xxxx年以来，区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，省委十一届七次全会、市委十三届七次全会精神、区七届四次全会精神，以及省、市民政工作系列会议精神，紧紧围绕“六稳、六保”工作目标，紧扣区委区政府重大决策部署，民政业务得到持续健康发展。
一、工作开展情况
（一）攻坚克难，实现了养老机构和兜底保障对象零疫情
面对民政监管机构和服务对象，困难群众弱势群体疫情防控的艰巨任务和巨大压力，局党组全面贯彻执行党中央、省、市、区疫情防控重大决策部署，实现了监管机构和保障对象零疫情的目标，受到了上级的肯定和群众的好评。一是突出疫情防控组织领导。及时成立疫情防控领导小组、x个专项工作组、x个巡回督导组，制定x个工作方案及应急预案。积极配合街道、社区入户疫情排查，街面流浪乞讨人员巡查，发放疫情防控物资。指导婚姻登记处创新开展电话、网络等预约方式为群众办理婚姻登记。二是突出养老机构老人真情关爱。局领导深入养老机构监督检查和指导疫情防控，发放防疫酒精、消毒水、口罩等物资及奖补资金，组织老人、工作人员进行核酸检测和流感疫苗接种，减免养老机构房租等费用x.x万元。组织专业的社会养老服务组织开展老人心理健康关爱活动xx场。三是突出因疫受困群众生活兜底保障。区委区政府领导、民政局领导走访慰问受疫情影响困难群众xxxx人，为全区xxx名困难家庭学生提供 “复课暖心包”，链接社会资源精准帮扶xx名残疾人，促成xx名残疾人成功就业。四是突出发动社会力量参与疫情防控。发动xxx家社会组织、xxxx名社工、xxxx名居民志愿者参与疫情防控，提供服务xxxxxx人次。组建心理咨询专业人员xx人，开通x条心理健康热线服务群众。
（二）精准救助，进一步提升了困难群众生活品质
以“把底兜住”为底线、以“把底兜准”为要求，在社会救助、儿童福利等基本民生保障中精准施策、贴心关爱、暖心救助，困难群众生活品质得到提升。一是进一步提升困难群众高品质生活。xxxx年最低保障标准从人均xxx元提高到人均xxx元，增长了xx.xx%。疫情防控期间按x倍标准发放价格临时补贴，进一步缓解了困难群众生活问题。发放低保、特困等惠民资金xxxxx人次共xxxx.xx万元；价格临时补贴xxxxx人次共xxx.xx万元；发放重度、困难残疾人护理或生活补贴xxxxx人次共xxx.x万元。突破临时救助户籍地限制，加大救助力度，已救助xxx人次共xx万元。完善事实无人抚养儿童基本生活保障制度，扩大困境儿童保障范围，启动xxxx年“儿童政策宣讲年”活动，已保障特殊群体儿童xxx人次共xx.xx万元。实施街面乞讨乱象治理，加大流浪乞讨人员巡查救助xxxxx人次，发放救助棉被大衣x件，劝返x 人、送医救治x人。二是积极推进残疾人福利试点。将残疾人精神康复、康复辅助器具租赁等特惠政策作为年度重点，努力改善残疾人生活。已建成区级精神障碍康复服务中心x个、社区康复站x个。积极推进康复辅助器具社区租赁服务试点，全心全意为老年人、残疾人、伤病员等群体提供租赁服务，已建成x个服务中心和x个服务点。三是大力发动社会力量参与慈善救助。充分发挥慈善工作在社会保障体系中的补充作用，织密政府救助和社会援助兜底保障网。积极推进慈善惠民超市、“雪中送炭”保险项目、“隐形的翅膀”助学项目、“平安医疗守护”助医项目和“爱的时光隧道”摄影纪念活动等慈善项目。积极链接社会资源，助力白玉县脱贫攻坚。已为白玉县困难学生送去xxxx余件价值xx余万元的防寒服和学习用品，筹集xx万元善款改善该县养老院生活设施。四是进一步完善社会关爱援助体系。已建成x个区级关爱援助中心和x个街道级关爱援助中心，多途径多渠道关爱困难群众。链接社会资源累计xx.xx万元，用于困境儿童、困境老人、困境母亲、精神障碍和创（就）业者、志愿服务帮扶救助活动xxx次。
（三）创新引领，社区治理和社会组织呈现健康发展态势
坚持创新引领，不断促进社区治理提质增效，努力打造社区治理和社会组织“xx品牌”，着力探索社区治理和社会组织管理新理念新模式。一是高标准完成社区体制机制改革和村（居）民小组优化调整改革任务。坚决贯彻落实省委、市委关于两项改革的部署要求，认真履行区改革领导小组办公室职责，精心组织实施，有力有序推进。x月底顺利完成社区体制机制改革，社区总量由xx个减少到xx个；社区平均面积由x.xx平方公里扩大到x.xx平方公里，平均管理人口由x.x万人增加到x.xx万人；社区干部大专以上学历占xx.x%，实现了布局调优、队伍调活、实力调强的总体目标。xx月xx日全面完成村（居）民小组优化调整改革，村（居）小组总量由xxxx个减少到xxx个，调减率xx.xx%，村（居）民小组平均管理人口由xxxx人上升到xxxx人，平均管辖范围由x.xxxx平方公里增加到x.xxxx平方公里，小组成员大专以上学历占xx.xx%。两项改革的顺利完成，有效解决了当前我区社区治理末梢的痛点难点问题，推动了要素资源整合和基层治理变革，进一步激发了基层治理活力，夯实了区域高质量发展的底部支撑。二是积极开展省级社区治理和街道服务管理创新试点。坚持探索创新，不断促进社区治理提质增效，努力打造社区治理的“xx品牌”。今年x月，我区被省民政厅、省财政厅确定为“x省城乡社区治理试点县（市、区）”，簇桥街道、x街道分别被确定为试点街道，x北路社区等x个社区被确定为试点社区；xx月我区又被确定为“首批省级街道服务管理创新实验区”。按照分级试点、统筹推进原则，及时制订实施方案，建立项目运行管理机制，下拨扶持资金xxx万，鼓励和支持各试点单位与专业力量合作，借智引力高质量开展试点工作。三是深入推进院落居民自治机制建设。深入贯彻落实《xx区关于深化党建引领完善小区院落发展治理的实施意见》精神，聚焦补齐老旧院落治理短板，制发《区民政局关于进一步深化院落居民自治的实施方案》《区民政局关于对xxxx年新建自治院落自治组织实施奖励的通知》，从健全自治组织体系、规范自治组织运行、强化奖励激励等方面推进工作。截止目前，全区已新建院落居民自治组织xx个，自治组织院落覆盖率达到xx.x%，院落治理精细化水平得到明显增强。四是科学培育发展社会组织。持续推进品牌社会组织培育，推动社会组织从数量规模型向质量效能型转变。今年共投入资金xx余万元进行品牌打造，顺利完成品牌加速器阶段的目标任务，社会组织品牌影响力显著提升。加大社会组织监管力度，不断提升社会组织专业化、规范化水平。制定《xx区社会组织信用监督管理办法（试行）》，全面完成行业协会与行政机关脱钩工作，违法社会组织查处率和非法社会组织取缔率达到xxx%。截止目前，xx区现有社会组织总数达到xxxx个。五是大力开展社区营造总体行动。今年共计投入xxx万元，围绕基层社会治理的热点痛点问题，扶持社区营造公益创投项目xx个，社区覆盖率达到xxx%，有力地提升了广大居民群众参与社区治理的积极性，为建设共建共治共享新格局夯实了基础。六是持续深化社工人才提质增能。深入贯彻全区人才工作相关部署，狠抓平台搭建、人才引育、项目扶持三大核心工作，不断提升全区社会工作总体水平。在全市率先开展区、街道、社区三级联动平台建设，遴选“诸葛雏鹰”xx名，扶持了xx个专业社工服务项目，开展各类培训xx余场共xxx人次。全区持证社工xxxx人，较去年增加xxx人。
（四）优化服务，社会事务公共服务能力和水平持续提升
紧紧围绕全国婚俗改革试点争创，行政区域界限勘定及殡葬改革等工作，强化民政公共事务能力提升，更快更好服务于民，惠及于民。一是高质量完成行政区域界限勘定工作。积极履行调整改革职能职责，牵头制定区划调整后街道行政区域界线勘定工作方案，明确标准、实施步骤，有序组织，全面完成街道行政区划调整后的界线勘定和行政区划图编制工作。积极开展x市“互联网+区划地名”建设试点工作，全区区划调整、界线勘定及地名命名等工作实现全程网络化管理，有力提升了区划地名管理工作的信息化水平。二是积极开展全国婚俗改革试点争创工作。坚持培育和践行社会主义核心价值观，推动全区婚姻领域移风易俗，深入街道充分调研，科学制定创建方案，高质量完成申报工作。xx月，国家民政部专家评估组对xx区争创工作给予高度肯定。三是持续提升婚姻登记服务水平。持续规范婚姻登记行为、不断丰富服务内容，积极开展婚姻家庭辅导，构建和谐氛围。加强婚姻登记智能化建设，启用婚姻登记智能一体机，充分运用人脸识别等信息化手段，进一步提升了婚姻登记服务水平，婚姻登记合格率达xxx%，受到了群众的赞誉。四是着力实施绿色惠民殡葬计划。严格落实惠民殡葬政策，发放补贴xxxx人共资金xxx万元。推行绿色文明祭祀，实现清明节、中元节期间零燃放、零投诉。五是“双拥模范区”创建取得成效。会同退役军人事务局积极牵头创建双“x省双拥模范区”，并获x省委、省政府、省军区授予xx区“x省双拥模范区”的荣誉称号。
（五）改革创新，幸福安全和智慧型养老服务取得新成效
深化养老服务改革创新，加大老年服务综合体系建设力度，提档升级智慧健康养老品质，强化老人关爱和机构安全监管，不断提高了老人高品质生活水平。一是全方位保障老人幸福安全养老。根据xxxx年市级目标任务要求，新建助餐点位x个，发放老人助餐补贴x.x万元，扩大了养老助餐服务供给能力，提升了社区养老助餐品质。积极推进老年人家庭适老化和护理型床位改造，已完成xxxx户老人家庭适老化改造和xx张护理型床位改造，老年人居家生活更加便利、舒适。积极探索社区居家养老新模式，打造嵌入式养老示范项目，新增x个市级社区嵌入式养老示范点，让老人享受专业化、多层次、综合性服务，满足了老人养老不出门、离家不离亲。扎实推进“家庭照护床位”试点，现已确定x家“家庭照护床位”试点服务机构，成功与xx名老年人签订照护协议，成功将专业照护服务成功延伸至老人家中。二是不断创新智慧型养老服务新理念。在全市率先建立高龄津贴信息化管理系统，创新开展高龄津贴线上生存验证，真正做到了让数据多跑路、让老人少费心。全区xx个街道xx个社区已全部完成高龄津贴信息化管理。积极推进老人人脸识别助餐服务，老人通过刷脸/刷卡即可清晰了解自己的补贴类型及补贴金额，自动为老人推荐相应的菜品并进行结算，让老人生活更加舒心。建立养老机构视频监控系统及床位补贴信息化管理系统，老年人及其子女安全感显著提高。三是全面落实关爱老人福利政策。为全区xxxxx名xx户籍xx岁以上老年人拨付高龄津贴xxxx余万元，为xxxx名老人购买居家养老服务xxxxx人次共xxx万，出资xxx.x万元为x.x万余名xx户籍xx岁以上老人购买“松鹤延年”意外伤害及健康保，累计为养老机构拨付服务性床位补贴xx.x万元，发放养老机构责任保险xx.x万元。充分发挥新闻媒体、官方网站、微信微博等平台宣传优势，开展老人防电信、金融诈骗宣传活动讲座xx余场。加强养老机构消防、食品等安全管理和监督检查，加大社区日间照料中心违规收住老人问题整治，全年共发现和整改问题xx余个。四是精心指导街道养老示范项目申报和评选。xxxx年，xx区火车南站街道办事处成功获评国家工信部、民政部、卫健委等三部委颁发的“第四批智慧健康养老示范街道”称号；x街道办事处黉门街社区成功获评国家发展改革委办公厅评选的全国首批、x首个养老示范社区。积极与区卫健局通力合作，顺利完成敬老模范区评选工作，xxxx年，xx区被省政府评为x省第五轮敬老模范区。
（六）尽职履责，纵深推进全面从严治党和党风廉政建设
以全面从严治党为主线，发挥党建示范引领作用，切实履行党建和党风廉政建设主体责任，为推进民政事业改革发展、健康持续发展提供了政治保障。一是深入贯彻十九届五中全会精神。及时传达省、市、区关于学习贯彻党的十九届四中全会精神和要求，局党组集中学，班子成员自学，以党小组为单位专题学，结合民政事业研讨学，局领导深入社会组织党支部、养老机构宣讲。二是深入学习《习近平谈治国理政》第三卷。及时为全局干部职工、社会组织全体党员购买第三卷，组织全体党员干部围绕第三卷的理论框架、形成背景、实践基础、核心思想等内容开展学习讨论和宣讲。三是扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动。认真学习和宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，对x及x工作系列重要指示批示精神，以及习近平总书记和党中央对“十四五”规划编制的总体要求，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到“两个维护”。深入社会组织、养老机构调研，解决实际问题。走访困难群众家庭，解决实际困难。四是狠抓作风纪律建设。持续整治官僚主义、形式主义，开展违反中央八项规定精神突出问题专项整改“回头看”，会议次数、文件数量不断下降。先后完善党组议事规则、“三重一大”事项决策等制度。五是加强领导班子和干部队伍建设。深化班子工作作风建设，班子精诚团结、协作配合、富有战斗力。坚持集体决策，民主决策。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和“五好”干部标准选拔任用干部，全年干部调出调入和岗位变动，干部职级晋升做到了公开公平公正。
二、存在的突出问题
一是改革创新劲头不足、活力不足，缺乏主动思考，创新不够。二是班子成员学习新业务不够，综合业务能力还有待提高。
三、工作思路
xxxx年，以及贯彻落实党十九届五中全会精神，以及习近平总书记对民政工作的重要批示精神为指导思想，以支持和服务全区经济高质量发展，改善人民生活品质，提升人民福祉水平为工作重点，全力实现“六保”“六稳”工作目标。
（一）编制好民政“十四五”规划。充分调研，科学研判，从创新制度、提高消费、健全体系、发展产业、强化监管、培养人才等方面，高质量编好民政事业发展“十四五”规划和养老等专项规划，为“十四五”时期民政事业发展提供更强支持。
（二）努力提高困难群体高品质生活。制定xx区社会救助实施意见，建立多层次的救助体系。完善特殊群体儿童关爱保护保障体系，着力儿童督导员和儿童主任业务能力提升。深入推进精神障碍社区康复服务建设，完成x个区级康复服务中心和x个街道级康复站建设。进一步完善流浪乞讨人员救助管理、街面巡查等机制制度，加大巡查和救助力度。
（三）不断提升社会治理现代化水平。深入贯彻落实中央、省、市关于民政工作和社会工作的决策部署，聚焦打通为民服务“最后一米”，因地制宜开展街道社工站、社区社工点建设，制订完善相关规划，出配套政策，做实做细基层专业社会服务的一线阵地。切实做好新一届社区两委换届工作。全面开展摸底调研，制订完善具体工作方案，强化业务培训，加强督促指导，确保明年x月底前圆满顺利完成社区居委会换届选举工作。全力写好社区体制机制改革“后半篇”文章。发挥好区改革领导小组办公室的牵头作用，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”重要任务，会同区委社治委等区级相关部门，及时制发我区社区体制机制改革“后半篇”文章工作任务分工清单，进一步加强综合协调和督促落实，确保改革有力推进。坚持“党建促社建”，加强xx区社会组织第二综合党委建设，夯实党在社会组织的工作覆盖和组织覆盖。继续探索创新品牌社会组织培育，力争在全省范围内率先制定品牌社会组织评价标准。进一步加大社会组织监管力度，持续推进社会组织信用体系建设，修订完善社会组织信用标准，打通社会组织信用信息在各个社会层面的运用渠道，确保社会组织健康快速发展。
（四）加大社会事务服务创新力度。全面开展全国婚俗改革实验区创建工作，大力推进婚姻领域移风易俗，倡导社会形成正确的婚姻价值取向。开展婚姻登记“全市通办”、跨区域登记工作，做好公园式婚姻登记中心选点建设，打造具有xx特色的婚姻登记中心。持续推行婚姻登记机关行风建设，创新服务方式，丰富服务内容，不断提高婚姻登记管理工作水平。完善地名管理信息系统，实现地名申请、审核、审批、更新等全过程信息化管理。全面实施绿色惠民殡葬计划，落实惠民殡葬政策，加强宣传引导，树立绿色文明殡葬新风，逐步消除小区搭棚治丧的现象。
（五）强化养老服务高品质发展。建立以社区为平台、养老社会组织为支撑、社会工作者为载体的“三社联动”机制，实现特殊老人群体服务关爱系统化信息化人性化。认真研判全区人口老龄化形势，按照国家发改委创新试点要求，积极开展应对人口老龄化创新试点工作。依托社区公共配套养老服务设施，积极推进社区养老服务综合体建设，打造“一站式”养老服务综合体，努力建好“一中心多站点”养老老服务新体系，构建“xx分钟养老服务圈”。
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