围绕生活垃圾减量化、资源化、无害化处置目标，结合xx实际，特制定三年行动计划。
一、指导思想
坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大会议精神，围绕提升生态文明建设水平和加强生活垃圾的源头减量、回收利用、处置能力提升、标准建设、文明风尚等五个方面，打赢固体废弃物治理攻坚战，落实十大民生实事，建立健全生活垃圾“三化四分”处置体系，努力推动环境效益、经济效益和社会效益同步提高，提升精神文明和生态环境建设水平，进一步改善人居环境和生活品质。
二、总体目标
按照xx省垃圾分类工作“一三五、三步走”路径，定目标、定计划、定任务、定措施，制定xx区垃圾分类工作实施方案，力争五年任务，三年完成。到201x年底，实现城区生活垃圾分类管理区域内分类覆盖率100%，农村垃圾分类覆盖面达60%，实现生活垃圾零增长。到201x年，城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，分类质量明显改善，控量成效明显提升，生活垃圾回收利用率、资源化利用率、无害化处理率完成省、市下达目标任务，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，提前完成全面决胜。
三、工作任务
(一)推进源头减量
1.落实控量指标。进一步抓好生活垃圾源头控量，强化生活垃圾分类工作，采取有效措施提升资源化回收利用能力。清运单位实行垃圾清运精准计量。(责任部门：城市管理局、农办、商务局、城投公司、考评办、财政局、各镇街)
2.加强源头管理。严格执行国家、省、市关于商品过度包装的相关规定，推进绿色包装，减少包装材料的过度使用和废弃物的产生。加强“限塑令”执行，对商场、超市、农贸市场等实施“限塑令”专项整治。加大对餐饮、宾馆等企业的督查，减少使用一次性用品，倡导“光盘行动”。充分发挥快递业协会作用，探索快递包装回收方式，倡导快递企业使用环保包装。(责任部门：发改局、商务局、经信局、邮政局、市场监管局、旅游局、文明办、各镇街)
3.完善分流措施。巩固提升农贸市场、大型超市等生鲜垃圾减量成效，提升餐饮企业、单位食堂等餐厨垃圾规范化收运成效，加大集镇、农村地区餐厨垃圾就地资源化处理推进力度;提升建筑(装修)垃圾、园林垃圾资源化利用率，推广相关再生产品使用。加强生产性大、中型企业的管理，防止企业生产过程中产生的工业垃圾、有害垃圾、废料等混入生活垃圾收运处置渠道。加强清运管理，杜绝非生活垃圾进入生活垃圾处置设施。(责任部门：城市管理局、农办、经信局、住建局、市场监管局、教育局、卫计局、机关事务管理局、环保局、公安局、城投公司、各镇街)
4.健全回收体系。编制并定期公布再生资源回收品种目录，出台再生资源回收的实施意见，加大回收利用政策支持。加快推进规范化回收网点建设，加快健全源头回收网络，建立生活垃圾分拣中心，培育一批再生资源回收规模企业，强化行业全过程监管。(责任部门：商务局、国土局、城市管理局、规划xx分局、城投公司、机关事务管理局、教育局、住建局、各镇街)
(二)扩大分类覆盖
1.提高城乡分类覆盖面。城乡统筹全面推进垃圾分类工作，按年度制定推进计划，三年实现全覆盖。城区完善新建成小区垃圾分类配套设施建设和验收标准，小区建成入住直接纳入分类管理。农村根据垃圾分类的特点和要求，建立健全分类收运及利用处置体系。(责任部门：城市管理局、农办、住建局、规划xx分局、各镇街)
2.实施单位、公共场所强制分类。全面推进单位、公共场所垃圾分类，制定强制分类巩固和推进计划，由各行业主管部门牵头，完成党政机关、学校、医院、市场、车站、商业综合体、大型体育场馆、大型演出场馆等各类单位强制分类。(责任部门：机关事务管理局、教育局、卫计局、商务局、交通运输局、文广新局、城市管理局、市场监管局、锦南新城管委会、各镇街)
(三)提升分类水平
1.培育典型示范。积极创建省级、市级垃圾分类示范小区，深化开展垃圾分类示范单位创建，以街道为单位开展生活垃圾分类示范片区建设。形成一批可推广、可复制的垃圾分类管理模式，定期组织垃圾分类“互学互看”大比武活动，以点带面提升分类管理水平。(责任部门：机关事务管理局、城市管理局、住建局、锦城街道、锦北街道、锦南街道、玲珑街道)
2.实行分级管理。按照垃圾分类示范小区、达标小区、培育小区进行分级管理，细化各级别管理要求，建立动态调整机制，对问题突出、整改不力的小区实行“摘牌”通报，对分类落实不到位的小区建立“黑名单”制度，定期向社会曝光。(责任部门：城市管理局、住建局、新闻传媒中心、广播电视台、锦城街道、锦北街道、锦南街道、玲珑街道)
3.优化分类方式。明确机关、企事业单位的分类标准，研究方便居民投放的分类方式。在鼓励再生资源回收的基础上，引入第三方服务企业在小区内探索“二次四分法”。(责任部门：城市管理局、商务局、住建局、机关事务管理局、教育局、各镇街)
4.完善分类设施。加强垃圾分类设施规范设置的指导，细化提升各分类收集容器配置要求和配置比例，督促各单位垃圾分类管理责任人按标准落实配置、更新垃圾收集容器。规范设置生活垃圾清运集置点，建立特殊垃圾临时堆放点编号备案制度，全面实施主要道路垃圾桶“撤路入巷”。(责任部门：城市管理局、机关事务管理局、财政局、住建局、城投公司、各镇街)
5.规范分类收运。严格实施分类垃圾分类清运，加强监督管理，调整或增设垃圾分类运输线路，垃圾清运车辆按分类颜色标识进行规范设置，确保小区、单位分类垃圾分类运输处置。优化垃圾清运模式，完善竞争机制，加大清运频次，提升服务质量，提高分类清运水平。(责任部门：城市管理局、城投公司、机关事务管理局、财政局、住建局、市场监管局、环保局、教育局、各镇街)
6.强化考核监督。建设垃圾分类信息化监管平台，提高垃圾分类精细化和标准化管理水平。建立第三方检查模式，加大垃圾分类检查力度。开展垃圾分类执法专项行动，特别是对拒不执行《xx市生活垃圾管理条例》的单位以及物业服务企业，依法进行查处，并结合执法情况开展集中普法宣传，营造“垃圾分类、人人有责”的氛围。(责任部门：城市管理局、农办、机关事务管理局、住建局、环保局、商务局、市场监管局、各镇街)
(四)强化责任落实
1.落实属地管理责任。建立垃圾分类专管员制度，每个街道(乡镇)成立2-3名参照社工待遇的专职员，每300户配置1名垃圾分类督导员，负责对垃圾分类小区的宣传引导和监督检查;落实垃圾清运单位规范收运行为，确保垃圾日产日清，分类垃圾分类清运;加强对资源化利用企业收运、处置监管，防止出现环境问题。(责任部门：城市管理局、商务局、环保局、财政局、各镇街)
2.强化责任主体的责任落实。各相关镇街、部门要把垃圾分类的目标任务细化分解到社区(村)、物业小区、企业和各相关单位，加强对各责任单位的指导和监督，增强各责任主体的责任意识。机关、事业单位要率先垂范，做好示范引领。要加大监督检查力度，将各单位垃圾分类工作落实情况纳入文明机关、文明单位、文明社区考核和各级党政干部专项考核内容。(责任部门：考评办、组织部、文明办、机关事务管理局、城市管理局、各镇街)
(五)加强能力建设
1.提升垃圾焚烧处置能力。加快推进焚烧厂二期项目设施建设，力争二期项目如期完工，有效提升我区生活垃圾处置能力水平。(责任部门：城市管理局、发改局、环保局、规划xx分局、财政局、国土局、城投公司、维稳办)
2.推进飞灰水泥窑协同处置项目建设。协调推进飞灰水泥窑协同处置项目，做好全区飞灰的统筹处置和联动调度。(责任部门：环保局、城市管理局、发改局、经信局、板桥镇)
3、推进大件垃圾破碎处置设施建设。建立大件垃圾破损处置设施，对大件垃圾破碎后进行分类回收、处置。同时，落实垃圾清运单位规范收运行为，确保及时清运和分类清运。(责任部门：城投公司、城市管理局、发改局、规划xx分局、国土局、财政局、各镇街)
4、建立易腐(餐厨)垃圾终端处置项目。加快易腐(餐厨)垃圾处置统筹规划布点，引进易腐(餐厨)垃圾终端处置项目，提升我区易腐(餐厨)垃圾处理能力。(责任部门：城投公司、城市管理局、发改局、规划xx分局、国土局、环保局、财政局、各镇街)
5、建立有毒有害垃圾收集处置系统。推进有毒有害垃圾规范化处置，引进回收企业对这部分垃圾进行分类回收、处置，防止有毒有害垃圾垃圾混入生活垃圾处置体系。落实垃圾清运单位规范收运行为，确保及时清运和分类清运;加强对企业收运、处置全链条的监管，防止出现处置不当而引发的环境问题。(责任部门：环保局、发改局、规划xx分局、国土局、商务局、财政局、各镇街)
6、推进建立生活垃圾分拣中心建设。根据本地再生资源总量，完成再生资源回收分拣中心建设项目工作，满足本地再生资源分拣、仓储需求。(责任部门：商务局、发改局、规划xx分局、国土局、城市管理局、财政局、各镇街)
7、推进园林垃圾资源化利用项目。通过市场化运作等模式，启动园林绿化废弃物资源化利用项目，提高绿化废弃物资源化利用成效。(责任部门：城投公司、发改局、住建局、规划xx分局、城市管理局、科技城管委会、锦南新城管委会、各镇街)
8、完成非正规填埋场整治。完成辖区内非正规生活垃圾填埋场(堆放点)整治任务。(责任部门：住建局、环保局、城市管理局、潜川镇、天目山镇、太阳镇、岛石镇、湍口镇、河桥镇)
9、工业垃圾处置项目建设。启动工业垃圾处置项目，规范我区工业企业一般工业固废处置。(责任部门：环保局、发改局、规划xx分局、国土局、财政局)
(六)强化宣传教育
1.深化宣传教育。充分利用电视、广播、报纸等媒体以及户外公益广告媒体，开展形式多样的垃圾分类宣传活动。开展垃圾分类进校园专项行动，深化推进“小手拉大手、携手1+6”活动，全区中、小学校，幼儿园开展垃圾分类主题教育，将垃圾分类纳入社会实践活动，并建设垃圾分类主题“第二课堂”。(责任部门：宣传部、 教育局、城市管理局、农办、文广新局、新闻传媒中心、广播电视台、各镇街)
2.强化社会治理。利用各种社会资源，组织楼道长、社区工作者、分类指导员、物业管理员等做好入户和现场指导服务;积极探索“政-企-社”互动方式，引入环保公益等社会组织和市场化企业开展第三方监管、第三方服务试点。广泛发动全区党员干部参与居住小区的垃圾分类管理工作，发挥党员干部先锋模范作用，当好所在小区垃圾分类宣传员、劝导员、志愿者。(责任部门：区直机关工委、城市管理局、 财政局、妇联、团委、各镇街)
五、保障措施
(一)组织保障。成立区垃圾分类工作领导小组，由区主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位主要负责人为成员，统筹协调指挥全区垃圾分类工作。各相关部门要落实专人负责本单位、本系统的目标任务。
(二)资金保障。统筹使用上级和区财政资金，保障垃圾分类和垃圾处置能力设施、设备的建设完善。同时，对减量工作、垃圾分类工作在资金上予以奖励、补助和处罚。
(三)考核保障。将生活垃圾分类推进相关工作任务纳入部门、镇街考核和重点任务。建立“月通报、季讲评、年总结、适时约谈”机制，每月通报工作推进情况，每季召开工作例会，适时对推进垃圾分类和控量管理不力的单位进行约谈，帮助分析，查找原因，研究解决问题的办法，确保工作落实到位。
(四)执法保障。认真抓好《xx市生活垃圾管理条例》和《xx市餐厨废弃物管理办法》的贯彻实施，强化日常管理和执法督查，及时发现和纠正违反《条例》和《办法》的行为，对屡教不改的单位和个人，依法进行查处，并将查处情况纳入个人或单位信用记录。
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