转变作风，提高为农民服务的能力和水平。
六、健全工作机制，加强对农村党风廉政建设的组织领导
立足农村实际，以改革创新精神推进农村党风廉政建设，逐步建立健全与农村改革发展相适应的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强对全局性、前瞻性问题研究，准确把握新形势下农村党风廉政建设的特点和规律，抓住工作重点，加强薄弱环节，创新工作思路，提高工作水平。坚持因地制宜、分类指导，根据不同类型农村的特点，制定相应的目标任务和推进措施，增强农村党风廉政建设的整体性、协调性、系统性、实效性。健全落实机制。建立工作协调机制，健全工作制度，加强情况交流，协调解决问题，增强工作合力，充分发挥农村党风廉政建设协调机构的作用。建立工作督查机制，制定督查办法，细化督查内容，严格督查标准，规范督查程序，确保督查效果。建立考核评价机制，把农村党风廉政建设纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，建立健全农村党风廉政建设工作考核评价制度，将考评结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。建立责任追究机制，制定农村党风廉政建设责任追究办法，加大责任追究力度。对工作不落实、措施不得力，职责范围内存在问题不解决、不纠正，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。在查处违纪违法案件时，要始终确立“群众利益无小事”的观念，经常深入基层一线，倾听群众呼声，把纠正群众反映强烈的问题作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好。坚决纠正一些部门存在的办事不公、以权谋私等损害群众利益的问题，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政治环境。
2009年4月13日
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