今年是实施“十三五”规划和贯彻落实十x大精神的重要一年。全市开放型经济工作切实从思想到具体行动统一到对外开放的大政方针和战略部署上来，坚持经济国际化方向，坚定不移扩大对外开放，提高对外开放水平，开放型经济保持了健康、良好的发展态势。
一、 开放型经济运行情况、主要特点
(一)基本情况
2019年，全市新批外商投资企业13家，增资4家，上年结转13家，合计30家,总投资16187万美元，同比增长25.71%。合同外资15511万美元，完成年计划的100.07%，同比增长110.75%，实到外资8203万美元，完成年计划的120.6%，同比增长223.46%，增幅居xx五县(市)首位;引进内资项目76个，上年结转53个，引进协议资金71.53亿元，到位资金32.48亿元，完成年计划的116%，同比增长13.36%。到位资金中,xx市外资金13.45亿元，完成年计划的103.46%，同比增长16.96%。
全市实现自营进出口总额55542万美元，同比增长33.17%，其中自营出口49953万美元，同比增长39.85%,自营进口5589万美元;实现境外投资1205万美元，完成目标任务的5.7 倍。局班子首次被评为xx市外经贸系统先进集体。
(二)主要特点
1、招商引资：
2019年，全市招商引资工作荣获xx市三等奖，其中利用外资工作获五县(市)考核第一名。2019年度招商引资工作呈现以下几个特点：一是二产项目落户比例高。从项目个数看,全年共引进内资二产项目70个,占内资项目总数的54.3%,引进外资二产项目11个,占引进外资项目总数的84.6%。从实绩看,二产项目实到内资21.73亿元，占67%,工业项目实到外资4993万美元,占59%。二是招引“大好高” 项目实现突破。全年共引进总投资3000万元以上的项目20个，5000万元以上项目18个，1亿元以上项目8个。其中“金圆水泥”股权转让项目，利用外资2133万美元，成为近年来我市最大的外资工业项目之一。三是杭企搬迁取得阶段性成果。杭氧、杭叉、杭重等一批企业相继动建，当年以“五杭”企业为代表的杭企项目投资占到全市工业到位内资的45%。四是承接国际产业转移势头趋好。2019年，我市立足临安高新技术产业园，主动承接国际国内产业和资本转移，大力发展服务外包、生物医药和信息技术等产业。总投资1800万美元的浙江富迪埃生物技术有限公司的实验生物研究项目、总投资1000万美元的xx药都生物技术有限公司的药品研发、优化项目和总投资1亿美元的欧美新医药技术转移中国产业园项目先后与我市签约。
2、对外贸易：
2019年，全市新增自营进出口企业66家，累计达299家。出口实绩企业194家，其中外贸企业142家，外资企业52家。对外贸易呈现以下几方面特点：一是外贸企业出口持续快速增长。外贸企业全年出口3.78亿美元，占出口额的74.8%,同比增长74.8%，高出xx市平均增幅58个百分点，成为拉动我市出口的主要支撑点。二是出口市场有效拓展，全市产品已出口到100多个国家和地区，六大出口主体市场中，欧盟市场增长平稳，全年出口13335万美元，占出口总额的26.39%,美国、日本、韩国、东南亚、香港，出口额比重分别为18.1%、7.2%、5.5%、4.9%、2.6%。三是出口结构逐步优化，五大类出口商品为机械电子、化工产品、纺织服装、轻工产品、食品土畜、五金矿产类，出口比重分别为44%、18.8%、17.1%、13%、4.2%、2.4%。其中机械电子类、化工产品出口比重均稳步上升，纺织服装出口比重则有所下降。四是骨干企业作用明显。2019年，出口额超过1000万美元以上的企业为10家，出口总额达2.66亿美元，占全市出口总额的53%;
3、对外经济合作与交流：
2019年全市境外投资企业3家，分别是xx锦江集团在泰国设立锦江国际能源发展公司、玛数绿能有限公司，在老挝设立亚洲铝业(老挝)有限公司。3个项目均为能源利用型企业，总投资超过历年来我市境外投资总额。全市现有15家境外企业，对外投资额1738.1万美元，投资的国家和地区和美国、日本、比利时、阿联酋、泰国、法国、澳大利亚、香港、西班牙、英国、越南。行业涉及及电线电缆、节能灯、纺织服装、化工、建筑材料、食品、日用品、电力业务。
4、国内经济合作与交流：
2019年，我市鑫富生化、锦江集团、大华集团、华特实业等企业参与山海协作工程、西部大开发及振兴老东北建设,获省、xx市两级财政贴息94万元。申报xx市级项目9个，占xx市申报项目总数37.5%，奖励资金82万元，占xx市奖励资金总额的36.1%，比上年增长78.3%。其中山海协作工程2个，获奖励资金18万元，西部大开发项目5个，获奖励资金47万元，振兴老东北项目2个，获奖励资金17万元。
三、今年主要工作
一是大力改革招商体制。成立招商局、组建专业招商队伍及招商网络，出台扩大对外开放相关文件，建立健全目标考核、项目跟踪、驻点招商员管理等若干制度，切实发挥招商引资主力军作用及全市招商引资工作统筹抓总职能，形成招商引资工作新格局。
二是精心搭建会展平台。积极搭建招商引资、会展促销等专业平台，先后组织参与香港春季电子展、中国商品印度展、浙洽会、厦洽会、消博会、广交会、华交会等大型境内外招商活动。多次组织、举办面向企业的各类培训，累计参加人数500余人。
三是不断创新招商举措。大力开展驻点招商、活动招商、小分队招商。先后在xx、北京、上海成立招商分局，选派精兵强将，通过实务培训和实践锻炼，直奔源头开展专业招商。成功召开“迎杭企、接杭资”临安投资环境推介会、xx市青年企业家协会来临投资说明会，上海投资环境推介会等大型活动，多次组团赴境外小分队招商，有效推介项目。
四是逐步建立信息网络。充分整合现有网络资源，建立健全招商引资项目信息化管理制度，建好信息平台，实现资源共享。全面启动动态项目库建设，有序推进重大项目跟踪服务制度。
五是深入一线抓好调研。加大调查研究力度，每月分析全市外经贸运行情况并提出对策建议，密切关注、深入调研工业用地招拍挂、出口退税政策、加工贸易政策调整等宏观政策的变化，撰写调研文章，积极营造环境优势，为领导决策当好参谋，为企业经营提供及时有效的政策咨询，畅通外经贸信息传递渠道。
六是不断提高队伍素质。建立上海、北京、xx市三个临时机关支部，加强教育培训，提高外经贸队伍政治理论水平和业务工作能力，为招商引资提供人才保健全管理制度，完善AB岗制、一次性告知制和服务承诺等制度，加强机关作风建设，优化审批流程，提高办事效率，服务广大企业。
三、当前形势分析
从国内外形势来看，今后一个时期开放型经济将面临更大的机遇和挑战。胡锦涛总书记在十x大报告中和中央政治局第四十四次集体学习时指出，开放型经济进入新阶段，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。经济全球化进程仍在持续，以现代服务业以及研发和高端制造环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，服务外包备受各国关注。伴随着中国对外贸易规模的不断扩大，针对中国的贸易摩擦也迅速增多，国际市场对“中国制造”产生了一定程度的“信任危机”。国家外经贸政策将作进一步调整，并更加注重系统性和针对性，这将决定今后一个时期开放型经济走向。分析我市的开放型经济工作，总体保持较好的发展态势，特别是今年以来招商引资工作动作大、活动多、氛围浓，成效初显。但目前面临形势多变，如出口退税全面大幅下调、两税合并、国际贸易摩擦加剧、各类土地指标紧缺等，都将对开放型工作产生不利的影响。从市内的角度出发，有几个方面的问题值得我们高度关注和重视：
一是对驻点招商一盘棋的共识尚未达成。部分乡镇、开发区认为现在投资商寻上门来的比较多，何必兴师动众出去找;既使有项目也因为土地指标没有而放不下去，何必做无用功。各地对招商引资，尤其是对引进大好高项目的艰巨性、长期性认识不足。
二是产业链招商力度不大。当前，各工业功能区产业定位不够明确，没有结合自身产业特点，做好各自的概念性规划、包装。产业链招商、以企引企、以民引外力度不大。
三是服务业外包基本上还是空白，双密企业少。
四是招商引资存在项目落地难、平台建设滞后等问题。
五是人民升值和出口退税下降带来的问题。人民币升值步伐明显加快，渐进式升值势头四季度仍不可逆转，直接影响到全市202家有出口实绩企业的换汇收入和出口定价，企业利润空间越来越小。7月1日，国家降低“两高一资”类产品的出口退税率，削弱我市出口产品在国际市场上的价格竞争优势。预计四季度我市外贸出口增速会放慢，全年自营出口额将减少3500万美元左右。
四、2020年工作重点和措施
(一)总体思路
2020年，我市开放型经济工作的指导思想是：以党的十x大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“开放带动”战略，牢固树立“科学招商”理念，坚持“引进来”和“走出去”相结合，优化招商引资结构，加快转变外贸发展方式，创新对外投资和合作方式，形成参与国际经济合作和竞争新优势，全面提高我市开放型经济水平。
(二)2020年全市开放型经济发展目标
利用外资：合同利用外资完成20000万美元;
实际利用外资完成9000万美元。
对外贸易：进出口增幅保持15%，进出口总额达62207万美元，其中出口达57446万美元;
外经合作：全年境外投资额达310万美元。
(三)工作重点
一是加大科学招商力度。
大力推进驻点招商。高度重视招商引资队伍建设，对全市驻外招商员加强管理和考核，进一步明确任务，严格奖惩，加大对专职招商员的管理和培养力度，使专职招商员尽快成长为专业招商员，建成一支高素质的招商员队伍，依托驻点招商，形成精兵强将走出去，“大好高”项目带进来的良好局面。同时积极开展小分队招商、网络招商、委托招商，打造先进装备制造业基地。
切实推进产业招商。依托现有块状经济，研究如何发展。根据我市各个支柱产业和优势企业的发展情况，千方百计寻找机遇与国外同行业有实力的公司采取投资合作、并购入股等方式进行合作。依托我市现有的电线电缆、纺织服装、医药化工、绿色照明、农特产品加工、造纸及纸制品等6大特色主导产业和精密元器件、装饰纸、汽车零配件等3大新兴产业，重点分析产业特点和未来发展趋势，研究同类地区产业的竞争优势和劣势，着力引进上下游产业链条的投资项目。各工业功能区都要进一步搞好定位，推出各自的概念性包装，通过打造产业基地平台，形成几个具有区域或全国影响力的产业基地，打响区域品牌，宣传、推广产业基地，形成集聚应，走产业招商的良性发展道路。
认真抓好活动招商。充分发挥活动招商的重要作用，有针对性地做好活动和会展招商的策划、组织及后续跟踪服务，不断巩固活动招商成果。精心排出2020年活动招商计划，全年组织召开境内重大活动不少于5次，境外招商不少于3次。其中重点抓两个大活动：一是集中精力，搭建专门班子，打响临洽会品牌。二是精心筹备，突出打造以民引外平台，引入外来资金，帮助现有企业做大做家。
落实举措服务招商。加大招商引资制度化建设工作，重点抓好在谈项目跟踪联系制度、项目联审联验联办制度、重点项目市领导联系制度、招商引资谈判工作制度。进一步完善大项目的协调、决策机制，及时解决项目推进过程中遇到的问题，特别对单体规模较大、具有较强带动和辐射效应的产业龙头项目，发展关联度高、能够形成产业集聚的项目予以强攻。
创新管理推动招商。一是实行项目化管理。全局重点工作予以项目化，下设子项目，明确分管领导、责任人，年终根据项目完成情况考核、奖惩。二是实行标准化管理。根据以往以验，就招商引资大型活动制定标准，对客商邀请、项目签约、会议资料、现场签到等各个环节明确整套流程，各项活动均实行标准化操作。三是实行信息化管理。全局推行无纸化办公，重点做好招商项目的信息化，对全市推出项目、在谈项目、签约项目实行动态实时更新，提高工作效率，实现资源共享。
二是促进对外贸易平稳运行。
加快出口品牌建设。引导企业到境外注册商标，开展质量、安全等各类认证及境外广告宣传，增强企业出口品牌意识。鼓励企业加大科技投入，引进国外先进技术和设备，加大新产品研究和开发力度，提高产品的科技含量和附加值，实现出口产品从量的扩张到质的提高。
发挥政策导向作用。密切关注国家宏观政策走向，及时分析研究，积极引导企业应对。积极有效地用好用足各项外贸扶持政策，向上争取扶持资金，及时、足额兑现各项政策资金。
精心做好服务工作。举办外贸实务培训班，帮助企业引进和培养外贸人才，多途径帮助企业获取国际市场信息，广泛发动、精心组织企业参加各类交易会，从政策扶持、出国参展、大型交易会摊位、出口信用保险等多方面制订完善相应的扶持措施。
积极应对贸易纠纷。进一步健全和完善工作体系，加强我市主要产品和主要企业的预警机制建设，增强企业应对能力，及时指导帮助企业有效开展反规避贸易壁垒等工作。
三是大力实施“走出去”战略。
统一认识，加快“走出去”步伐。加大宣传，提高全社会对“走出去”的重视程度，从战略高度充分认识“走出去”的意义，用好国际国内两个市场两种资源。
加快两个“推动”，建立国际网络。推动我市国际营销网络体系的建设，进一步扩大我市外贸出口。推动我市境外生产体系的建设，鼓励企业赴境外投资办厂，设立研发机构。
突出重点，提高境外投资质量。积极推进优势行业的品牌企业走出去，以品牌为“龙头”，发展境外加工贸易，开拓国际市场。
四是加强外经贸队伍建设。
以班子建设为龙头，促进外经贸队伍建设，争创一流工作业绩。强化机关管理，理顺科室职能，有计划地进行干部轮岗交流，激发工作热情。完善各项规章制度，规范工作程序，提高工作效率。发挥党支部、工会、共青团、妇委会等群团作用，增强机关人员的凝聚力和向心力，打造和谐机关。加强机关党建，积极创建规范化、学习型党支部。贯彻执行党风廉政责任制，着力构建惩治和预防腐败体系。
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