xxxx年是中国共产党建党xxx周年，是“十四五”规划实施的开局之年，是市属国有企业重构新布局、开启新征程具有特殊意义的一年。全市国资系统要紧紧围绕市委市政府的决策部署，有效应对疫情冲击，巩固经济发展成果，持续深化国企改革，为“十四五”实现良好开局、把“好地方”建设好发展好扛起使命责任，勇于担当作为，在“争当表率、争做示范、走在前列”上发挥国资国企排头兵主力军的作用。
基本思路：全面贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，紧紧围绕市委市政府的决策部署，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以服从服务全市经济社会发展为目标，坚持系统观念、统筹系统资源，准确把握近和远、稳和进、质与量的关系，大力实施国企改革三年行动方案，不断提高国资监管效能，以高质量的党建引领高质量发展，确保“十四五”规划开好头、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立xxx周年。
一、发挥国企改革“催化剂”作用，有效激发国企发展动力活力
1.规划制定国企改革发展长远目标。科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真学习中央、省《国有企业改革三年行动方案（xxxx——xxxx年）》，主动对标全市“十四五”规划和xxxx年远景目标，结合国企实际，突出重点任务，把握关键环节，xxxx年编印《x市国企改革三年行动方案（xxxx——xxxx年）》和国资国企“十四五”规划，为x国有企业当前和今后一段时间高质量发展指明方向、明确目标、规划路径。
2.优先抓好改革重组任务落实。认真落实《市属国有企业改革重组工作的实施意见》，加强跟踪协调，加大工作力度，全力推动股权、资产划转到位，确保按照市委市政府的决策部署，于x月xx日前将市属国有企业改革重组各项工作全部落实到位。
3.持续提升企业主体信用等级。总结市属国有企业提升主体信用等级的经验做法，统筹系统资产，优化资源整合，积极推动交通产业集团、建工控股公司等市属国有企业提升主体信用等级，持续增强全系统整体发债融资和资金统一调配的能力，促进企业扩大投资、做强做大，为全市经济社会发展提供更加有力的支撑和保障。
4.着力推进国企重点领域改革。扩大对外合作空间，积极开展招商引资。坚持“三因三宜三不”的原则，积极稳妥推进混合所有制改革。瞄准企业上市目标，制定重点企业上市年度工作任务，着力加强辅导培育，积极协调解决问题，持续推动xx、xx水务、xx、xx股份等公司上市。瞄准建立现代企业制度的目标，全部完成全市xx家企业的公司制改革。创新市场经营机制，着力推动联环集团、建工控股公司等商业一类企业实现高质量发展。
5.加大国有企业投资引资力度。激励、引导和督促市属国有企业聚焦主业、加快发展，着力融入“xxx+x”先进制造业产业集群，积极有效开展投资，不断补链强链扩链，发展壮大主业。xxxx年完成重大项目、重点工程、重要产业投资达到xxx亿元，实现引资x亿元，逐步在全市经济增长中占据主导地位。以扬农集团和扬农股份转让为牵引，争取更多资金支持中化（仪征）高端新材料产业项目发展，切实在重大项目中凸显国企地位、发挥重要作用。牵头、督促推动xx个村企联建项目落地，xxxx年实现xx%以上资金投入到位，进一步彰显国有经济的张力和活力。
二、发挥国有经济“压舱石”作用，全力服务保障全市中心任务
1.全力服务市委市政府中心任务。全面梳理“两报告一文件”中明确的工作任务，按照企业功能定位和主责主业，逐项对接、列入考核，确保重要任务高效落实、重大项目扎实推进。融入区域新格局，履行国企新使命，真抓实干、争分夺秒，加快推进城市快速路、x镇扬城际铁路等重大交通工程建设，xxxx年督促xx集团、x华建按时完成世园会布展工作。
2.全面对标高质量发展指标开展争先创优活动。认真学习并细致研究省、市高质量发展考核办法，前瞻思维、开拓思路，合理确立线上监管、国资督查、联动审计、招商引资、经营机制创新、定岗特选、党建信息化等创新项目，主动扛起“两争一前列”的国资国企担当，比学赶超、争创一流，努力实现国资国企各项工作争先进位。
3.及时答复人大代表建议和政协委员提案。以人大代表和政协委员满意为标准，及时受理人大代表建议和政协委员提案。按照处室职能加强沟通、认真答复，主动回应人大代表和政协委员的关切，积极履行国资国企责任。
三、发挥国资监管“安全阀”作用，更加规范国企经营管理
1.积极完善国资监管体制机制。建立健全企业董事会、监事会，完善法人治理结构，加快形成各司其职、各负职责、协调运转、相互制衡的现代企业监管体制机制。制定《x国资督查工作指南》，突出重点事项，规范操作流程，依法依规开展督查督办工作。动态修订完善国资监管制度，进一步健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系，为国资国企改革发展提供更加有力的支撑保障。
2.认真做好国有资本分析。定期研究分析市属国有企业及委托管理企业经济运行情况，会审汇编xxxx年度全市企业国有资产报表，高质量撰写《市属国有企业发展改革报告》《市属国有企业及委托管理企业经济运行分析报告》《市属国有企业资产管理及国有资本投入收益报告》三本“白皮书”，主动发布国资国企改革发展情况，依法向领导机关报告国资监管情况，提出推动国有企业改革发展的意见建议。
3.持续加强国有资本收益管理。开展市属国有企业合同管理合规情况检查，有效防止法律风险和国有资产流失；进一步加强公司章程的规范和监管，依法依规做好xxxx年国有资本收益和编制xxxx年国有资本经营预算草案工作，不断提高国有资产投资的收益率、回报率，有效维护出资人权益。
xx.不断提高审计工作质量。持续加强中介机构的监督管理，组织开展中介机构审计质量抽查，确保财务审计质量；对企业内部审计机构建立及内部审计制度执行情况开展督查，不断提高企业内部审计水平。对市属国有企业重点监管事项实施“穿透式”审计，逐步实现关注事项靶向监管、全面覆盖。继续采取“销号制”方式，对企业审计发现问题整改情况进行检查，提高问题整改成效。
4.多方联动提高监管效能。支持专职监事开展工作，发挥监事监督作用。加强与财务、审计、纪检等部门的协作联动，形成监管合力，不断提升监管效能。加强对县（市、区）国资监管工作的指导监督，努力提高全市国资监管机构、国有企业投资管理和国资监管的能力水平。
5.扎实做好绩效薪酬考核。进一步完善考核体系，突出经营效益考核，研究试行“两利四率”（净利润、利润总额，营业收入率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率）指标考核，对xxxx年度工资总额预算进行备案核准。认真撰写xxxx年度市属国有企业及委托管理企业财务年报审核和审计情况报告，形成xxxx年度薪酬分配方案并下达xxxx年市属国有企业负责人业绩考核目标。
6.强化集中采购监督管理。规范市属国有企业产权交易和资产处置，加强国有企业集中采购的监督和管理，严格按照程序做好财务年报审计招标工作，及时对一级企业大宗物资集中采购年度计划进行备案，加强对大宗物资采购的监管，防止国有资产流失。
7.提高信息化监管水平。逐步推进国资国企监管信息化建设，建立国资国企监管信息系统平台，实现国资国企系统在线监管，进一步防范化解重大风险，提高国资监督效能。
四、发挥党的领导“向心力”作用，焕发系统党建全新风貌
1.加强党委理论中心组学习。坚持以加强政治建设为首要任务，认真制定《xxxx年度国资系统党建工作要点》和《xxxx年度市国资委党委理论中心组学习计划》，创新形式、多措并举，在理论学习上确保做到人员、时间、内容和效果落实“四个到位”。坚持“第一议题”制度，持续组织开展巡学旁听，以查促改、以查促进，指导市属国有企业党组织中心组将学习内容落到实处，确保不断提高学习质量。
2.加强基层组织建设。始终聚焦“五基”建设，扎实做好打基础、提质量、创品牌工作。举办入党积极分子、基层党支部书记、党务工作者等党务工作专题培训班，不断提高党员的综合素质和领导干部的能力水平。开展党建工作信息化建设试点，持续推进基层党组织标准化建设，扎实开展党建品牌创建活动。拓展机关党员活动空间、创新党组织活动方式，建设机关“党员之家”活动阵地。专题调研市属国有企业党委抓基层党建、意识形态工作和党风廉政建设等党建工作情况，组织召开党委扩大会议，听取有关情况汇报，指导市属国有企业抓好基层党建、夯实基层基础。
3.加强人才教育培训。加强学习教育，开设用好“国资大讲堂”，周密组织政策法规、财务管理、资产评估等各类业务培训。多种形式举办党员干部党性教育培训班，组织开展市属国有企业教育培训工作检查，不断规范全系统的教育培训工作。
4.加强党风廉政建设。召开全面从严治党专题会，有针对性地制定市属国有企业主体责任、第一责任人、一岗双责三项责任清单，切实压实压紧各级党组织管党治党、从严治党责任。组织开展企业建立完善“三重一大”决策机制、党委议事决策清单和党委前置讨论重大事项规程专项检查，充分发挥党的政治核心和领导核心作用。持续开展业务接待和发放津补贴专项检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
5.加强人才队伍建设。举办高校专场人才招聘会，开展名校“定岗特选”活动，加大引进高素质高学历人才力度，xxxx年引进xx名“双一流”高校优秀应届毕业生。举办第二期市属国有企业高层次管理人员研修班，不断提高领导人员依法治企、依法经营、依法管理的治理能力。举办国资系统年轻干部座谈会，加强指导、明确任务，切实加大青年干部的培养力度。
6.加强意识形态领域工作。结合庆祝建党xxx周年和习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上发表讲话x周年，组织开展选树表彰先进典型活动，形成榜样示范、引领带动。积极利用各类媒体平台，图文音视一体推进，广泛宣传国资国企改革发展成就，为市属国有企业改革发展、争创一流营造良好氛围，形成正确的舆论导向。
五、发挥国资机关“航向标”作用，全面加强机关作风建设
1.全面加强和推进法治建设。制定《国资系统法治宣传教育五年规划（xxxx—xxxx年）》，推动“学法律、学规章、学专业”活动常态化、制度化。依托“国资大讲堂”开展普法讲座，组织国资系统进行法律法规培训，提高各类人员依法治理水平。健全法治人员工作队伍，督导企业全部建立法务机构，配备专职法务人员，到xxxx年底实现重大事项双重法律审核达xxx%。
2.着力加强政务公开工作。依法依规回应社会关切，主动公开相关政务信息，特别是规范政务新媒体管理，加强“寄语市长”诉求办理，提高回复及时性，主动引导舆论。统筹安排，适时组织召开新闻发布会，主动发布市属国企改革发展情况，增强政务企务信息的透明度。
3.持续改进和加强机关作风建设。按照过硬机关的建设标准，对照考核标准、对标全年任务，认认真真干工作、扎扎实实抓落实。坚持通过督查督办、常态检查，推动机关改进和加强作风建设，确保高质量高效率完成年鉴编纂、信息化建设等各项工作任务。
4.认真抓好各项安全工作。始终绷紧疫情防控这根弦，构建可知可控、精确防控机制。加强应急预案演练和常规督查检查，常态化抓好疫情防控工作。督促企业落实安全生产专项整治三年行动任务（即“三年大灶”），落实安全生产主体责任，定期开展安全检查，坚决杜绝发生重大事故。定期组织召开国资系统信访工作会议，每季度通报信访工作情况，积极创建“人民满意信访窗口”。
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