近两年来，***县委组织部积极探索新形势下农村基层组织建设面临的新情况、新问题，在全县农村干部中推行了以“村述民评、村述乡评”为主要内容的“双述双评”管理新机制，极大地调动了广大农村干部干事创业的积极性，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。“双述双评”的提出随着农村社会经济的不断发展，特别是在实行村民委员会直选以后，农村社会政治形势出现了一些新的变化，部分农村干部思想混乱、作风粗暴、工作效率低下，与新形势下“巩固基层执政基础，提高党的基层执政能力”要求极其不相适应。有的村干部“对上”只对乡镇党委书记、乡镇长负责，不把其他乡镇干部和包村干部放在眼里，工作推诿扯皮、敷衍塞责，致使上级的一些方针政策不能得到有效地贯彻执行；有的村干部不能自觉接受群众监督，工作我行我素，独断专行，缺乏民主意识，导致村内党群、干群关系紧张，群众上访事件时有发生；有的支部成员片面地认为村委会在支部的领导下工作就是村里的一切事情都由支部说了算，对村委工作指手划脚，横加干涉，而有的村委干部认为自己是群众选出来的，遇事不与支部商量，不接受党支部领导，导致两委干部搞内耗，闹不团结，影响各项工作开展，也直接影响了党在农村的威信和凝聚力、战斗力。根据这些情况，***等几个乡镇党委积极探索农村干部管理办法，把科级领导干部年终
述职评议的机制运用到农村干部管理之中，要求农村两委班子及成员每半年分别向村民代表、党员代表和乡镇党委、政府进行述职，接受评议，并根据评议结果，评定村干部格次，与村干部奖惩任免挂钩。这一做法把“对上负责”与“对下负责”有效地结合了起来，既促进了两委班子团结干事，又促进了农村各项工作的顺利开展，办法试行两年来，取得了较为明显的社会和经济效益。受这一做法的启示，县委认为：新时期必须走出党管干部就是党组织直接任免干部的旧框框，建立起更高层次和更深意义上的确保党管干部原则和贯彻组织意图的新机制，用机制来调动广大干部的工作积极性，激发农村干部“为官一任，造福一方”的使命感和责任感。因此，在规范和完善部分乡镇做法的基础上，县委组织部制定了《关于在全县农村开展“双述双评”工作的意见》，提出了以“村述民评、村述乡评”为主要内容的 “双述双评” 农村干部管理模式。主要做法“双述双评”的主要内容包括两个方面：一是村述民评。村两委班子成员分别向全村党员、村民代表、小组长以上干部进行述职，与会人员采用无记名投票方式对述职人员进行评议,评议后，由村民代表计票、监票，当场宣布评议结果。二是村述乡评。各村两委班子及成员分别向乡镇班子成员、中层干部、包村干部述职，与会人员对述职村及人员进行无记名投票评议，评议后，在“双述双评”领导小组的监督下，当场计票，宣布结果。具体措施是：一、强化领导，责任落实到人。成立了由县、乡镇、村三级干部组成的“双述双评”工作领导小组，明确规定乡镇党委书记和村党支部书记为活动的第一责任人，组织副书记为具体责任人。县级主要由组织部、民政局派人参与，具体负责对整个活动的监督与指导，确保“双述双评”工作的公开、公平、公正；乡镇党委负责具体组织实施，村班子积极配合并做好述职准备。二、明确内容，提供述评依据。村两委班子围绕“五个好”标准，以班子自身建设、党员队伍建设、制度建设以及农业结构调整、信访稳定、落实县乡中心工作等内容，突出发展农村经济、增加农民收入这个中心进行述评。村两委干部重点在思想品质、个人素质、团结协调、完成任务、致富带富、为民意识、廉洁自律等方面进行述评。二、严格程序，确保公开公正。“双述双评”工作每季度进行一次，村述民评会议时间为每季度第一个月的第一周,各村支部书记负责大会召开的具体事项，包村干部及分包乡镇领导参与村述民评会，并进行监督检查，对不按程序进行述评的村，责令其重新开展述评；村述乡评会议由乡镇党委负责组织,时间为村述民评会之后一周内，“双述双评”领导小组成员到会督促检查。之后，乡镇党委召开会议，根据两级评议结果对村两委班子及成员格次进行集体研究认定，并向各村进行反馈，在各村公开栏内向群众公布，接受群众监督。三、突出重点，抓两头带中间。“双述双评”工作严格按照“抓两头、带中间”的工作思路，重点评出“两头”即先进班子、后进班子、优秀村干部和不称职村干部。村两委班子按好、中、差三个类别划分，村两委干部按优秀、称职、不称职三个格次确定。凡村评、乡评两个测评结果“好”类票均达到80％以上的班子，确定为先进班子，有一个测评结果“差”类票达到40％以上的，确定为后进班子。凡测评结果中“优秀”票达到80％以上的确定为优秀村干部， “不称职”票达到40％以上的，确定为不称职村干部。四、严格奖惩，强化激励机制。对确定为先进的村两委班子和优秀村干部，在全乡通报表扬，对确定为后进班子和不称职的村干部，进行通报批评。对年度内四次被评为先进的班子和农村干部，乡镇党委大力表彰；对年度内一次被评为后进班子和不称职的村干部，进行诫勉谈话；对年度内连续两次被评为后进的班子和不称职的村干部，乡镇党委选派工作组进村开展集中整顿，指派班子成员，帮助整改；对年度内四次被评为后进的村班子和不称职的村干部，乡镇党委将劝其辞职,对劝而不辞的干部,将撤消其职务或按照有关程序进行罢免。主要成效“双述双评”机制的实施，找到了一条管理农村干部的新路子，取得了明
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