以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，综合运用职能，按照“打击、疏导、帮扶、规范”的整治思路，标本兼治，打扶并举，全面提升产品质量安全水平，促进我市经济社会又好又快发展。
二、整治目标
通过治理整顿，扶持一批骨干优势企业，淘汰一批生产条件差、产品质量低劣的生产企业，吊销一批违法违规企业的证照，使我市电热毯及配件生产企业能够xxx%按照生产许可证验收细则要求和国家标准组织生产，xxx%具备生产合格产品的能力，已售出的存在质量安全问题的产品xxx%召回，制售假冒伪劣行为得到有效遏制，确保企业规模不断扩大，产品质量全面提升，杜绝重大质量安全事故。
三、整治重点
（一）整治区域：木村乡、街道办、承安镇、杜固镇
（二）重点企业：
未按标准组织生产的企业；
未按规定悬挂厂牌的企业；
拒绝或不配合执法检查的企业；
私自变更许可条件的企业；
监督抽查不合格的企业；
私自变更土地用途的企业；
私自改变电力用途的企业；
达不到消防标准要求的企业；
偷税、漏税和有其他不良记录的企业；
x假冒伪劣电热毯生产“黑窝点”。
四、职责分工
专项整治工作在市专项整治领导小组的统一领导下进行，有关乡镇、各职能部门各司其职，通力配合。
工商部门负责核查生产企业资质，对有营业执照的企业逐一清理检查，重点查看生产场地等是否符合发照条件、有无构成吊照的违法行为，有无符合注销营业执照的，并将核查结果报市整治办公室，同时，将吊销或注销营业执照的情况通报有关部门和乡镇；全面掌握流通领域商品质量状况；查处假冒商标和质量违法行为；按照法律法规和政府整治方案要求，吊销被取缔企业营业执照；从严查处无营业执照违法生产黑窝点；禁止被取缔企业商品上市销售；对流通领域我市生产的电热毯采取下架封存措施，待检验合格后，方可销售；监督企业按规定在生产地址悬挂厂牌，如果不悬挂，采取措施，依法吊销或注销其营业执照；对企业的监管要责任到人，并将分包情况报市整治办公室。
质监部门负责核查生产企业是否按条件组织生产；全面掌握出厂产品质量状况；从严查处无生产许可证的违法生产企业；查处质量违法行为；监督被取缔企业拆除生产设备、处置原辅材料和半成品；依据摸底情况，向“市专项整治领导小组”提出建议取缔企业名单，针对企业存在的违法事实，分别向工商、国土、供电等部门提出行政建议，同时，按照法律法规和政府整治方案要求，提请省局吊销被取缔企业生产许可证。
负责组织召回不合格产品，及时发放不合格产品召回通知书，召回产品必须通过邮政部门邮寄，并附托运单、经销商的退货证明，退货证明要详细说明进货时间、产品商标名称、规格、数量等；检查原材料进货台账和产品生产、销售台帐，查看原料采购与产品销售记录，查看数量是否相符、平衡。
国土资源部门负责核查生产企业土地使用的合法性，对于合法用地的企业，将证明其合法性的有关手续复印件报专项整治领导小组办公室。对私自变更土地用途和非法占用土地的企业，坚决收回，将非法占地情况于x月xx日报市整治办。
公安部门负责为相关职能部门提供警务保障，对阻挠执法的企业、个人，要依法采取必要的强制措施，并明确专人负责；坚决打击暴力抗法不法分子；对运输非法产品的车辆予以查处；对职能部门移送的案件快侦快办，特别是市质监部门移交的xx市新世纪电器厂生产伪劣产品案、xx市双羊电热毯厂生产伪劣产品案、xx市新科电热器具厂生产伪劣产品案要加大工作力度，尽快依法处理；组织对达不到消防安全标准要求企业的查处工作。
国地税部门负责查处偷税、漏税行为；按法律法规和政府整治方案要求，停止向被取缔企业发放税务票据，要将电热毯生产企业xxxx-xxxx年每年的征税情况于x月xx日前报市整治办。
供电部门负责核查清生产企业生活用电和生产用电等情况，必须按政府要求，停止对违规生产企业的供电。并将电热毯生产企业xxxx-xxxx年每年用电情况于x月xx日前报市整治办。
监察部门负责对各职能部门的整治工作进行效能监察，对不作为、乱作为的违法违规行为进行责任追究，要介入对xx市新世纪电器厂生产伪劣产品案、xx市双羊电热毯厂生产伪劣产品案、xx市新科电热器具厂生产伪劣产品案x个案件的处理情况进行效能监察。
宣传部门负责治理整顿的宣传报道工作，加大宣传力度，充分发挥舆论监督和导向作用。
乡镇政府（街道办）负责对无证照企业的排查，将无证照的企业名单向质监部门和工商部门提供，质监部门负责查处、取缔无证企业，工商部门负责查处、取缔无照企业。乡镇政府（街道办）要将电热毯及配件企业分包责任到人，定期、不定期巡查，并做好记录，并配合有关部门做好监督检查和不合格产品召回工作及案件查处工作。
五、方法步骤
（一）调查摸底（x月x日—x月xx日）
各乡镇、职能部门要恪尽职能，用足用好职能和法律法规，深入开展调查摸底，查明相关企业是否存在违法违规行为，并依据各自法律法规，在x月xx日前提出取缔违法违规企业的建议名单报市整治领导小组办公室（质监局）。
（二）集中整治、依法查处（x月xx日—x月xx日）
有关部门要依据法律法规和政府整治方案，着力帮扶证照齐全、合法经营、质量稳定的骨干企业，使其做到依法生产、诚信经营，不断做大做强。对被确定取缔的企业，在吊（注）销相关证照时，要严格依法行政。
（三）验收总结阶段（xxxx年x月x日—xxxx年x月x日）
市政府将组织有关部门对各级各职能部门的整治工作进行检查验收。检查内容：生产企业的生产行为是否规范、是否具有连续生产和生产合格产品的能力、质量保障体系是否健全；违法违规企业是否被彻底取缔。通过验收总结，及时发现和纠正存在的问题。对工作成绩突出、整治成效明显的单位，予以表彰；对好的经验和做法，及时总结推广，形成制度；对工作开展不利的，通报批评并提出限期整改的要求。
六、要求
（一）加强领导，强化责任。为加强对电热毯产品质量治理整顿工作的领导，市政府成立xx市电热毯产品质量治理整顿工作领导小组。市政府副市长xx同志任组长，质监、工商、公安、国税、地税、国土、监察、宣传、供电、木村乡、xx街道办、xx镇、x镇等部门、乡镇主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由市质监局局长xx同志担任。各相关部门、乡镇（街道办）要对此项工作高度重视，增强搞好治理整顿工作的责任感和使命感，确保认识到位、组织到位、措施到位。各单位要按照各自职责认真开展工作，确定专人负责，要加强协调沟通，密切配合，确保工作顺利开展。
（二）协调配合，加大整治力度。各有关部门、乡镇（街道办）要依据职能，明确工作目标、内容、职责分工，把任务具体分解，逐级逐层签订责任状，并建立行之有效的奖惩机制，做到政府统一领导、部门协调联动、强化责任，形成整治工作的整体合力，确保整治任务的完成。对整治工作中，因不作为而造成整治工作不落实的，要依法依纪追究相关领导和部门及个人的责任。
（三）加强宣传，充分发挥舆论监督和导向作用。宣传部门要组织协调新闻媒体，积极宣传治理整顿工作的重大意义，弘扬正气；对重点案件全程报道，追踪报道。对地方保护的典型要公开曝光。要加大对重大案件的宣传曝光力度，在全市范围内，人人重视质量安全，人人关注质量安全的良好的社会氛围。
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