半年度卫生局
上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省卫生厅的关怀指导下，在全市卫生战线广大职工的共同努力下，各项全面推进，两个效益明显提高。截止月末，市直医疗卫生单位诊疗人次数人，比去年同期增长，治疗有效率为，比
计划指标上升个百分点，床位使用率为，比去年同期上升个百分点。上半年全系统无重大医疗责任事故和安全事故发生。
一、“双评”
“双评”是我局今年的重中之重。鉴于在去年全市“双评”活动中我们排名落后的实际情况，经局党委研究决定：年为全市卫生系统“重塑形象年”，并全面实施形象、质量、价格、环境和信息五大工程，以确保今年的“双评”登上新台阶。
新一届党委班子对今年的“双评”非常重视，先后次召开党委会议进行研究，制定方案，讨论措施，组建领导小组和办公室。并建立个包保小组，全年计划每个小组深入包保单位检查指导“双评”次。我们还聘请市人大、市政协、市委办、市政府办、各区（县）等有关部门社会监督员人。
继月下旬全省卫生系统纪检监察暨行风建设会议之后，我们于月日上午召开了全市卫生系统纪检监察暨行风建设会议。会上传达了省厅会议精神，公布了《全市卫生系统年“双评”活动方案》及“双评”包保小组名单，并签订了包保责任状，了去年“双评”存在的问题，对今年“双评”进行了全面部署。通过会议的宣传动员，层层签订责任状，千斤重担大家挑，人人肩上有指标，在全系统形成了人人关心“双评”、人人参与“双评”、人人为“双评”做贡献的热潮。
在形象工程方面，为了重新塑造白衣天使的形象，让广大人民群众了解我们、理解我们，我们开展了全市卫生系统“双评”活动党员义诊服务队。从月日起，在桃山公园的山脚下，每天早晨点至点半，利用广大群众晨练娱乐休闲的机会开展党员义诊服务活动，为群众免费诊疗、提供健康保健咨询。首次党员义诊服务活动将持续一个月的时间，市医院、七煤公司总院、市中医院和市妇幼保健院各义诊服务一周。市医院已经率先完成了为期一周的义诊服务活动，天共诊疗人次，提供健康保健咨询人次。月日市电视台对这项活动进行了报导。这项党员义诊服务活动受到了广大人民群众的高度赞扬，受到了市有关领导的肯定。在此期间，我们又相继开展助残日义诊、“·”儿童节义诊、科技宣传周义诊、卫生下乡义诊等活动。
为了积极关爱社会弱势群体，市直二甲医院根据市卫生局的要求，积极开设“爱心门诊”。城镇贫困职工凭市总工会发放的特困证前去就诊，可以享受一定范围减免费用的待遇。同时，市卫生局为发展经济保驾护航，我们将组织专家为全市企业家进行免费健康检查。
市卫生防疫站按照市委、市政府发展非国有经济有关政策规定和卫生局“三优”服务承诺制、公示要求，结合本部门的实际情况，向全社会公开承诺；（）严格执法，文明办公，在执法中杜绝吃请、受贿、勒卡、索要。（）按标准收费，按规定罚款，禁止乱收费、乱罚款。在为域外客商投资项目的证照审批实行“一站式”办公，“一条龙”服务对从事食品、饮食的非国有企业在国家收费标准范围内下调，为家招商引资企业减免费用达万元。
为加大纠风力度，市中医院提出：“谁砸了医院的牌子，就砸谁的饭碗。”对收受红包人员给予倍以上罚款，拒收红包人员给予重奖。今年二月份对一名收受元红包的医生罚款元，对名拒收红包和受到群众表扬的医护人员给予了奖励。
在质量工程方面，通过开展整体护理、三基三严训练，坚持三级医师查房、疑难病会诊、手术病例术前讨论制度，提高了医疗服务质量，减少了医疗差错事故，杜绝了医疗责任事故的发生。今年我们实行重大医疗事故一票否决制，截止—月发生医疗纠纷起，比去年同期起下降。在全市二级以上医院开展了门诊病人选医生、住院处病人选医疗小组活动。通过坚持药品的主渠道进药，杜绝了伪劣药品，保证了全市人民就医用药的安全有效。在价格工程方面，主要是按照省卫生厅要求，为了进一步减轻全市人民群众就医用药的负担，彻底把药价降下来。在去年招基础上，今年要进行两次药品集中招标采购，第一次于月日开标。同时，市医院首先推出单病种最高限价，共个病种平均降价幅度为以上。
在环境工程方面，结合在市政府倡导的“一整三化两提高”（整治城市环境，美化、绿化、净化，提高市民文明素质、提高城市文明程度）活动，积极开展“花园式医院”创建活动。目前，市医院和七煤公司总院已基本达到标准，市中医院和市妇幼保健院正在规划建设之中，下半年基本达到标准，从而实现市级医院达到以上的标准。县区级医院已实现的花园式医院目标。
在信息工程方面，各单位普遍建立了医疗信息板，每月公布门诊单处方平均金额、人均住院天数、每日床位平均费用、平均住院天数、单病种平均费用，
使广大人民群众及时了解医疗信息，做到明明白白消费。
二、精神文明建设
卫生部门是一个涉及面很广的窗口行业，精神文明建设抓得好坏，直接关系到党同人民群众的血肉联系，关系到卫生事业的发展。因此，我们始终把精神文明建设作为一项长期性、重要性来抓，并取得了较好成绩，市直卫生单位已全部消灭了无级别单位。今年，市医院、市中医院、勃利县人民医院申报了省级文明单位，全市卫生系统精神文明建设正在扎实、有序地向前推进。
（一）学习贯彻公民道德建设实施纲要，深入开展职业道德教育
随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。我们在全面学习贯彻《纲要》精神的基础上，结合行业特点，重点开展了以“讲文明、树新风”为主题，以“服务人民奉献社会”为宗旨的职业道德教育，使广大医务人员牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。坚持“病人第一、服务第一、质量第一”，增强了服务态度，提高了服务质量，使全系统广大干部真正做到了文明办公、文明执法、文明服务，社会满意率大幅度提高。
（二）深入开展便民优质服务活动
一是全市二级以上医院基本上实现了一日清单制。七煤公司总院每天由护士把住院清单送到病人手中，极大地方便了患者。市中医院为方便患者及时查询用药情况和资金使用情况，专门安装了滚动屏幕和电子触摸屏；二是普遍实行了导诊服务。做到了病人进门有人迎、看病有人领，有难大家帮，使首问和首诊负责制得到进一步落实；三是建立了急诊急救绿色通道。保证急诊病人进门有人接、检查有人送，并采取先抢救治疗、后补办手续的方法，使绿色通道畅通无阻；四是各单位根据自身情况增添了许多不同的便民服务。市医院实行无假日门诊制度，节假日期间所有医疗诊室、辅助科室全方位开放，对特殊患者实行医疗入户、上门服务。市中医院在导诊处为患者设饮水机，为方便患者改建了不合理布局。局总院在门诊各楼层均设了分诊处，药品价格及各项收费标准公布于众。
（三）开展丰富多彩的创建活动
一是全市个二级医院分别支援个乡（镇）卫生院，现在各医院已经协助受援乡（镇）卫生院制定医院发展规划，建立健全各项制度和操作规程，并相继派出医疗队帮助受援医院开展。—月份共诊治患者人次，手术例，接受各乡医院进修人员人次。同时，还捐赠了部分小型医疗设备和仪器，使各乡（镇）卫生院的综合服务能力得到了提高。市卫生局被省委宣传部、省文明办授予文化科技卫生“三下乡”活动先进集体；二是各单位充分利用“·”妇女节、“·”国际劳动节、“·”护士节，开展了演讲赛、文艺汇演、象棋、围棋赛、技术比武等不同内容的创建活动。丰富了职工文化生活，陶冶了职工的思想情操；三是好人好事不断涌现。市中医院妇科曾收治一名巨大卵巢肿瘤患者张虹，因家境贫困，入院时仅借了元做为住院押金。在科主任、护士长的倡导下，全科人员奉献爱心，捐助了元钱，使患者家属深受感动，出院时赠送了一面写有“医技精湛、妙手回春”的锦旗。此事已在市电视台新闻节目进行了报导。市医院职工在“扶贫济困”活动中踊跃捐赠衣物余件，为铁山乡特困户何明友及革命功臣董喜家送去了米、面、油等生活用品和生活费。市妇幼保健院为福利院老人进行了义诊，送去的药品价值余元。月日，市卫生局医疗市场小组整顿的同志在富强矿一个体进行检查时，因主业医生未在家，检查的同志就在他家等候。这时他的妻子突发心脏病，检查组王群同志立即为她做心脏按摩，吴则发同志给茄子河医院打电话，区医院大夫不久赶到，对患者进行了抢救，待患者有所缓解之后，检查组的同志又用车将她送到茄子河区医院进行治疗。当患者脱离危险后，检查组的同志才离开。月日，患者家属给卫生局送来一面写有“文明执法，救死扶伤”的锦旗。
据不完全统计，—月份全市卫生系统共涌现出好人好事件，收表扬信封、锦旗面，受电视台和报社新闻单位表扬次，拒吃请次，拒收红包人次，合计人民币元。市妇幼保健院刘桂荣同志被市委、市政府授予特等劳动模范荣誉称号；市中医院宫义龙、孙世强同志被授予劳动模范荣誉称号。
三、卫生体制改革
（一）机关机构改革
去年年末，我们按照市委、市政府有关文件要求，对局机关进行了改革。在改革中，我们引入竞争机制，实行竞聘上岗。严格按照文件要求，对局机关内部科室进行合并、调整。改革前，卫生局原有机关编制名，原有机关人员名，科室数为个。改革后，机关编制为名，现有人员名，科室数为个。通过这次改革，一是消除了机构庞大、人员臃肿、政事不分、人浮于事的现象，提高了效率和办事效率；二是整个队伍年龄结构和知识结构更趋于合理，职能科室人员平均年龄为岁，人当中大专以上学历为人；三是积极性得到充分发挥，现在的机关人员一专多能、兼岗兼职，干劲大、热情高，责任心和事业
心得到了进一步增强，给机关带来了新的生机和活力。
（二）防保体制改革
今年年初，我们根据省编委、省卫生厅文件要求，结合我市具体情况，制定了我市卫生监督体制和疾病预防控制体制改革
方案，后经反复论证修改，现已上报市政府和市编委，近期将批准实施。届时，我市将按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，理顺和完善现行的卫生监督体制和疾病预防控制体制，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的七台河市卫生局卫生监督所和七台河市疾病预防控制中心。
（三）卫生事业单位人事制度改革
卫生事业单位人事制度改革我们已按上级要求，进行了全面安排部署。市妇幼保健院已被列为我市改革试点单位。为保证改革的顺利进行，年初局党委针对市直三家医院领导班子缺职多、专业技术管理水平相对偏低的实际情况，决定对班子进行全面充实调整。在选拔干部时，认真贯彻执行党的干部政策及各项规定，以好的作风选人，选作风好的人，坚持走群众路线。对民主推荐上来的人员，认真进行考核、考察，广泛征求群众意见，最后，将医疗一线的名正高职、名副高破格提拔到领导岗位。同时，局党委针对三家医院班子成员在一处任职时间过长和一些人不适合现岗位的实际情况，采取了轮岗和交流的方式进行调整。上半年，共交流干部名，通过对班子的调整和人才的任用，使三家医院班子增添了活力，增加了干劲。—月份经济收入较去年同期增收了万元。为卫生事业单位改革奠定了坚实的基础。
四、医疗市场整顿
加强对医疗市场的整顿，年初，我们下发了《市年清理整顿医疗市场方案》，成立了清理整顿医疗领导小组，抽调人常年专门从事清理整顿，并为他们配备了车辆和必要的采证工具。整顿小组从月份开始，对三区的医疗机构进行了拉网式的检查，取得了显著效果，截止月末，共取缔非法诊所家、非法医疗美容机构家，没收牌匾块、罚款元，没收各类药品、器械折合人民币近余元。在整顿过程中，我们顶住了人情风，冲破了关系网，不怕恐吓，取缔了一个又一个非法医疗机构。公安和新闻部门对我们的给予了大力支持，公安部门帮助我们拔掉了余个非法执业的钉子户。七台河日报、七台河电视台对我们的整顿情况进行了多次报道，促进了整顿的顺利开展。在清理整顿非法行医的同时，对有执业资格的个体医疗机构进行了规范。月至日，我们对个体医疗机构的主业人员和从业人员进行了
考试，对通过考试的个体医疗机构进行逐个验收，达不到标准的或超范围的限期整改，对整改后仍未达到要求的要坚决取缔。通过上述一系列整顿措施的实施，使我市医疗市场得到了初步的净化和规范。
五、卫生监督工
（一）深入开展食品打假和集贸市场专项整顿，并取得了明显效果
一是加强“两证”管理。严格执行《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》，对达到和基本达到食品卫生条件和要求的企业和个人发放《卫生许可证》，并按时进行年度复核审查。建立健全企业档案，—月份食品生产加工经销企业建档率为。对从业人员每年进行一次健康体检，合格的放发《健康证》，对查出“五病”的从业人员，调离率达。对没有达到食品卫生基本条件的企业，限期整改，对条件差没有整顿价值的企业坚决予以取缔。
二是加强监督监测。春节前，市卫生局组织市区（县）卫生防疫站开展了集中打击制售假冒伪劣食品“突击行动周”活动，这次活动全市共出动卫生监督员人次，取缔黑加工点个，没收销毁假伪食品种，约公斤，价值人民币元，罚款元，使节日食品市场得到进一步净化。上半年各级卫生行政执法部门对已取得《卫生许可证》的食品生产经营单位，分类指导、达标上项。市、区、县防疫站，按其职责范围对辖区内的饭店、副食店、食杂店、粮油店、市场食品摊床进行了全方位的拉网式监督检查。这次整顿活动全市共出动监督员上千人次，对家饭店，下达了《责令改正通知书》；对家饭店进行了停业整顿；吊销了家饭店的《卫生许可证》；依法取缔了家未申办《卫生许可证》不符合卫生标准和要求的饭店。对家副食店、食杂店下达了《责令改正通知书》；对家副食店、食杂店进行了停业整顿；依法取缔了无证经营的副食店家；对检查出的近个包装的“三期”不全食品、多个包装“三无”食品、个包装的无商标食品、个包装的无中文标识食品、个包装的超过保质
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