一、工作回顾
xxxx年，我局在区委、区政府坚强领导和市司法局正确指导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合司法行政职能，深入践行“五大行动”，有力夯实了“法治xx”建设基础。区司法局被省司法厅、人社厅评为司法行政系统先进集体。xxx、xxx等同志分别获得省级、市级“普法先进个人”称号。
（一）强化“品牌”意识，法治宣传教育在巩固中加强。一是突出重点，推进学法守法用法常态化。抓住领导干部等“关键少数”，坚持区委常委会、政府常务会和“中心组”学法制度，将学法用法情况纳入领导干部满意度测评和公职人员年度考核；实行区级部门拟任领导 “任前法律知识考试”制度，累计xx名同志参与考试，从制度倒逼领导干部带头学法、尊法、守法、用法。抓住青少年等“重点对象”，加强重点人群普法教育，在中小学校、中等职业学校先后开展“法治安全教育”、“模拟法庭”等活动xx场，完成区职高和香城小学依法治校示范点申报工作，组织社区矫正对象、刑满释放人员每季度至少集中学习一次；完善“多功能法律服务联系卡”制度，引导群众学法积分、用积分换奖品，增强群众学法守法用法获得感。抓住国家宪法日等“重点时节”，与各牵头部门协调合作，以 “xx.x” 国家宪法日、“x.xx”国际禁毒日等法定节日和“清流木材会”、“马家三月三”等传统节日为契机，扎实开展“法治宣传十大行动”，广泛宣传法律法规，“贴身”提供法律咨询服务。目前，已成功承办“xxx法治大讲堂xx区特别节目”，荣获全市xxxx年度“最好听的法治节目”第二名佳绩；开展 “法润香城 法治文艺进万家活动” xx场次，《家和万事兴》等小品获群众点赞；借助“xx.x”国家宪法日公益跑活动，用法治火炬、文艺汇演等传递xx法治文化和法治精神。二是开拓创新，构建“互联网+”指尖普法。稳定运行 “法治香城”微信公众号，优化“小微送法”“法律之家”“公众互动”等栏目，并针对社会热点问题开展网上律师说法、经典案例分析，将“法治大讲堂”向互联网延伸，实现“线上线下”互动。目前，公众号已吸引x.x万余人关注，解答群众法律咨询xxx余件，官方微信、微博推送法治动态和最新法律法规xxxx余条。升级改版“xx普法咨询网”，改变以往单纯单向普法形式，依托区法律服务中心，将律师服务、公证服务、法律援助服务、人民调解服务融入“网上法律服务之家”，群众只需进入一个网页，就能找到所需法律知识或法律服务。强化与媒体合作，借助酷x、x法制报、x日报等平台，发布《夯实法治基础 书写基层司法所“xx篇章”》等信息xxx条，创历史新高；法治微电影《父亲的秘密》在网络投票过程中获得全省第六名；《围绕中心服务大局 彰显职能维护和谐-xx区司法局基层司法所规范化建设纪实》、《xx区着力“四个创新”探出人民调解新模式》等视频短片，全方位、多角度展示了普法用法新成效。
（二）强化“服务”意识，法律服务水平在规范中提升。创新推出“点位互通·主线串联·全面覆盖”建设模式，在全市率先全面建成城乡一体的普惠型法律服务体系。“点位互通”：组织法律援助中心、公证处及x家律师事务所，在x个部门、x个园区和xx个镇（街道）建立xx个法律援助工作站、xxx个法律服务工作室，以“潜在受援对象数据库”信息排查为载体，打造信息共享的普惠型法律服务体系基础，实现法律宣传法律服务双向互动。同时创新探索院地合作新方式，与x师范大学法学院院地合作，通过向xx智青年公益服务活动中心购买社会法律服务项目，让优秀的法律专家学者扎根斑竹园等镇，构建 “一小时法律援助服务圈”，让广大群众享受优质法律服务。“主线串联”：以全省率先推出的“法律援助+”模式和便民公证法律服务为主线，串联分布全区的法律服务点位，通过点位扩大宣传排查法律服务需求，做到法律服务前端延伸。目前，已建成xx街道规范化法律援助工作站并通过民生工程验收，在全市首批实现辖区镇（街道）法律援助工作站和各村（社区）法律援助联系点全覆盖，全年受理法律援助案件xxx件、法律援助事项xxxx件，完成全年民生工程目标任务的xxx%；简化继承公证办证程序，开办小额遗产继承公证，全年办理各项公证件xxxx件，减免xx名困难群众公证费xxxx余元，未出现一列错、假证和投诉、上访现象。“全面覆盖”：以点线串联为基础，以覆盖全区xxx个村（社区）的“一村（社区）一律师（法律服务工作者）”制度为平台，在全区各部门、各镇（街道）和村（社区）基层组织完善法律顾问制度，全面建成“三级法律顾问体系”。全区xxx家机关、企事业单位聘请法律顾问，区法院、区检察院、区公安分局实现律师公益服务站全覆盖；区法律顾问组律师列席政府常务会xx人次，参与审议近重大项目xx个；成功筹建x市律师协会xx工作站，xx名专职律师轮流参与区领导信访接待xxx人次，x家律师事务所承办各类法律事务xxxx件，提供法律援助案件xx件、法律咨询xxxx人次，为当事人避免、挽回经济损失xxxx万元。
（三）强化“维稳”意识，社会治理能力在创新中提高。一是抢抓中央综治办在我区开展“矛盾纠纷多元化解工作创新项目”试点机遇，积极承办 “人民调解组织、人民调解员等级化管理机制及其实践探索”课题，从全区xxx个人民调解委员会中选取x个人民调解委员会，采用“x+x+x” 模式，在推选方式、选聘渠道、等级评定、激励考核四个方面着力“四个创新”，成功探出人民调解xx模式，被《x法制报》两次专题报道、省司法厅简报刊发全省学习借鉴，获司法部《人民调解》副主编孟婷婷高度赞赏、省司法厅党委委员、副厅长刘朝宽肯定性批示。二是围绕“监督管理”、“教育矫正”和“社会适应性帮扶”三大任务，探索出 “规范化监管·流程化矫正·人性化帮扶”“三化工作法”，实现社区矫正工作立体化全方位覆盖，全国人大内司委、x省司法厅等上级部门先后给予充分肯定；运用统筹“一个机制”、 落实“三项举措” 实现“五个结合”“一三五”工作法，建立刑释人员帮安及管教工作机制，在衔接形式、帮教方式和安置模式上取得新突破，实现了“一少、一多、一下降”；利用原水务局办公区二楼，建成xxx平方米规范化社区矫正中心x个，形成集调查评估、接收宣告、管理教育、心理干预、帮困扶助等功能为一体工作平台，充分发挥集中执法、管理、教育等职能作用；在区社区矫正中心和xx、新繁、石板滩、龙桥等司法所试点设置心理辅导室，组织社区矫正心理干预志愿者专家工作组开展团体心理干预活动两次，xxx名社区服刑人员接受心理辅导。三是依托桂东路、宫王、回龙等社区综合服务功能体（公共服务中心），精心打造了“xx街道回龙社区法律诊所”、 “木兰镇宫王社区法律之家” 和“xx街道桂东路社区公共法律服务中心”，建成集人民调解、法律援助、社区矫正、多样化学法等职能的综合便民平台，居民足不出社区便可办理相关业务、咨询法律问题。其中，桂东路社区公共法律服务中心为全市 “社区法律服务之家”建设提供了模板。四是积极推进政府购买服务，优化完善交调委、医调委、诉调委运行机制，因时就势将区消费者人民调解委员会纳入“大调解”工作体系，其成功调解案件享受个案补助。全年各专业调委会调处矛盾纠纷xxxx件，占调处总案件的xx.xx%，其中交通事故纠纷调处成功率由xx.x%上升到xxx%，诉调委xx天成功调解大丰民生新干线xxx户业主“两证”案，医调委成功调处案件xx件，连续两年实现全域“零医闹”。
（四）强化“规范”意识，司法行政基础在创优中夯实。一是以省司法厅确定我区为全省司法所规范化建设试点地区为契机，按照“机构设置正规化、人员队伍专业化、业务工作法制化、基础设施标准化、所务管理制度化” 省厅新标准，建成木兰、斑竹园、泰兴、军屯、龙桥、xxx个规范化司法所，超额完成省市下达的目标任务，进一步夯实司法行政职能向基层延伸载体，方便基层群众在家门口享受法律服务。其中，投入xxx余万元打造的木兰司法所升级版率先成为全省新标准规范化司法所。二是先后在全省遴选优秀年轻干部x名，录用公务员x名，接受军转干部x名，赴国内著名高等院校选拔专业法律人才x名，进一步充实司法行政干部队伍。并将人员编制重心向基层司法所倾斜，每所确保有一名以上在编人员，并配备x-x名专业辅助人员，人员经费全部纳入区财政预算、拨付；每年组织不少于x次司法所工作人员业务培训，提升队伍专业化水平。三是健全司法业务档案管理、工作台帐、大事记、业务学习和会议记录等制度，编印《xx区司法行政机关工作制度手册》，将各项业务工作流程化和制度化，促进司法工作规范、高效。完善司法行政干部职工年终考评机制，严格落实中层干部“首尾诉责制”，切实防止“庸懒散浮拖”现象，打造一支规范、高效的干部队伍。以法治宣传和法律服务为载体，深入开展 “两学一做”主题教育活动，举办专题讨论会、主题党日活动、政务礼仪培训、党章知识竞赛等活动xx场次。强化队伍作风建设，组织干部职工到马家杨升庵廉政文化教育基地开展家风家训现场教育，进行《准则》《条例》专题学习测试、党风廉政建设社会评价活动，引导全体干警忠诚敬业、廉洁从警。
二、存在的主要问题
xxxx年，我局坚持迎难而上、敢于担当、履职尽责、不上交矛盾，但仍存在一些自身无法解决的问题：
一是工作人员配置不够。我局现有在编行政、事业干部xx人，空编xx人，另有x名同志被借调面临调出可能，空编率近xx%。公证处作为全额拨款事业单位，核编x人，实在岗x人，为保证公证业务开展不得不外聘x人。同时大多司法所只有x名正式人员，人员结构相对老化且几乎所有司法所工作人员都在镇街兼职从事其他工作，导致工作疲于应付。而且按照省上相关工作要求，社区矫正工作人员和社区矫正人员应按x:xx配备，我区应配备至少xx名工作人员专业从事社区矫正工作，目前却仅有xx名，导致社区矫正监管和执法困难。另外，今年我区将在大丰、清流、木兰试点人民调解进驻公安派出所，每个点位需配备x名专职人民调解员，若仅靠司法所现有工作人员很难达到工作要求。
二是工作经费捉襟见肘。一方面人员严重缺编，另一方面需聘人补缺，而办公经费是按实际在岗人数匹配，仅少匹配和聘人多支出的费用达xx余万元，加之我局独立办公，一年伙食补助和相关开支xx余万元，经费十分紧张。在业务经费方面，法制宣传按原有xx万人口基数匹配宣传经费，与现有实际人口数有较大缺口；受经济下行趋势、房地产市场不景气及银行之间竞争激烈等影响，xx公证处收费额和非税返还金额逐年下降，仅能保障人员工作基本开支。xxxx年，受房产继承、赠与强制公证取消等影响，公证处收费额和非税返还金额将进一步减少。
在来年工作中，我们将主动作为、积极汇报对接，争取相关领导和部门的支持，在人事招录中给予名额倾斜，以及时补充工作人员；加大政府向社会购买公共服务力度，及时招聘专业人员从事社区矫正和矛盾纠纷化解工作；按xx区现有人口基数预算法制宣传业务经费，保障法制宣传工作正常开展；适当提高公证处收费非税返还比例，以弥补办公经费不足缺口。
三、工作打算
xxxx年，我局将紧紧围绕“两结合、八行动、一提升”目标，严格落实全面从严治党要求，在“举旗子、抓班子、带队伍、强治理、促发展、惠民生”上下功夫，抢抓项目建设年机遇，创新落实司法体制改革要求，为加快建设现代化国际化新型卫星城提供优质法律服务和法治保障而继续奋勇前进。
（一）法制宣传突出新亮点。一是统筹谋划，全面启动“七五”普法。扎实贯彻实施《x市xx区“七五”普法规划》，举办“七五普法”骨干培训，提升法律素质和业务水平；加强普法协调联动力度，贯彻落实好“谁执法，谁普法”工作责任制；着力打造宝光寺、香城小学市级“法律七进”示范点，评选一批“法律七进先进单位”，命名一批“法治大讲堂示范点”，切实提升普法实效。二是做强品牌，大力推进法治文化建设。建成军屯法治文化广场和清流、新繁、军屯x处“村（社区）法律之家”，巩固提升“桂东路社区公共法律服务中心”、“xx街道回龙社区法律诊所”、 “木兰宫王社区法律之家”等服务水平，深入推进“一镇一主题”普法宣传“亮化工程”，持续完善“法治副主任制度”，努力打造法治文化特色品牌。三是试点探索，不断创新学法用法方式。完善精准普法机制，丰富 “浸润”式普法教育模式，完善“法制副主任”和“一村一律师”制度，探索与电台、影院等合作植入法治节目，切实落实“谁执法谁普法”，依托“法治香城”微信平台，开展xx学法用法小能手、微电影、法治动漫等一系列双向互动评比活动，增强学法用法参与性、互动性，提升“法治xx”传播力。
（二）法律服务发挥新作用。一是夯实普惠型法律服务体系。继续争取加大政府购买公共法律服务力度，加强镇（街道）法律服务便民窗口建设，积极筹建驻看守所、镇级人民武装部工作站等法律援助接待站、受理点；探索建立本辖区内熟悉、精通法律法规和政策优秀法律人才资源库，注重吸收退休政法干警、社区干部，并利用基层服务项目，引导直接面对基层的优秀大学生积极参与司法行政工作，切实提升群众公共服务满意度。二是提升法律服务行业便民水平。继续寻求与更多相关部门衔接配合，探索更多“法律援助+”模式具体运作方式，不断扩大法律援助范围、提高法律援助质量；继续完善x市律师协会xx区工作站运行机制，我区现有执业律师xx人，力争今年突破xxx人升级x市律师协会xx分会，促进律师事务所规范化建设，组织开展“xx区名优律师”评选活动，持续引导律师积极参与公益法律服务活动；完善公证人员绩效考核机制，进一步优化公证服务“绿色通道”，持续减免经济困难群众相关费用，切实防止群众因合法权益受损又因无力维护权益而致贫现象发生。三是建成“蜂云谷”律师服务工作站。依托“蜂云谷”孵化园建成集法律咨询、法治宣传、纠纷调解、公证服务为一体的“一站式”律师服务平台，由律协xx工作站组织律师采取定期或不定期授课、面对面交流、工作会议制、委托办事制、电话和网上咨询服务制等方式，为轨道交通、x航空动力产业园和依托“一带一路”蓉欧快铁出口创汇企业及创新创业人员提供“量体裁衣”式法律服务，促进创新创业活动步入法治轨道。
（三）法治保障谋求新作为。一是持续推进司法所规范化建设。继续按照省厅新标准，完成首批x个规范化司法所省市迎检验收工作和剩余x个镇街的打造工作，力争“三年任务两年完成”，在创新工作思路和履职手段上下功夫，不断夯实司法所服务基层能力。二是持续探索矛盾纠纷多元化解机制。坚持“关口前移、主动服务”理念，积极深入社区x间地头发现矛盾、解决矛盾，切实提升人民调解组织影响力和便民度，力争把问题解决在萌芽、在民间、在基层、在镇街；完成中央综治委下达的“人民调解组织、人民调解员等级化管理机制”试点迎检验收工作，争取获评“优秀成果”；借鉴 “交调委”、“医调委”、“诉调委”运行机制，充分发挥 “婚调委”提供婚姻家庭纠纷调解、法律咨询、妇女、未成年人和老人权益保障服务作用；在大丰、木兰、清流试点人民调解进驻公安派出所，将人民调解与治安调解有机结合，建立“警民联调”工作机制，引导或委托人民调解员委员会及时参与化解各类民事纠纷。三是持续强化特殊人群教育监管。建成运行区社区矫正中心，充分整合利用现有资源，借助“雪亮工程”等监控设备，在各镇街辖区内实现社区矫正人员是否脱管随机抽查；力争通过政府购买、扶持和社会支持等方式，采用依托、挂靠、合作等模式，再建一批小型化、个性化和专业化过渡性帮教安置基地；健全政府、社会、家庭三位一体特殊人群关怀帮扶体系，严格落实“三无”刑满释放人员和重点刑满释放人员必接制度。四是持续推动司法行政队伍建设。规范组织生活，把党建工作同区委、区政府中心工作和职能业务工作相结合，做到“以党建带队建、以队建促业务”；加强党纪国法学习教育和业务培训，大力鼓励和支持司法干警参加法律职业资格考试，提升依法行政能力水平；认真落实“两个主体责任”，严格履行“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，切实改进党风政风行风作风，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。
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