深入贯彻落实党的十九大全会精神,规范监管行为,创新管理方式,落实监管责任,提升监管效能,加强监管信息互通与监管工作联动,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库,制定随机抽查工作细则,实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,促进公正执法、严格执法和文明执法,提高监管效率和服务水平。
二、主要内容
(一)全国企业信用信息公示系统(xx)——部门协同监管平台的应用
经营主体行政许可后,及时更新生产经营企业信息。
加强企业日常监管信息、许可信息、处罚信息的归集,并报送至局“双随机一公开”领导小组办公室。
加强涉企信息的推送、公示、接收、反馈。
(二)“双随机一公开”工作
根据法律法规规章制定和修订随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并及时向社会公布。
建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,从食品药品生产经营企业名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
根据监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多,列入经营异常目录或有严重违法违规记录等情况的食品药品生产经营企业,要加大随机抽查力度。
对抽查发现的违法违规行为,依法惩处,形成有效震慑,增强食品药品生产经营企业守法的自觉性,及时向社会公布抽查情况以及查处结果,接受社会监督。
推进随机抽查与社会信用体系相衔接,建立健全食品药品生产经营企业诚信档案及失信联合惩戒的黑名单制度,将随机抽查结果纳入社会信用记录。
三、工作要求
(一)加强组织领导
为切实加强“双随机一公开”工作的组织领导,成立xx区食品药品监督管理局“双随机一公开”工作领导小组,由局长任组长,其它班子成员任副组长,稽查大队、办公室、行政审批事务室、综合应急科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科及各街道食药所负责人任成员。局直属单位、各科室(所)要切实提高认识,把推行“双随机一公开”监管工作作为当前改革的一项重要工作来抓,切实增强工作合力。
(二)严格落实责任
坚持依法行政原则,确保事中事后监督制度化、规范化、程序化。局直属单位与各科室(所)要各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管,确保随机抽查工作依法、有序、有效、扎实推进。
(三)加强抽查宣传培训
充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,为“双随机一公开”工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训,确保抽查结果认定规范统一,转变执法理念,提升执法能力,完善随机抽查监管工作机制。
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