一、工作开展情况
xxxx年以来，区财政局在区委区政府的坚强领导下，深入领会党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大会议精神，深入学习习总书记治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实省市区党代会精神，发挥“狠、韧、拼”的狮子精神，全力为龙泉驿区建设“先进智造示范区美好生活品质城”提供资金保障，切实推动了我区实现产业提档升级、经济稳中快进、社会安定富足。
（一）攻坚克难强进项、优出项，财政综合实力显著增强
收入方面，力争完成市级目标考核任务。全年预计实现一般公共预算收入xx.xx亿元，同比增长x.xx%，其中税收收入完成xx.xx亿元，扣除耕占税同比增长xx.xx%，预计完成市级目标考核任务。预计实现政府性基金预算收入xx.xx亿元，同比增长xxx.xx%。
支出方面，预计全年地方财政支出xxx.xx亿元，其中一般公共预算支出xx亿元，基金预算支出xx亿元，国有资本经营预算支出x.xx亿元。其中：预计全年民生支出占一般公共预算收入比例达到xx%以上，认真落实农林、教育、就业、医疗、社保、公共安全、公共配套建设、城乡环境治理等领域支出，全面保障全区重大民生工程所需资金；截止xx月，统筹解决生态移民、土地整理等部分历史遗留问题资金x.x亿元，拨付拆迁安置相关资金xx.x亿元，扶持区内xx余家企业发展资金xx.xx亿元，保障了沃尔沃全新SPA平台乘用车整车项目、吉利高原新增xx万台产能BMA平台乘用车整车项目等省市重大项目的资金需求。
（二）锐意进取强合作、优服务，经济发展动力显著提升
一是规范组织区属国企融资，有力保障全区建设资金需求。截止xx月，通过创新融资方式、拓宽融资渠道、规范融资程序，区属国有企业融资到位xxx.x亿元，完成全年计划融资额的xx.x%，充分落实了全区安居工程、基础设施、民生工程建设所需资金，确保了重大项目和民生项目的顺利推进。
二是加快筹备产业投资基金，创新财政支持经济发展方式。截止目前，制定并通过了产业投资基金设立方案和母基金管理公司（x龙雏股权投资基金管理有限公司）的筹建方案，成立了基金管理委员会，完成了母基金管理公司的注册、选址，并通过公开比选确定了基金托管银行，预计将于年内完成基金筹建并抓紧与社会资本、专业基金管理机构洽谈设立子基金、开展投资。
三是深入推进经济证券化，助力企业多层次资本市场融资。截止目前，全区拟上市企业库企业xx家；x紫金都市农业有限公司、x盛世艺术包装有限公司等x家企业成功在四板挂牌；x科志人防工程设备有限公司成功在新三板挂牌，新三板挂牌企业达到x家；x金时科技股份有限公司、x畅通机车车辆技术开发有限公司等x家企业已完成股份制改造，x豪能科技股份有限公司已于xx月xx日在上交所完成申购，将于xx月xx日正式上市。
二、工作思路及安排
xxxx年，面对复杂严峻的形势，区财政局将深入贯彻党的十九大精神，深刻领会“中国特色社会主义进入了新时代”、“我国社会主要矛盾已经转化”的历史判断，认真执行省市区的相关决策部署，抢抓“东进”、“中优”战略机遇，奋力建设“先进智造示范区美好生活品质城”，充分解决我区不平衡不充分的发展与人民日益增长的美好生活需要之间的矛盾，确保实现全面小康，为我区下一个百年“全面实现社会主义现代化”筑牢基础。
（一）坚定不移抓收入、优支出，打好财政算盘
收入方面。xxxx年，财政收入增长与GDP保持同步，预计一般公共预算收入增幅x%-x%之间，达到xx.xx亿元左右规模。预计政府性基金收入xx亿元，其中，受中心城区财政管理体制改革影响，地方实得土地出让收入xx.x亿元，城市基础设施配套费x亿元，其他政府性基金收入x.x亿元。在征管措施上，一是继续加大对重点税源、重点行业、重点企业的服务力度，确保收入有抓手；二是创新非税收入征管手段，完善解缴方式，针对我区机动车占道收费、垃圾清理费、国有资产有偿使用等收入盲点，强化监管征收力度；三是做好新体制下土地收入市区分成工作，确保我区分成部分及时到位。
支出方面。坚持“统筹兼顾、突出重点、量力而行”的原则，优化支出保障序列，严控一般性支出。原则上一般性项目经费在上年基础上压缩xx%。一是优先保障民生支出，坚持将更多财力向环境保护、教育、就业、住房、医疗卫生、公共安全等民生领域倾斜，确保群众百姓安居乐业、增强获得感。二是重点保障产业发展，以区委区政府印发的《促进以汽车及智能装备为主导的先进制造业发展扶持政策》等七个产业扶持政策为纲，切实加大对先进制造业、总部型经济、大众创业万众创新、服务业重点领域、文化创意产业、都市现代农业、水蜜桃特色产业的扶持力度，探索与产业投资基金有效结合，助力我区实现产业转型升级和经济可持续发展。三是加快统筹城乡建设，以政府投资项目为指导，强化保障公共服务设施建设三年攻坚行动和超期过渡安置支出，助力龙泉山城市森林公园、环城生态带等重大项目建设，充分优化我区城乡空间。
（二）坚定不移促改革、激活力，当好发展推手
一是深化财政预算管理体制改革，提升预算资金执行成效。
平稳接驳中心城区财政管理体制改革。市政府深化中心城区财政管理体制改革，对我区影响较大，直接增加我区体制上解，减少可用财力，经测算，xxxx年税收上解净增x.xx亿元，土地收入上解净增加xx.xx亿元，合计上解总额净增xx.xx亿元，我区预测财力对应由xxx.xx亿元减至xxx亿元。面对体制调整，财政部门将在区委区政府的领导下，密切加强与相关部门配合，采取有力措施，保障我区顺利对接新体制。一是吃透政策，精细测算，切实做好xxxx年财政预算。二是精心谋划，科学供地，确保地方财政实得。三是用好政策，策划项目，最大限度争取奖补资金。四是强化征管，优化结构，切实抓牢税收收入。
深化部门预算项目改革。严格预算项目设立审核，强化项目绩效评价，项目纳入区级财政预算项目库、实行开放式滚动化管理，细化项目分类，强化属性管理，增强项目管理的精准度、适用性和有效性，提升项目资金使用效益。
根据政府预算管理和部门预算管理的不同特点，推动政府预算支出经济分类和部门预算支出经济分类两套体系改革，提高预算管理的科学化、精细化水平，规范支出行为，提高预算透明度，满足政府预算管理和人大审查预算的需要。
二是深化财政投入方式方向转变，扩大财政资金使用效益。
稳步推进政府购买服务改革，提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率。按照“利益共享、风险共担”的原则，稳妥推进PPP模式，加大与社会资本合作，强化配套保障推进项目落地生效。按照“政府引导、市场运作”的原则，加快推进政府产业投资基金有效运转，吸引、撬动社会资本投入实体经济，实现财政资金与社会资本互利共赢，减轻财政支出负担，放大财政资金使用效益。
三是深度激发金融市场活力，促进金融服务实体经济发展。
1.认真研究，科学制定金融机构招商引资政策，吸引各类法人金融机构入驻我区，争取金融机构投融资创新试点落户我区，促进我区金融行业快速发展。x.进一步推动驻区银行机构与政府及区属国有公司合作，提供融资服务，扩大融资力度，为企业和地方发展献计献策，促进实体经济发展。x.持续充实上市（挂牌）后备企业库，积极对接沪深交易所、中小企业股份转让系统、天府（x）联合股权交易中心股份有限公司及知名主办券商、会计师事务所、律师事务所等，搭建“菁蓉谷”投融资服务平台，大力推进经济证券化，扩大企业融资渠道，降低融资成本。
（三）坚定不移强监督、严管控，上好制度保险
全面推进预算绩效管理。扩大绩效目标管理范围，提升绩效评价工作质量，完善评价机制，推进绩效评价结果公开，加大绩效评价结果运用。xxxx年单个项目财政投资xxx万元以上的项目将全部纳入预算绩效目标管理，将选取xx个项目和x个部门开展重点绩效评价，对x个重点评价项目和x个部门绩效评价结果在政府网站上进行公开，对绩效较好的部门和项目加大支持力度，对绩效不高的部门和项目调减预算安排。
严格财政会计监督检查。进一步健全国库集中支付运行机制，强化规范政府资产管理，加大会计信息质量检查、严肃财经纪律检查、涉农资金专项检查、私设“小金库”及滥发钱物专项整治等财政检查整治力度，对发现的问题严肃问责、严厉整改，涉及违规违纪的及时向区纪委移交线索。
严格政府采购监督管理。进一步优化政府采购监管流程，完善政府采购规章制度体系。积极推进政府采购监督管理信息化建设，强化对采购人、采购代理机构执行政府采购法律法规的监督检查，确保政府采购资金安全。
严格规范政府债务管理。强化政府债务限额管理，还本付息全面纳入预算管理，规范债务信息公开公示，严禁违法违规举借政府债务和提供担保。完善债务数据动态监控机制、债务到期还本付息提示机制和政府性债务风险预警机制，切实防范债务风险。
严格规范市场金融行为。加大力度打击非法集资，切实防范、有效化解因非法集资而产生的重大恶性群体事件。规范区属国有企业融资。加强区内两类公司（融资性担保公司和小额贷款公司）监管，促使其规范经营、安全发展，确保不发生区域性系统性金融风险。
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