李园春
（作者系泉州市公安局油城分局副局长 通讯地址：泉州市泉港区生活区油城公安分局 邮编：362800）
摘要：建设“平安泉州”，构建社会主义和谐社会，是泉州市委、市政府作出的重大部署。本文从历史的角度对泉州“平安观”进行了解读，并简要地论述了“平安泉州”观的内涵与“平安泉州”建设的意义，全面地提出了“平安泉州”必须是政治平安、经济平安、文化平安、法治平安、海防平安、公共平安、生态平安的“平安泉州”观的基本内容，指出“平安泉州”建设必须坚持加强党的执政能力建设与基层组织、基层政权建设相结合，坚持专门机关与群众路线相结合，坚持依法治市与以德治市相结合，坚持分步实施与整体推进相结合，坚持理论创新与实践创新、机制创新相结合。
关键词：建设“平安泉州” 和谐社会 科学发展观
建设“平安泉州”，是泉州市委、市政府作出的重大部署。做好这项工作，是维护稳定，优化环境，促进发展的现实需要，是实践“三个代表”重要思想，维护好、实现好广大人民群众的根本利益的具体体现，对于不断提高构建社会主义和谐社会的能力，保障泉州经济持续快速健康发展和繁荣海峡西岸经济区建设有着非常重要的现实意义。建设“平安泉州”，人人受益、人人有责。作为一名泉州市民，一名公安民警，笔者就建设“平安泉州”谈几点拙见，权作探讨。
一、解读泉州“平安观”、“平安泉州”观与“平安泉州”建设。
1、解读泉州“平安观”。
“平安”二字，在《辞海》上的解释为“安好”。如全家平安。其应由《诗·雅·常棣》：“丧乱既平，既安且宁”引申而来。“安”为安全、安稳；“平”为平坦、平定。泉州对“平安”二字的理解和追求更是有独到之处。历史上，在泉州的地名中大多带有“安”字的，南安、同安、惠安、安溪。而名字不带“安”字的永春、德化，也分明暗含着一个“安”字。晋江虽然例外，但在晋江的里边却有个安海，古为“安平镇”，在此建造的古代最长的石桥名为“安平桥”。泉州的另一处宋代第一座梁式海港大桥洛阳桥又名“万安桥”。而从泉州人习俗中，每年初春 “巡平安”，祈求保平安。俗语中有关“平安”二字的更让所有泉州人耳熟能详：“不求添福寿，只求保平安”、“平安是福”、“平安如意”、“平安吉祥”、“平安无价宝”、“平安二字值千金”、“安居乐业”、“国泰民安”。在泉州人的心目中，平安是无乱无灾、安康无恙、如意顺遂。平安是民众生存的最基本的也是第一要求。正因为如此，在泉州提出平安建设的重大部署，更是顺应民心，合乎民意，更能赢得民心，更能得到民众的拥护支持和自觉参与。
2、“平安泉州”观的涵义。
泉州市委、市政府提出建设“平安泉州”的工作部署，有着具体的目标要求。根据市委、市政府关于建设“平安泉州”的工作意见，从2004年开始至2008年底，通过五年努力，全市各县（市、区）和泉州经济技术开发区达到“平安县（市、区）”标准，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境，力争实现“五个提高”、“五个下降”、“五个遏制”、“五个防止”目标。由此可见，“平安泉州”的内涵是极为丰富深刻的，涉及政治、治安、经济、法治、生活环境的各个层面。体现了坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观；体现了实现广大人民根本利益、求真务实的政绩观；体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观；体现了物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展。它比之以往的那种传统意义上“平安”意识，更具有深远的理论和实践意义，是一种更高层次、更深内涵、更大背景的与时俱进的平安观。
3、建设“平安泉州”是加强党的执政能力建设的客观要求。
《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，“当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”“平安泉州”的提出和实施与党的执政能力建设的客观要求相一致，与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致，是泉州市委、市政府审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识的具体体现。它在坚持以人为本，树立全面协调可持续发展的科学发展观的基础上，把“平安泉州”建设，构建社会主义和谐社会与发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化并列成为四位一体的泉州市全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义新局面的奋斗目标。
二、全面认识和实施“平安泉州”建设战略。
1、“平安泉州”必须是政治平安。
泉州是组团式现代化工贸旅游港口枢纽城市，是海峡西岸经济区中部枢纽城市，处在省内两大中心城市福州与厦门的等距中间，将成为全省三大中心城市之一，接收辐射的能力强。泉州的政治安定、社会稳定具有全局意义。邓小平指出：“没有安定的政治环境，什么事情都干不成。”因此，“平安泉州”首先必须是政治平安。要强化情报信息主导警务的观念，加快建设健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，全面搜集可能危及社会安定稳定的深层次、内幕性、预警性情报信息。情报信息工作的重点，要放在隐蔽战线斗争，打击“FLG”等邪教组织，打击黑恶势力和有组织犯罪、金融领域犯罪，加强公共安全监督管理，预防处置群体性事件等方面。要经常研究分析社会经济生活和社会治安中的热点、难点问题，及时掌握敌情动态和刑事犯罪的规律特点。要提高预警的灵敏性、准确性和应急处置能力，牢牢掌握维护稳定的主动权。营造平安的执政环境和安定团结的政治局面，巩固共产党长期执政地位。
2、“平安泉州”必须是经济平安。
泉州是改革开放综合试验区和建立社会主义市场经济体制试验区，当代民营经济的摇篮，国内生产总值位居全省首位，在全省具有举足轻重的位置。“平安泉州”必须是经济平安。要围绕提升泉州经济整体竞争力，实现从经济大市向经济强市跨越的目标，着力整顿和规范市场经济程序，维护市场经济秩序的良性运行和发展，确保经济安全。重点打击走私、诈骗、生产销售伪劣商品、破坏金融税收、侵犯知识产权、洗钱、职务侵占、侵吞国有资产等犯罪，特别是信息、计算机等新的经济领域的犯罪。最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害。加强对经济犯罪多发易发领域安全防范工作的对策研究，建立健全经济安全预警、防范的管理措施。依法调节各类经济关系，依法平等保护非公制经济发展，维护各类市场主体的合法权益。进一步拓展法律服务领域，推进法律服务机构的专业化、规模化、规范化，努力为经济建设提供优质高效的法律服务。要针对泉州民营经济发达和外向型企业比重大的特点，引导这些企业提高商业秘密和情报信息的安全保护能力。加强对海外泉籍华商沟通和帮助，提高其自我保护意识和风险控制意识。对于严重危害社区和农村经济发展的非法吸收公众存款和“六合彩”赌博犯罪也应予以坚决的打击，实现泉州的经济平安。
3、“平安泉州”必须是文化平安。
泉州是历史文化名城，是海上丝绸之路起点，孕育了多元而开放的大泉州文化，留下了丰富而珍贵的文化遗存，构成泉州突出的人文精神优势和文化资源优势。“平安泉州”必须是文化平安，要着力为实施
科教兴市的战略和大泉州文化的弘扬与创新创造平安的环境条件。严厉打击破坏科技、教育、广电、卫生、体育等各种设施和建设事业的犯罪活动。要保护文化遗产，打击破坏、盗窃、走私文物的犯罪活动。加大对文化市场、娱乐场所的管理，强化互联
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