亚太皇岛市发改委
关于2004年体改工作总结2005工作安排意见
2004年在省发改委的指导下，我市的体改工作取得了一定的进展，现将有关情况报告如下：
一、2004年各项改革工作进展情况
（一）国有企业改革稳步推进。到12月底，列入省改制规划45户，完成49户，超额完成了省下达我市的任务。其中，市属企业完成36户，县区属企业完成13户。49户企业涉及资产12.68亿元，负债11.07亿元，职工7909人，职工安置费2.39亿元,职工安置费中资产抵扣9778.89万元,改制资金支付14164.36万元；对省划转我市的秦皇岛港务集团、河北省秦皇岛造船厂等7家国有及国有控股、参股企业在摸清底数、完成资产划转手续的基础上，按照“一企一策”的原则，谋划完成了改革方案，其中河北海运等4户企业已进入改制程序；耀华玻璃集团公司、化工集团公司和腈纶厂的改革取得了实质性进展；对列入国家计划内实施政策性破产的玻璃纤维总厂、船用机械厂等12户企业抓紧立案，其中有7户企业依法终结，5户企业已进入破产程序；对县区属139户企业进行了“二次改制”。到12月底，共完成改制企业117户，占全年总任务的84.2%；对按“先安置职工，后处置资产”的方式已完成改制的工业经销公司、市集装箱公司等68户企业实施依法破产。已终结完成11户，已进入程序、正在实施的47户，已履行相关审批手续、准备进入程序的6户，其余4户已转到工商局申请注销。
（二）社岜Ｕ现贫雀母锪Χ燃哟?/SPAN>。一是狠抓确保扩面不放松，大力推进企业离退休人员社会化管理服务工作。截止到12月底，为61740名企业离退休人员及时足额发放养老金37245.5万元，按时足额发放率继续保持100%；完成扩面续保16227人，完成省定目标任务的154.7%，企业退休人员社会化管理服务人数达到90.8%；二是以扩面和完善制度为重点，医疗保险工作取得新进展。到12月底，全市共有3477个单位、33.3万名职工和退休人员参加了基本医疗保险，完成了省定任务36万人的91.9%。全年扩面新增2.3万人。三是失业保险支撑能力不断增强，为深化改革和促进就业提供了保障。全市失业保险覆盖人数28.69万人，综合覆盖率95%；四是认真贯彻《工伤保险条例》，工伤保险工作取得新进展。出台了《秦皇岛市关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》，建立健全了工伤保险行政管理、劳动能力鉴定和工伤保险业务经办三套机构并充实了工作人员，完善了工伤保险管理信息系统，规范了业务工作流程。
（三）事业改革全面启动。明确了“事改企”单位改制的相关政策，对“事改企”单位基本情况进行了调查摸底，抓紧制定并组织实施改制方案。对市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所53户“事改企”单位加大改制工作的推进力度。
（四）流通体制改革不断深化。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市尝小商品批发市场和各类专业市场，积极稳妥地发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市常上述要素市场比上年有不同程度的增加。不断完善价格形成机制，对政府管理的水、电、药品、教育收费等价格的变动实行集体审价和听证制度。供销社系统的28户改制企业中，已完成改制6户，其中市供销社列入12户企业，已完成4户。
（五）围绕着政府职能的转变，在投资体制、行政审批制度改革上有较大动作。在投资体制改革上由审批制转为核准和备案制；在审批制度改革上实行运行机制、管理机制、监督机制创新。同时在农业、财政、文教卫生、小城镇等各方面的改革都有一定的进展。
二、2005年的重点工作
（一）以产权制度改革为重点，在推进国资监管、国企改革上实现突破。一是摸清企业国有资产底数，大力强化国资监管工作。对列入我市监管范围的国有独资、控股企业、投资公司开展一次全面的清产核资工作，摸清市属国有企业“家底”，全面掌握市属企业国有资产状况，核实企业资产质量，为实施有效的国资监管奠定基矗二是建立健全国有资本运营体系。积极探索，谋划资本经营预算指标体系，以对国有企业的保值增值进行考核。考核的内容是国有资本权益、企业产值和利税的增减。同时，这一指标体系
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