市市场监管局成立于xxxx年x月，加挂市知识产权局牌子。全局内设科（室）xx个、派出市场监管所xx个（目前实设xx个）、下属事业单位x个，共有在编在职人员xxx名、平均年龄xx.xx岁，其中公务员xxx名、平均年龄xx.xx岁，参公人员（市综合执法局派驻）xx名、事业人员xx名（含人社局派驻x名）、机关工勤x名。全局有退休干部xxx名。
一、工作开展情况
市市场监管局自成立以来，始终坚持围绕中心、服务大局，严格履行规范市场秩序、增进民生福祉、助推经济发展等职能职责，在一年多时间里获得各级表彰奖励xx次，其中国家级x项、省级x项、x市级xx项。主要做了以下工作：
（一）宽严相济，积极助力国际化营商环境建设
加强常态监管。大力开展“双随机、一公开”监管，通过“进一次门、查多项事”，提高部门监管效率，减轻企业负担。累计抽查企业xxx户，针对性抽检群众反映强烈、投诉举报集中的产品xxxx批次，开展不合格核查处置xxx批次。强化失信惩戒。列入经营异常名录xxxx户，清理xxx（xxx户正在清吊中）户，以企业信用“红黑榜”公示红名单企业xx家、黑名单企业xxx家，对xxx家严重违法失信企业实施联合惩戒。严格行政执法，严查社会关注、群众关心的重点领域违法案件，查处生产销售劣药等较大影响力案件x起、与疫情防控相关的案件xx起，办理行刑衔接案件xx件，向市综合执法局移交案源信息xxx件，结案xxx件、罚没金额xxxx万元。实施柔性监管，引导企业主动纠正轻微违法违规行为xxx余起，建立市场主体信用修复机制，移出异常经营名录xxx条、严重违法失信名录xx条，助力企业破解融资难问题，办理动产抵押登记xxx件、涉及金额xx亿元。荣获x省“春雷行动xxxx”暨整治“保健”市场乱象百日行动先进集体称号。
（二）综合施策，主动服务xx经济高质量发展
建立知识产权专项资金和奖励机制，鼓励加快成果转化，全市万人发明专利拥有量提高至x.xx件。在全省市场监管系统创新推出重点产业、重点企业“质量诊断”，分析质量管理薄弱环节，形成《质量诊断书》xx份、诊断结果xxx条、诊断建议xxx条。积极服务产业功能区建设，推动xx家医疗器械生产批发企业入驻天府中药城，指导湔江河谷生态旅游区xx余家民宿提升安全服务品质。加强雷音葡萄等特色农产品种植规范技术服务，探索制定团体标准，为广大种植户增收近xxx万元。
（三）坚守底线，不断增强xx群众安全感
扎实抓好食品药品、特种设备安全监管，组织开展食品领域专项整治xx次，检查生产经营单位xxxxx余户次，整改问题xxx个；上报药品、医疗器械、化妆品不良反应xxx例，换发药品经营许可证xxx余个；检查特种设备xxxx台次，下达《特种设备安全监察指令书》xxx份；有力地确保了全市食品药品、特种设备等领域未发生区域性、系统性安全问题。大力推进餐饮提升、含特药品监管、计量器具检定等惠民事业，打造餐饮服务食品安全示范街x条、示范店xx家，全市xxxx家餐饮单位明厨亮灶率、量化分级评定率均达xxx%；在xxx余家药店推广含特药品“互联网+智慧监管”试点，强制检定农贸市场、商场超市等计量器具x.x万余台（件）。
（四）以民为本，坚决维护消费者合法权益
切实加强消费维权工作，建立消费投诉信息公示制度，与约谈制度、“诉转案”联动构建消费维权高效处理机制，累计受理各类投诉举报xxxx件，为消费者挽回经济损失约xxx.x万元，满意率xx%，推动白鹿镇成功创建省级“放心舒心消费示范镇”。扎实开展科普宣传进学校，建立青少年维权绿色通道，实现涉青少年xx件消费纠纷优先办结，被共青团中央和国家市场监管总局命名为全国“青少年维权岗”单位。
（五）练好内功，切实加强干部队伍建设
科学育人用人，采取“走出去学”“请进来教”等多种方式培训在职干部约xxx人次；及时优化人员配置，新提拔中层干部xx人，干部交流轮岗xx人次。加强作风建设，坚持纪律教育不放松，筑牢干部拒腐防变思想防线；建立健全制度xx项，开展执纪监督、督查督办xx次，着力打造作风过硬、清正廉洁的市场监管队伍。激发队伍活力，以形式多样的文体活动为载体，增强干部职工凝聚力和团队协作能力。x名同志获评全国市场监管系统先进工作者。
二、重点工作
（一）以“一项服务、两个项目”为抓手，扎实推进质量强市工作
开展“质量诊断”服务。对xxx家规上企业开展质量竞争力调查，全面掌握企业质量水平与发展能力现状。目前已回收xxx家企业的问卷，有效回收率xx%，正在按计划完成《xx市企业质量竞争力调查报告》。下一步将根据调查结果，选择xx家具有代表性的目标企业进行现场诊断，发现企业质量发展中存在的问题，出具《企业质量诊断建议书》，形成《xx市企业质量诊断服务报告》供市委市政府决策参考。
推进国家新型城镇化标准化试点项目。一是成立试点工作领导小组，制定试点工作总体方案，完善宣传推广、执行服务、专家团队建设等配套工作流程。二是引进技术服务运营团队全程参与相关研制、实施和评价等工作，通过现场走访、座谈等形式完成了花村街、渔江楠村、盘龙村和白鹿镇等x个核心区域调研。三是推进视觉系统设计，目前已完成项目LOGO、配套文字、宣传海报等基础版面设计，形成了初步宣传样品。四是设立专用微信公众号，对项目概况、试点区域特点、重大工作成果等进行宣传推广。
推进川芎省级农业标准化示范项目。一是成立项目领导小组和技术指导小组，制定相关工作方案和推进计划，就项目内容、成员单位分工和时间节点等进行了细化。二是完成和兴平、鹤泉、紫音泉及白塔店等x个主要种植村落调研，摸清川芎种植销售、产业社会化服务、初加工现状等产业基底。三是围绕种苗选育、肥料使用、生产技术规程等环节搭建了《xx镇川芎生产技术标准体系》框架，形成了《xx川芎品质标准》和《xx川芎生产技术规程》初稿，对接第三方检测机构完成主要种植地土壤采样和人民渠灌溉用水采样。
（二）建设国家知识产权强县工程试点县
一是开展现代中药产业专利导航试点工程，把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新之中，培育发展新模式。目前已通过x市市场监管局公示完毕。二是联合市法院开展知识产权司法保护，与中国人民银行xx市支行、x市知识产权交易中心进行知识产权保险和质押融资等领域合作。三是联合市司法局成立xx市知识产权纠纷人民调解委员会，建成知识产权维权站（点）xx个、知识产权纠纷调解站x个。四是完成知识产权贯标企业x家，推动“xx蒜薹”、“三界莴笋”、“敖平川芎”等地理标志保护产品和“军屯锅盔”集体商标申报。截至目前，我市专利申请达xxxx件，有效商标注册量达xxxx件，著作权登记xxxx件。
（三）创建国家食品安全示范城市
一是强化统筹指导。印发《xx市创建国家食品安全示范城市省级评价工作推进方案》、《xx市xxxx年食品安全工作要点》等相关指导文件，明确创建方向和责任分工。二是加强宣传培训。全覆盖培训全市xxx名乡厨和xxx名食品安全网格员，并完成线下考核。开展进校园、社区等开展宣讲活动xx场，发放相关宣传资料xx.x万余份。三是推进智慧监管。办理“三小”网络备案xxx户，推进农村群宴网上报备xxxx起，未发生一起食品安全事故。顺利完成食品安全管理人员在线培训考核省级试点项目。四是严格执法保障。立案查处食品安全案件xxx起，罚没金额xx.xx万元。
（四）全面推行部门联合“双随机、一公开”
一是建立xx市部门联合“双随机、一公开”联席会议制度，印发《xx市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则》等指导文件，就年度计划、抽查清单等事项进行了完善。二是在“一单两库”（抽查事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库）的基础上，结合xx实际，新增“双随机监管专家库”、“社会监督员库”，创新构建“一单四库”体系。截至目前，双随机监管专家库入库各部门业务精英骨干xx人次，社会监督员入库xx人次。已按年度抽查计划开展x次部门联合双随机抽查工作，对劳务派遣、饲料生产、知识产权等行业x户企业进行了联合抽查，暂未发现问题。
（五）牵头抓好濛阳市场长效整治
联合市综合执法局、市公安局、濛阳街道等xx个部门成立驻场整治专班，梳理市场承载、环境卫生、交通秩序等x类xx项问题清单，制定xxx条整改措施并逐一明确整治时限和责任人。截至目前已销号公厕管理、道路安全隐患处理等xx项（其余均为常态化整治项）。累计拆违、改建约xxxxx平方米，消除安全、卫生等隐患约xxxx余处，清理、增补相关设施设备xxxx余个，补划标识标线逾xxxxx米，制定覆盖市场秩序、环境卫生、安全生产、价格管理、人员管理、应急响应等领域的标准体系和规范x个。同时，对照创建国家一流的市场目标制定了创建方案，明确设施水平提升、管理服务增效等x个目标和完善规划布局、探索智慧应用等xx项创建任务，并启动经营专区建设、老旧棚区改造等x个改（扩）建项目，目前已完工x个。
（六）推进新冠肺炎疫情防控
一是牵头xx市新冠疫情市场监管保供组防控工作，常态化落实市场监管领域各项防控措施，实现xx自疫情发生以来“零感染”。二是牵头开设“鄂渝蔬菜交易专区”，为x、x等重点疫区开通农产品采购“绿色通道”。累计销售蔬菜xxxx余吨，预估货值达xxxx余万元，确保疫情期间蔬菜等农产品稳产保供不受影响，托稳百姓“菜篮子”。三是保障防疫物资市场稳定。在xx余家重点企业进行现场办公，收集xx家意向企业信息并开展一对一上门服务。指导服务x家企业获批扩产或转型生产医用防护物资，共取得xx个医用外科口罩、一次性医用隔离衣等医疗器械注册证或备案凭证，xx余家企业转产生产民用口罩。截至目前，全市累计生产医用和民用口罩逾x亿只，医用隔离衣、病床及隔离面罩等逾xx万件。
三、存在的主要不足
（一）风险防控机制有待完善。目前，市场准入门槛较低，相关从业人员素质参差不齐，部分散、小、乱企业安全风险隐患依然存在，加之部分群众法律意识、安全意识较为薄弱，还需从完善机制上进一步筑牢风险防线。
（二）监管执法能力仍需提升。监管执法人员业务素质参差不齐，专业技术人才匮乏，原则性和灵活性结合不够紧密。特别是对监管与服务的认识、监管方式创新不够，缺乏科学、现代、信息化的手段，针对性、有效性不强，在面临新形势下市场监管的新挑战、新任务时难免显得捉襟见肘。
四、下一步重点工作计划
下一步，市市场监管局在市委市政府的领导下，严格落实市委十四届九次、十次全会精神，在坚守“三个安全底线”基础上，健全疫情防控常态化和社会经济全面复苏的责任和运行机制，持续创新提能，为加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市贡献市场监管力量。
（一）坚持不懈抓好新冠疫情常态化防控。紧盯农（集）贸市场、大型商超等风险点，持续做好重点食品排查、进货票据查验和从业人员管控工作。加强食品生产、冷链物流等重点行业溯源，强化海产品、速冻食品、进口食品等高风险类别的定向抽检，加强市场供应和市场价格的日常监测，坚决守好疫情常态化防控底线。
（二）对标创建国家食品安全示范城市。深入贯彻食品安全党政同责，加快构建食品安全全过程预防控制体系，持续开展重点领域食品安全专项整治，抓好农村、校园等重点领域监管，进一步强化宣传引导，提高我市群众对创建工作的整体知晓率和满意度，确保国家食品安全示范城市创建工作如期通过验收。
（三）加快创建国家知识产权强县工程试点县。持续推进xx市现代中药产业专利导航项目，进一步加强知识产权奖补政策的宣传落实，引导企业加大技术研发投入和科技项目成果转化，继续提升万人有效发明专利拥有量。加快推进“xx蒜薹”等地理标志保护产品申报，开展“铁拳”行动、“蓝天”行动等知识产权专项执法检查，严厉打击假冒他人专利、商标侵权、虚假宣传等违法行为。
（四）强化标准化在立体山水公园城市建设中的应用。加快新型城镇化标准化试点项目、川芎省级农业标准化示范项目实施进度，抓好农产品标准化品牌化建设。通过点位示范带动标准普及，建立健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理机制和治理规则，深入挖掘立体山水公园城市建设的内生动力。
（五）深入推进质量强市战略。纵深推进质量诊断服务，把质量诊断服务作为靠前帮扶市场主体的重要举措，以质量促产品、产业提升。切实开展质量品牌培育，积极申报省级有机产品认证示范区，全力做好创建质量工作成效突出的地方各项工作。
（六）助推营商环境不断优化。高效落实知识产权保护和“双随机、一公开”两项指标任务，强化公平竞争审查和市场价格监督，健全社会信用评价和联合惩戒体系。深入探索运用包容审慎和柔性监管理念，赋予企业更多的自我纠错空间。
（七）加快市场监管队伍自我革新。健全完善德才兼备、以德为先的选人用人标准，优化人才储备和配置，坚持目标导向和问题导向，加强年轻干部培养，综合运用“学、练、比、考、评”等手段，激发干部职工的岗位责任感和自我认同感。注重典型挖掘和培育，让全局干部职工学有先进、做有样板、赶有目标。
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