今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市司法局党组全面贯彻落实市委十四届十一次全会工作部署，紧紧围绕“三大建设任务”“三大攻坚战”，稳步推进全面依法治市、法治政府、公共法律服务体系建设，着力防范风险化解，为奋力实现“两个率先”贡献司法行政力量。现将市司法局xxxx年度半年工作总结和下步工作安排报告如下。
一、上半年工作开展情况
（一）聚焦对表“三大建设任务”，全面推进依法治市工作。一是对表抓好顶层设计。市委全面依法治市委员会召开了第二次会议，确立坚持法治思维、坚持协调推进、坚持组织领导工作思路，印发了《xx市委全面依法治市委员会xxxx年工作要点》、《xx市xxxx年法治进“宗教场所”工作方案》，推动法治xx建设取得新成效。二是法治保障社区改革。助力村（社区）机制改革，印发宣传资料xxxxx余份，对镇街和社区工作人员开展专题培训、现场普法；组建包含律师在内的专业队伍，对村（社区）改革相关文件、选举流程、代表资格等进行审核把关，夯实基层法治根基。三是深化“七五”普法工作。以“xxx”工作法深化国家机关“谁执法谁普法“改革，召开xx市国家机关“谁执法谁普法”责任制履职报告现场评议会，对市农业农村局、市卫健局、市交通运输局、市市场监督管理局、奎光塔街道等单位进行履职评议。持续推进宪法“法律七进”活动，组建全市青少年法治教育青年讲师团队，组织法律宣传队到青城山景区等开展“法律进寺庙”活动。组建全市法治文化阵地资源库并召开法治文化阵地建设工作会，走马河x.x公里法治绿道初步亮相，融合“一辈子的法律”等法治元素，展示法治文化底蕴。
（二）聚焦对表“三大攻坚战”，强化依法行政服务指导。一是全力抓好违建别墅拆除整治法治保障。市司法局作为违建别墅清查整治工作司法保障组牵头单位，多次召集市法院、市检察院、市公安局对违建别墅问题清查整治中涉法事务、法律适用等问题进行研判分析。牵头组建由市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局组成的联合工作组，针对重点案件实行联合办案、加强信息共享，研究确定侦破方向、刑事管控等问题，调查询问项目法定代表人、股东等xx人次。制定了《关于违法建设整治中行政执法相关法律问题的指导意见》，从违法事实认定、执法主体确定、执法程序等方面进行了全面分析指导。积极争取x市中院、xx市法院和x市司法局支持，全力保障违建别墅问题清查整治工作，协调xx法院掌握涉诉情况，我局办理了xx件行政复议申请，对xx件采取不予受理的处理方式。抽调xx人组建x个证据保全公证工作组进行集中攻坚，办理xx个违建项目的证据保全公证，涉及建筑面积xx万余平方米，出具公证书xx份。二是积极做好依法决策法律服务。围绕国资国企改革决策部署，组织对《xx市国有企业管理办法》《xx市国有资产监督管理办法》《xx市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理办法》等改革文件进行审查，从政企分开、政资分开的原则提出xx条法律建议。参与我市多项债务风险化解及遗留问题处置工作，对文旅投代售景区线上门票、向峨猕猴桃风情小镇回购、土地增减挂钩项目、审计整改问题等事宜提出xx余条意见。持续加强涉法事务的审查管理，对市政府各类对外合同、规范性文件、重大行政决策等xx件文件进行了合法性审查，承办x市立法征求意见稿x件，累计书面提出xx条立法修改建议。三是抓住执法监督这个重要节点。深入推广不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，指导全市行政执法部门开展柔性执法xxxxx余件，备案审查重大行政处罚决定xx件；严格行政执法“三项制度”，审核公示全市xx个行政执法部门xxxx年全年执法数据。四是发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。从源头上减少行政争议，x至x月办理市政府行政复议案件xx件，比xxxx年同期xxx件减少xx件，减少率xx.x%。强化落实行政机关负责人出庭应诉“双举措”，x-x月，办理市政府行政应诉案件xx件，其中今年市政府审结的xx件行政诉讼案件中实现x败诉，市政府行政应诉案件一审开庭xx件，市领导出庭xx件，市政府领导出庭应诉率xxx%。
（三）聚焦对表“夺取‘双胜利’”，提供高效法治保障。围绕夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，把住疫情依法防控法治关，构建助力复工复产法律服务网。一是扎实推进疫情防控依法依规。分类分层整理和印发疫情防控涉及的法律法规手册，及时对市政府及疫情防控指挥部印发的xx个政策措施进行合法性审查；xx名党员干部下沉社区、值守小区，当好小区疫情防控“守门员”和法治“宣传员”；设计制作防疫法治宣传海报x万余份，制作x分钟录音片，在全市xxx多个小区院落流动播放，依托法治xx等新媒体平台，开展“非接触性”法治宣传。二是抓好防疫期间公共法律服务。动员我市律师行业xx名法律工作者组建“抗击疫情法律志愿服务队”，实现xxxxx热线、“律金刚”等平台xx小时轮班，为广大群众、企业提供免费法律咨询服务；开展“送政策、帮企业、送温暖、解难题”专项活动，第一时间实现xx家律所法所全部复工复产；组织x个律所党支部结对x个产业功能区，实地走访或电话“问需”复工和拟复工企业xxx余家；疫情期间累计办理公证、法律援助xxx余件，解答各类咨询xxx余次，成功调解纠纷xx起。三是抓好重点群体疫情防控。按照司法部、省厅、市局的指示要求，加大对刑满释放人员衔接安置及社区服刑人员管控工作；对我市排查的安置帮教对象xxxx人（其中重点人员xxx人，x月xx日以后刑释解矫人员xx人）、社区解矫人员xx人，开展“两类”人员走访，确保疫情防控期间重点群体有效管控。
（四）聚焦对表“司法为民惠民”，抓实抓好公共法律服务。一是着力办好民生实事。出台《集中开展公共法律服务农民工专项行动工作任务分工方案》，以“线上+线下”方式精准开展《保障农民工支付条例》系列宣传活动，制作xx秒宣传短视频，深入在建工地开展法治宣传活动xx余场次，发放宣传资料xxxx余份。受理各类法律援助案件xxx件，办结xxx件；解答咨询、代书等法律服务xxxx人次；办理认罪认罚见证xxx件；共计服务全市城乡群众xxxx人次。二是完善公共法律服务体系建设，印发了《xxxx年公共法律服务体系建设工作要点暨<关于推进公共法律服务体系建设的实施意见>任务分解》；联合市人社局、市住建局、各镇（街道）开展企业和在建项目劳动合同普查与体检活动xx余场次，检查合同xxxx余份，帮助企业及时规避法律风险、妥善处理危机；与市法院协作推动特邀调解员倍增计划，确保每家律所至少有x名律师受聘为特邀调解员，结合村（社区）建制调整改革调整法律服务工作室方案，联合市法院、律协分会在全市xx家律所增设诉讼服务点。利用律师群体专业化职业化调解资源，助力矛盾纠纷诉源治理。三是认真做好公证服务工作。围绕助力企业复工复产，为x融创文旅城投资公司等xx家企业办理保全证据、印章、签名、邮寄送达公证xx件，办理商标转让、商标注册等知识产权方面的公证x件。x-x月共办理xxxx件公证，收费xxxxxx元。
（五）聚焦对表“防范化解风险”，着力维护社会和谐稳定。一是深化扫黑除恶专项斗争及社区矫正监管。持续开展涉黑涉恶线索深挖工作，加强对律师办理涉黑涉恶案件的指导监督；抓好《社区矫正法》学习宣传贯彻，推进“市司法行政（社区矫正）指挥中心”平台建设，引入社工和心理咨询机构等专业力量参与矫正工作。今年以来，新收社区服刑人员xx人，解除矫正xxx人，现有在矫人员xxx人，均无虚管、脱管、漏管情况发生。二是创新社会矛盾纠纷调处机制。制定了《关于加强疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解工作的实施方案》，依托基层司法所和社区人民调解委员会，建立了司法所“一月一排查”、社区调解组织“半月一排查”工作机制，提升化解矛盾纠纷的能力。x-x月，共调解纠纷xxx起，成功调解xxx起，调解案件涉及金额共计xxx.x万元。三是深化基层基础建设。联合市委社治委、市农业农村局加快制定《基层司法所服务乡村振兴的实施方案》，巩固完善司法所管理体制，按照“一所一品”思路，打造了乡镇法律顾问工作室、“特色调解室”、“法罚对接”预防式普法等司法所服务品牌，整合资源全力推动聚源司法所创建省级“枫桥式”司法所。
（六）聚焦对表“党的绝对领导”，提升贯彻重大部署政治自觉。一是抓实政治建设。坚持首题必政治，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会“第一议题”，组织班子成员带头学习宣传贯彻中央、省委、市委重大决策部署，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是抓紧作风建设。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、xxxx年市委常规政治巡察中发现的问题短板，认真细化落实党建责任、问题、任务“三张清单”，坚持立行立改、真抓实改，确保各类问题及时整改到位。带头模范遵守各项规章制度，坚持违规违纪“零容忍”，自觉抵制各种歪风邪气。三是抓细支部建设。以常态化制度化开展“两学一做”为主线，融入廉洁教育、主题教育等多种教育形式和内容；以高质量落实基本制度为前提，规范党建工作述职、民主评议党员、志愿服务等组织活动，夯实机关党建工作基础；以全面运行党建系列平台、及时维护更新相关信息为基础，加强网络学习宣传和目标责任管理；进一步构筑“党建+业务”融合工作模式，积极助推业务创新。四是抓强队伍建设。立足培育“忠诚、尚法、为民、担当”司法行政精神， 开展“学先进、找差距、转作风、提能力、树形象”岗位大练兵活动，采取经验交流的形式，互帮互学，以训促学；建立法考学习交流群，通过分享学习资料和考试动态，开展交流学习讨论，鼓励中青年干部“过法考”；成立“纪律作风督导工作组”，不定期对机关、司法所干部职工作风情况进行督查，强化纪律作风建设。
二、存在主要问题
一是工作站位还需进一步提高。主动研究精神和对工作思考研究不够深入；统筹谋划发展目标、存在站位不高，尚未适应新时代新形势新要求。
二是创新能力还需进一步提升。对标“创新提能年”“三大建设任务”等决策部署，创新意识不强，创新能力不足；在全省乃至全国叫得响的品牌坐标系中谋划，在自主筹划、打造特色上尚有差距。
三是专业素质还需进一步增强。机构改革重新组建司法局后，面对新职能存在能力素质与新形势、新任务不相适应的现象，存在本领恐慌；在工作中学习提高，专业素质、专业能力与岗位需求的能力尚待加强。
三、下步重点工作计划
（一）坚持统筹推进、科学施策，打造依法治市工作新名片。狠抓xxxx年依法治市工作要点落实，进一步完善法治建设全面融入我市“三大建设任务”的措施。持续推进全市法治文化阵地建设，年底前实现全市xx%有法治文化阵地建设。持续深化“法律七进”，打好“七五”普法收官战。筹备召开法治政府建设工作会、市委全面依法治市委员会执法协调小组会、法治营商环境茶话会，推进法治政府建设工作落实落地。
（二）坚持服务中心、实处着力，树立依法行政工作新标杆。加强对各镇街和市级部门严格落实重大行政决策程序指导，做好市政府各项涉法事务的合法性审查，组织开展全市行政规范性文件及合同审查的业务培训，着力提高依法行政能力水平。以完善特邀行政执法监督员制度为契机，深入推广“三张清单”，制定行政执法争议协调机制，推进严格规范公正文明执法。继续加强全市“重点人员”矛盾纠纷的源头化解工作，加强全市部门镇（街）行政复议和行政应诉的沟通协调，继续深化巩固行政机关负责人出庭应诉“双举措”，确保年度目标任务圆满完成。
（三）坚持便民利民、精准普惠，搭建公共法律服务新桥梁。持续开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，联络、协同人社局、住建局等部门持续抓好公共法律服务农民工专项行动。建立x个产业功能区公共法律服务工作室。结合xx市村（社区）建制调整改革，对xxx个社区法律服务工作室法律顾问进行调整，修订完善考核制度。建立实习律师“律所-法院-司法局”三方联合培养机制，与法院合作引导律协分会建立律师综合素质测评反馈长效机制。
（四）坚持创新驱动、标本兼治，构建基层依法治理新格局。创新矛盾纠纷导入处置、联调联动和信息共享机制，形成矛盾纠纷化解合力；加强人民调解员队伍建设，开展新一轮专职人民调解员的选任及人民调解员等级评定工作，完善人民调解组织和调解员名册制度。开展形式多样的《社区矫正法》宣传活动，进一步推进“数字监管 智慧矫正”，综合运用新媒体、电子手环、雪亮工程、点验系统等现代化科技手段实现“三定位、三见面”监管新模式；强化帮扶措施，对接各镇（街道）及市级相关部门，对符合条件“两类人群”主动争取政策，落实帮教成效。持续深化司法所规范化建设，全力推动聚源司法所创建省级“枫桥式”司法所，以点带面打造一批特色品牌司法所。深化与镇（街道）综治中心、公安派出所、基层人民法庭、检察室工作联动，形成基层综合治理强大合力。
（五）坚持党建引领、示范带动，树立司法行政队伍新形象。坚持把党的领导贯穿始终，落实重大事项报告制度，及时向市委、市委政法委报送贯彻落实市委全会精神、“创新提能年”、“双督促双比拼”和 《中国共产党政法工作条例》等进展情况，严格落实意识形态工作责任制，确保司法行政工作保持正确的政治方向。持续深化基层党委（党组）“六个规范化”和党支部“十个标准化”创建活动，以政治引领塑魂、组织建设固本、服务中心增效开展“三大行动”，全面提升法律服务行业党建工作的质量和效果，确保党的组织、工作、活动在司法行政领域全覆盖。持续开展“学先进、找差距、转作风、提能力、树形象”岗位大练兵和技能大比武活动，提高干部队伍素质。
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