2019年以来，民政局领导班子认真落实十x大精神和“三个代表”重要思想。抓住先进性教育活动这一契机，狠抓效能建设，内强队伍素质，外树良好形象，突出服务宗旨，全面发挥民政工作稳定机制。紧密团结，通力合作，坚持民主决策，各方面发挥模范表率作用，带领全局干部职工，围绕县委、县政府整体工作部署和上级民政部门工作安排，牢记服务宗旨，各项工作取得了显著成绩。
一、工作进展情况
(一)党建和精神文明建设工作成绩突出。今年以来，进一步加强了机关管理，不断强化“班子”凝聚力，增强工作活力，营造宽松和谐的工作氛围。一是转变工作作风，坚持了四项制度。即坚持民主议事制度。定期召开局长办公会，重大问题共同研究，每位成员畅所欲言，充分发表意见，作好民主决策;坚持办事公开制度。班子成员及时公开近段时间的工作情况，尤其是大家普遍关心的财务、政策等重大问题;坚持定期召开党内民主生活会议制度。认真开展批评与自我批评，增进团结，不断提高;坚持班子成员集中学习制度。由一把手定期主持集中学习党的有关文件，了解国家大政方针，认清当前形势，顺应时代发展，提高自身政治业务素质。同时，结合本单位实际，制定和完善了各项规章制度，并在全局开展了使用文明用语、搞好文明接待、做好文明服务、争做文明人、创建文明单位活动。二是强化环境建设，装备了党员活动室、精神文明展室及职工娱乐室，加强院内绿化、美化，种植各种树木、花卉近3000株，绿化面积1700平方米，达到园林化单位标准。三是组织全体职工开展丰富多采的文体活动，既丰富了业余文化生活，又有益身心健康，缓解了工作压力，有效地促进了全面工作的开展。我局自1999年被市委、市政府命名为市级文明单位以来，至今保持了市级文明单位称号。
(二)信访和综治工作进一步加强。民政局班子成员在维护社会稳定中，以依法治访为手段，以突出职能服务为根本，完善信访各项制度，规范信访工作程序，注重做好信访接待、社会保障、残疾人就业和其他社会行政事务，有效地调解社会矛盾，为我县的社会稳定发挥了积极的作用。一是认真作好信访工作。针对新形势下群众信访活动出现的新情况、新变化，xx县民政局党组加大了对民政信访工作的领导力度，制定了《xx县民政局信访工作实施细则》，进一步建立和完善了信访工作各项制度。同时做到“四个坚持”即：坚持局长阅批来信制度，对群众来信，由局长亲自阅批;坚持局长接待日制度，每周二定为局机关“领导接待日”，由局领导亲自接待人民群众的来访，直接听取群众反映和意见;坚持定期研究信访工作制度，每季召开一次信访工作会，特别是对敏感时期、敏感工作和敏感问题，及时讨论研究信访工作，掌握信访动态，就地化解矛盾，避免群众集体上访和越级上访;坚持领导分工包案制度，建立了班子成员信访工作分工和目标。按照班子成员所分管的工作，实行领导包案制度，集中精力解决群众上访事件。二是多措并举，精心打造平安社区。围绕平安创建和社会治安综合治理工作，精心组织，多措并举，全力打造平安社区，以光明社区为试点，以点带面整体推进，实现了无法轮功邪教组织进京去省上访、无重大刑事犯罪案件、无黑社会及恶势力组织、无集访上访、无矛盾纠纷调处不及时引起的非正常死亡事件、无重大安全生产事件、无危险品引发的伤亡事故等“七无”目标，促进了社区治安安定，维护了社区稳定。
(三)争取资金工作创历史新高。为确保全县民政事业经费支出，切实保证社会救助及优抚抚恤等项工作的正常开展，全面维护弱势群体的基本生活，确保社会稳定，我们把争取资金作为加快民政事业发展的重中之重。领导班子成员多次进京赴省，向上级有关部门积极反映我县民政事业工作开展中存在的困难和问题，并将烈士陵园、光荣院的房屋、院容院貌刻制成光盘，可以向领导直观的反映出我县民政事业单位的破旧面貌。同时积极查找与外地亲朋好友的联系，并通过他们寻求新的争取资金渠道。
(四)救灾救济工作成效明显。今年，我县出现严重旱灾，部分乡镇又遭受风雹灾袭击。据统计：全县受灾面积10000公顷，成灾面积9500公顷，绝收面积334公顷，受灾人口12.5万人，饮水困难人口2.7万人，减产粮食256.4万斤。面对灾情，班子成员及时深入灾区慰问群众、查看灾情，并在扎实组织开展生产自救、广泛动员社会力量互助互济等有力措施的同时，积极开展救助及走访慰问特困户活动，发放救灾粮款5万元、救灾款48万元，共计53万元，重点救助了持灾民救助卡的2088户3637人;发放救助金15600元，救助了持农村特困户救助证的312户802人。另外筹集资金5万余元，班子成员分三个组深入到特困户家中，为他们带去慰问品和慰问金，把党和政府的关怀送到他们的心坎上。
(五)社会救助体系初步建立。为进一步建立健全我县城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活。班子成员经过认真研究、科学预测，并根据我县实际，以县政府名义制定出台了《建立城乡救助体系具体实施办法》。初步建立了城乡一体的社会救助体系，形成政府主导、部门协作、社会参与，以低保工作为核心，农村救济、城乡医疗救助制度、五保供养制度、社会帮扶为辅助的基本救助框架。1、城镇低保工作在动态管理前提下实现了应保尽保。目前全县城镇低保对象1135户2224人，占全县非农业人口的7.67%，全年发放保障金150余万元。人均月发放低保金64元，达到了省市发放标准。并根据低保对象的年龄结构、家庭状况等因素，实行了集中与社会化相结合的发放模式。另外为更大程度地帮扶城镇低保对象，通过与康平医院协调，为272户998名低保对象办理了优惠卡，持卡人在该院就医，可享受药品和手术费以外其他项目50%优惠。2、农村低保工作全面展开。根据全市农村低保工作会议精神，民政局班子积极运作、周密部署，首先以县政府名义制定出台了《xx县农村居民最低生活保障制度试行办法》。其次抽调有关人员分成4个调查组，利用半个月的时间，对全县符合农村低保对象条件的困难户在全县范围内展开了拉网式调查。据调查统计：年人均收入低于我县农村低保线550元的有1059户，2052人，应全部纳入农村低保。10-12月共需农村低保资金14.034万元。目前对农村低保对象的审批已完成，资金已下拨到乡镇民政所，第四季度农村低保金已全部发放到低保户手中。3、农村医疗救助。在去年抓好试点工作，基本掌握规范化申报、审核、发放救助金经验的基础上，今年以来，进一步完善了农村五保户和特困群众的医疗救助制度，规范了申请、审批程序。截止目前发放农村特困医疗救助金15.69万元，为187名患有特大疾病的农村特困户报销了部分药费。4、城镇特困医疗救助。我县作为省民政厅的试点县，从制度建设入手，制定出台了《xx县城镇特困医疗救助暂行管理办法》，同时广泛开展调查摸底，全县符合医疗救助条件的有127人，药费总额为145.4万元。按照规定救助比例，发放救助资金21.5万元。目前救助金已全部落实并发放到城镇特困医疗救助对象手中。
(六)社会行政事业管理稳步推进
殡改工作：截止目前，全县火化尸体1645具。为加大对殡葬改革的宣传力度，利用广播、电视、大字标语、宣传材料等进行有力宣传。共书写大字标语624幅，发放宣传材料15000余份，出动宣传车200余车次，在全县范围内形成了强大的舆论氛围。同时，加大执法力度，严格依法行政，在去年下半年对6户违法偷埋土葬户进行开棺火化的强力形势下，今年又起尸火化尸体1具，在全县起到了强烈的震慑作用。
婚姻登记工作：通过对工作人员强化培训，进一步增强了服务意识，提高了服务水平。实现了由“管理型”婚姻登记到“服务型”婚姻登记的转变。一是利用在电视台录制电视讲话、印发明白纸、书写标语等多种形式，大力开展婚姻法律知识的宣传，使新婚姻登记条例在全县范围内人人皆知、家喻户晓。二是为防止假离婚真超生现象的发生，要求凡是40岁以下育龄妇女离婚者，必须提供由乡镇计生办或县级医院出具未孕证明，这一做法得到了市民政局的肯定。至目前共办理结婚登记2646对，离婚登记138对，登记合格率保持了100%。此外，为争创省星级婚登服务单位，投入资金3万余元，对婚登处进行装修，配置了电脑和专用档案橱柜，实现了结婚证电脑打印，婚姻档案做到了规范化管理。
社区建设工作：我县的居委会于2003年12月份揭牌成立，但由于种种原因，工作一直没有完全铺开。今年以来经过多次向县委、县政府反映情况并提出方案和建议，在县领导的支持和各部门的配合下，配备了工作人员和办公用房。同时对社区的布局进行了调整，由原来的7个居委会调整为光明居、南园子、新兴里、平安里、金刚亭和蓝盾6个社区居委会，并根据工作人员的文化水平、工作能力、综合素质等因素，因人、因地制宜的进行了调整。目前的社区工作进展顺利，较短的时间里即对各辖区的住户、人数、下岗人员、贫困状况、育龄妇女、法轮功练习者、离退休人员等情况基本摸清了底数，并配合社会保险所圆满完成了离退人员的年检工作。同时，按照创建和谐生态社区、平安社区的要求，按照分类指导、重点突破、全面推进的原则，较好的完成了光明居委会试点的平安创建工作。
福利企业生产管理工作：通过加强企业内部管理、强化规章制度、落实情况监督，多方协调工商、环保、劳动等部门，有力地促进了我县福利企业的健康发展，同时，在“助残日”期间，邀请县委、人大、政府、政协等有关领导深入到福利企业慰问残疾职工。另外协调经济效益较好的福利企业为残疾职工缴纳5万多元的失业保险金。切实保障了福利企业尤其是残疾职工的合法权益。截至目前，福利企业完成产值2700多万元，完成利税280多万元，安置残疾人135名。
(七)支援国防建设方面得到加强。圆满完成了优抚对象的年检换证工作。在以民政为主要牵头单位的省双拥模范县城创建工作中，与成员单位协同联动，解决了许多实际问题。最为突出的是把解决优抚对象治病难当作重点工作纳入了争创省级双拥模范县的硬性指标。及时协调双拥成员单位就医疗减免及审批程序等关键环节和核心问题做了认真协商和反复论证。并于年初出台了《xx县优抚对象医疗减免实施办法》，要求各乡镇出台了配套的实施办法。在各级医院都设立了优抚门诊、优抚病房，并公开优抚对象医疗减免项目和收费标准，为优抚对象建立了健康档案，实行台帐管理。今年以来，重点优抚对象医疗减免人数达到了300人以上，医疗减免数额达50余万元，有效地解决了优抚对象医疗难问题。另外，为确保二等乙以上革命伤残军人医疗费用按规定实报实销，结合我县实际，以县政府名义下发了《xx县二等乙以上革命伤残军人医药费统筹管理暂行办法》。从医药费的筹集与管理、医疗费的报销、医疗服务管理、监督与奖惩等诸多方面都做出了具体规定。
(八)机关自身建设有了新的提高。今年以来，面对局机关办公环境破旧、办公条件落后的现状，局班子成员经研究决定，投入资金15万元，加强局机关基础设施建设，对局机关办公楼进行整修。对墙面全部进行粉刷，将木制门窗全部更换成铝合金材质门窗，庭院实现全部硬化，并种植树木30余棵，同时新修建门庭一座，使局机关面貌焕然一新。同时在行风建设工作中，虽然我局被列为免评单位，但我们在巩固行风建设成效的同时，不断完善行风建设机制，加强机关效能建设，坚持把行风建设与自身工作紧密结合，建立政风、行风长效工作机制，促进了我县民政建设水平不断提高。另外以制度建设为重点，制定完善了10项工作制度，保证了机关工作规范有序运行。建立了机关工作岗位目标责任制，签订了《岗位目标责任书》。完善了重点工作进展情况月通报制度和督查、考核制度。尤其在开展“保持先进性教育”活动中，在扎实完成各阶段规定动作的同时，结合民政部门实际把突出服务特点和落实“三个代表”重要思想贯穿于全部工作始终，班子成员的模范带头作用得到了充分发挥。尤其是在局机关党员标识的佩戴和挂牌上岗的推行，更使民政局工作人员增强了责任意识，提高了办事效率，满足了民政当事人的要求。此外根据市局做法，结合xx民政工作实际，制定了xx县民政局2019年22件大事、实事和重点工作，作为2019年全县民政工作的总体目标任务，纳入年度考核。目前各项工作任务指标已全部完成。
(九)下属事业单位建设进一步发展。今年以来，加强了下属事业单位的基础设施建设，对烈士陵园投入资金38万元，从美化环境入手，改善陵园的办公环境，完善陵园的整体美化。聘请专业人员科学规划，将烈士墓进行全面维修，迎路和广场全部铺设彩砖，并重新修筑革命烈士纪念碑1座，翻盖员工办公用房12间，院内环境进一步绿化美化，基本实现了园林化标准，进一步强化了爱国主义教育基地作用。至目前共接待24个党政机关、学校计3000余人次缅怀先烈、接受革命传统教育活动。在全沧州市，xx县烈士陵园率先被列入省发展红色旅游的基础工程。为使光荣院在省甲级光荣院基础上再上新台阶，投入资金2万余元新更换锅炉一台，更换了部分取暖管道，并对墙面全部进行了粉刷。在省厅程副厅长检查xx工作时，专门视察了我局下属事业单位的建设，并给予了充分肯定。
二、民政工作中存在的问题
在总结成绩的同时，我们也发现还有很多问题和困难在一定程度上困扰了我县民政事业的发展，具体有以下几个方面。
(一)殡葬改革方面。1、发展不平衡。部分乡镇认识不足，推行火化措施不力。2、存在尸体外地火化现象。3、大操大办及火化后二次占棺现象仍很严重。4、政府各有关部门协调不畅，民政部门执法条件明显不足。
(二)社区建设方面。工作人员缺少、经费短缺、办公条件落后。很多有益于社区建设、社区居民的工作无法付诸实施。
(三)五保敬老方面。取消农业税以后，五保供养经费难以保证，造成敬老院的硬件设施跟不上时代发展;五保对象的生活无法根本解决。虽然根据上级有关精神，对集中供养的五保对象全部转非并纳入低保范围;分散供养的五保对象也协调乡镇暂时由乡镇财政担负，但长期下去将无力维持。
(四)救助管理站至今没有筹建。由于县财政紧张，资金不能到位，上级部门又不予拨款，我局的资金又十分困难。同时，人员编制、机构设置问题不能明确，造成工作一直难以顺利开展。
三、2020年工作谋划
1、切实作好城乡社会救助体系建设工作。在完善低保对象基本生活救助的同时，逐步建立和完善对低保对象在住房、医疗、教育、就业等方面的社会救助政策。同时全面落实农村“五保”供养政策，加强敬老院基础建设，因地制宜地探索推行多种供养形式和供养模式。另外进一步巩固和完善医疗救助制度。
2、进一步做好救灾救济工作。健全以救灾应急预案为核心的救灾工作体制，全面提高灾害紧急救援能力，妥善安排好灾民生活。
3、认真做好拥军优抚安置工作。重点抓好全县二等乙级以上革命伤残军人医疗费实报实销和优抚对象医疗费减免。积极稳妥地推进城镇退役士兵安置制度改革，拓宽安置渠道。
4、不断加大殡葬改革力度。在稳固现有殡改成果的基础上，不断推进丧事文明简办，禁止各种封建迷信活动和大操大办现象，杜绝“二次装棺”。同时协调有关单位，齐心协力，联合互动，严格执行有关殡改法规，真正形成合力，把我县殡改工作进一步搞好。
5、大力推进社区建设工作全面铺开。以创建和谐生态社区、平安社区为重点工作，加强对创建平安社区的宣传力度，积极搞好社区医疗服务、家庭便民服务、文化设施建设，大力创建社区福利事业。
6、加强机关效能建设，促进行风建设再上新台阶。进一步加强制度建设，严格考核奖惩，规范机关行为，完善工作运转程序，切实解决机关效能方面存在的问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运转机制。争取年度民主评议行风定位在优秀等次。
回顾过去的一年，民政局班子付出了艰苦的努力，取得了显著成绩，展望新的一年民政事业的发展任重道远，需要我们团结进取，扎实苦干，努力促进xx民政事业的快发展、大发展，为建设和谐xx做出新的更大贡献。
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