县人民政府：今年以来，xx县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府和州自然资源局的安排部署，深入学习贯彻和落实党的十九大精神、习近平总书记在x代表团的重要讲话精神，在学懂弄通做实上下功夫，扎实加强党的建设，不断夯实基础业务，认真开展精准扶贫，努力推进依法行政，为耕地保护、资源管护、底线守护、振兴乡村、保障发展、产权登记及其资源开发等方面尽心尽责，高效服务。现将工作开展情况报告如下：
一、重点目标任务完成情况
（一）党建及党风廉政建设工作。
一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作；二是坚决贯彻中央、省、州、县和州局党委的决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”；三是强化支部建设，成立局总支部委员会，并设x个支部委员会；四是强抓党风廉政教育，筑牢干部思想防线。年初制定工作计划，及时推进党风廉政建设和反腐败工作开展；五是及时召开局党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，与各科（室）、基层所签定《党风廉政建设工作责任书》；六是严格执行民主集中制。认真落实“三重一大”事项集体决策制度。
（二）扫黑除恶专项斗争工作。
一是提高政治站位，按照县委、县政府及州局的安排部署扎实开展扫黑除恶各项工作；二是强化宣传发动，营造扫黑除恶浓厚氛围；三是加强线索摸排，提高摸排工作的全面性、精准性；四是开展综合整治，有效打击治理行业乱象；五是抓实中央督导组反馈问题的整改落实，通过整改，不断健全完善自然资源管理机制，提升管理水平。
（三）耕地保护目标任务。
一是落实耕地和基本农田保护任务，加大土地执法监察力度，及时制止和查处滥用乱占耕地行为，切实保护耕地；二是开展基本农田核实整改补划和储备区划定工作，根据基本农田划定不实梳理情况，以及未来一定时期内符合补划条件的建设项目拟占用基本农田的规模，初步确定基本农田储备区规模xxxx.xx公顷，外业逐地块核实工作已完成，初步成果已完成，已于x月xx日上报州级审查；三是xxxx年，共组织开展实施项目xx个（xxxx年项目x个；xxxx年第一、二批项目xx个；xxxx年x个）项目建设规模xxxxx.xx亩，总投资xxxxx.xx万元，拟新增耕地面积xxxx.xx亩（水田xxxx.xx亩、旱地xxx.xx亩）。目前，已完成验收项目xx个，验收新增耕地面积xxxx.xx亩。完成工程竣工项目x个，拟新增耕地面积xxxx.xx亩（水田）。正在建设项目x个，建设规模xxxxx.xx亩。
（四）优化国土空间格局工作。
一是落实“多规合一”，启动xx县国土空间规划编制，现正在开展招投标采购工作；二是按要求收集城市规划等矢量数据上报，配合州级国土空间规划编制工作；三是结合规划调整，组织编制完成《xx县城西片区控规》《城南片区控规》《城东新区控规》《城北片区控规》《县老城核心区控规》等五个控规；四是编制完成我县xxx个行政村的村庄规划，目前县人民政府已审查批复xxx个，尚有xx个村因位于xxx米口径球面射电望远镜电磁波宁静区范围，根据《FAST宁静区发展规划》和目前工作实际，待国土空间规划完成后方可重新编制本区域的规划。
（五）永久性基本农田保护工作。
一是严格实施《土地利用总体规划》，积极配合农业部门开展完成xxx亩以上坝区调查核实工作；二是结合基本农田核实整改、补划工作，进一步梳理永久性基本农田保护存在的问题，切实进行整改。
（六）第三次全国国土调查工作。
一是目前xx县“三调”成果与xxxx年变更成果相比农用地由xxx.xx万亩增加到xxx.xx万亩，增加xx.xx万亩（xx.x%）。其中耕地减少xx.xx万亩（xx.xx%）；林地增加xx.x万亩（xx.xx%）；园地增加x.xx万亩（xxx%）；其他农用地减少x.xx万亩（xx%）。建设用地由xx.xx万亩增加到xx.xx万亩，增加了x.xx万亩（xx.xx%）。未利用地由xx.xx万亩减少到x.xx万亩，减少xx.xx万亩（xx.xx%）。二是x月xx日，已将“三调”成果报省“三调”办公室审核，正排队待审，审核结果反馈后将按要求整改报国家检查。
（七）生态保护修复工作。
一是督促xx家煤矿进行矿山地质环境恢复治理。现已完成xx家历史遗留煤矿的恢复治理，有x家正在施工中，有x家未能联系上采矿权人；二是加强督促生产矿山进行边生产边治理工作，督促生产矿山企业对废去开采平台恢复治理，治理面积xxxxx.x平方米。
（八）集约高效利用自然资源工作。
一是xxxx年以来，我县申报建设用地用地共计xx批次（个），申报面积为xxx.xxxx公顷。二是省人民政府共批准我县建设用地共x个批次（xxxx年度申报），批准面积为xxx.xxxx公顷。其中城镇建设用地x个，面积为xxx.xxxx公顷；工业用地x个批次，面积为xx.xxxx公顷。三是供应工业建设用地共计xx宗，供应面积为xxx.xxxxx公顷。其中出让xx宗，供应面积为xx.xxxxx公顷；划拨xx宗，供应面积为xx.xxxxx公顷。供应的土地用途涉及：城镇住宅、工业、商业、公共管理与公共服务等用地。
（九）不动产登记工作。
一是颁发不动产权证书xxxx本，不动产登记证明xxxx本，受理查封、解封登记xxx件，查询业务xxxx余件；二是x月xx日，不动产中心整体进驻县政务服务中心，克服人员严重不足的困难，通过优化流程、强化服务，于x月x日实现所有办件在x个工作日办结的目标，达到群众办理不动产登记“只进一扇门”的要求。同时，实现了办理业务可以微信查询，办件数据实现时时同步上传至自然资源部。
（十）地质灾害防治工作。
一是制定印发《xx县xxxx年地质灾害防治工作方案》，调整充实防治指挥部和办公室人员，明确工作职责；二是县与镇、镇与村逐级签订地质灾害防治责任书，严格执行地质灾害值班值守制度及地质灾害险（灾）情报告制度；三是开展全县各隐患点应急演练活动，并对监测员进行业务知识培训；四是出动xxxx人次，对全县地质灾害隐患点开展巡排查xxx处。通过QQ、手机短信等方式发送预警信息xxxx余条；五是完成xx处地质灾害隐患点群测群防监测设备安装工作，共安装xx套滑坡监测仪，现已调试正常运行。完成x处地质灾害隐患点自动化监测设备安装工作；六是实施完成鑫朋滑坡治理工程建设，已完成总工程xxx%，预计xx月底组织现场初级验收。七是按照省、州文件规定完成各地质灾害隐患点监测员的补助经费的发放，共计拨付资金xx.xx万元。
（十一）土地例行督察反馈问题整改落实工作。
一是依法依规对xx个违法违规问题图斑进行立案查处，共拆除、没收建（构）筑物xx.xx万平方米，处罚款人民币xxx.xx万元，移送纪检机关追究相关责任人员x人。并于xxxx年x月xx日提请县人民政府对xx街道办事处等xx家违法用地整改责任单位主要负责人进行集体约谈。二是xxxx年土地例行督察反馈问题xx个，现已整改到位xx个，整改到位率xx%；三是开展xxxx年土地矿产卫片的外业核查、内业填报、立案查处工作。其中土地卫片：部下发我县xxxx年第二季度土地卫片图斑共xx个，面积xxxx.x亩。目前，已完成xx个土地卫片图斑的外业核查、合法性判定工作。并立案查处xx宗土地违法，结案x宗。矿产卫片：部下发我县xxxx年第二季度矿产卫片图斑xx个。已完成外业核查、合法性判定工作，正在立案查处x个矿产违法图斑，并对x个违法图斑进行立案查处，结案x宗。四是完成“大棚房”专项清理整治工作，针对排查出的xx个问题，按照“一个问题一个整改方案”的要求，分类制定具体整改措施，明确整改标准、内容和时限，倒排工期，抓好整改落实，现已全部整改完成，整改率xxx%。五是结合日常动态巡查工作，同步开展“大棚房”专项清理整治、自然资源领域“打非治违”安全生产及扫黑除恶专项斗争工作，共开展自然资源巡查xxxx次，发现并制止土地xx件、矿产违法行为xx件，向局扫黑办移送涉黑涉恶线索x条。共参与配合打击“两违”行动x次，拆除建筑物及构筑物xxxx㎡，参与配合打击取缔矿产资源违法行动xx次，有效的遏制了违法行为发生。
二、存在的问题
（一）“保护资源、保障发展”站位还不高，“守土有责、守土尽责、守土负责”的理念还需加强。管理水平、服务意识、服务质量和办事效率与州局的要求还存在一定的差距。
（二）全局抽调了xx余人驻村开展精准扶贫工作，导致出现人少事多现象，工作有时难以做到面面俱到，导致用地、规划等部分专项工作滞后；车改后基层所无巡察工作用车，对开展土地、矿产巡查、地质灾害巡排查等工作带来一定的影响。
（三）土地例行督察整改方面。一是由于企业发展不景气，造成部分土地出让金追缴困难。目前我县尚有x宗土地出让金xxx.xx万元未足额追缴到位；二是目前我县用地报件报至省自然资源厅审查的xxxx年度第一批次、第三批次城镇建设用地，因增减挂钩指标未入库，报件未审查通过；三是道路项目申报困难。目前我县已组织用地报件报至省厅审查的道路项目，涉及xx个需整改图斑，因占用基本农田、未列入《xx县土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）调整方案》重点项目清单，被认定为不符合土地利用总体规划。
（四）不动产登记方面。一是人员力量不足，不动产中心编制xx人，现实际在编x人，其中x人长期驻村开展脱贫攻坚工作，实际有x人在岗在位开展工作，无法满足现阶段不动产登记业务需求；二是存量数据整合困难，现只完成房产数据与二调城镇调查数据的整合关联，其余数据还未整合关联；三是原分散登记时期形成的纸质档案资料还未扫描入库，且绝大多数需要补充测量后方能进行数据补录，给登记工作带来诸多不便；四是因还未启动农村不动产权籍调查工作，农村房地一体登记无法进行；五是受档案管理场地限制，至今房产、林权登记档案还是分散存放，未实际移交，档案的安全管理存在一定的风险。
（五）矿山环境恢复治理方面。一是由于原矿山企业缴存的矿山地质环境恢复治理保证金较少，满足不了恢复治理；二是矿山关闭后，原采矿权人因营业执照已注销或更换法人等多种原因失于联系；三是矿山地质环境恢复治理保证金缴存在建设银行xx支行，由于部分关闭后的矿山企业营业执照已注销或采矿权人失于联系，难于完善启用保证金手续；四是根据《xx县历史遗留矿山（非煤）地质环境恢复治理方案》和《xx县历史遗留矿山（煤矿）地质环境恢复治理方案》，完成环保督察反馈的xx个历史遗留矿山地质环境恢复治理需工程经费约xxxx万元，因县级财政困难，导致历史遗留矿山地质环境恢复治理工作进展缓慢；五是绿色矿山建设所需资金较大，目前砂石矿山行业不景气，主动进行绿色矿山建设积极性不强。
（六）扫黑除恶专项斗争宣传发动力度不够，群众对扫黑除恶专项斗争的参与度不高。
三、下步工作措施
（一）严格对标对表，持续抓好抓实意识形态、党建、党风廉政建设和反腐败等工作。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是以学为基础，做到“学做并举，长常同抓”，以实为标准，做到“虚实结合、虚功实做”；三是以严为抓手，做到工作中要求严、检查中督办严。
（二）提高政治站位，严守耕地红线。进一步深入贯彻学习近平生态文明思想和习近平总书记关于“山水林田湖草”的重要论述，切实担负起整改的主体责任，严格按照省州县的整改要求，细化分解任务，加大整改力度。按照属地管理和行业监管原则，进一步压实责任，对重点、难点问题安排任务到镇（街道）、部门及具体包保责任人，并明确由县领导亲自督导，逐级狠抓整改工作，确保每项整改工作任务时时推进、落实到位，切实做到真整改、见实效。同时，以土地例行督察整改为契机，汲取教训，举一反三，认真查找管理上的问题，健全和完善依法用地、规范用地、严格执法的长效机制，进一步规范和完善自然资源合理利用和保护管理措施，有效提升全局干部职工自然资源管理能力和服务水平。
（三）积极与建设银行xx支行勾通，寻求解决因营业执照已注销或失去联系关闭矿山保证金使用通道，整合保证金对突出采矿点进行恢复治理。进一步督促整合关闭的煤矿采矿权人履行遗留矿山恢复治理责任；督促砂石矿山企业完成绿色矿山建设任务。
（四）进一步梳理原设置的采矿权是否与生态保护红线、风景名胜区、自然保护区等各类保护区重叠，并采取切实可行的方法加以解决，新设采矿权严格审查，杜绝与生态保护红线、风景名胜区、自然保护区等各类保护区重叠的问题发生。
（五）进一步加强地质灾害巡排查工作，加强对各隐患点的监测和记录，健全完善地质灾害预警预报网络，完善各隐患点防灾预案和防灾措施，加强群测群防工作，严格值班值守制度，加强督促检查力度，确保地质灾害安全，确保人民生命财产安全。
（六）持续抓好扫黑除恶专项斗争。一是采取定期和不定期的方式，认真开展自然资源领域行业乱象巡查、排查工作，做到早发现、早治理，对非法占地、非法采矿行为高发区域，及时开展集中整治，实施重点监管；二是继续加大对矿产资源、土地征收、房屋拆迁等领域涉黑涉恶线索排查，保持打击行业乱象的高压态势，巩固整治成果。
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