xxxx年，我县农业农村工作，按照市委、市政府统一部署，认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念， 着力“标准化、规模化、品牌化、市场化、组织化”联动建设， 持续推进农村改革，加快转变农业发展方式，推动一二三产融合发展，促进都市现代农业高效发展、农民持续稳定增收。预计，xxxx年可实现农业增加值xx.xx亿元，同比增长x.x%；农村居民人均可支配收入xxxxx元，同比增加xx.x%。
（一）强化“五化”联动，推进都市现代农业高效发展。
一是持续加强标准化建设。积极开展国家农业综合标准化示范县创建，通过近x年的努力，建立了xx大基础产业标准体系，培育了青龙葡萄、鸣镇蘑菇、佳源大繁、龙山中药、泓源水产等xx余家涵盖果蔬、中药材、水产养殖、乡村旅游的标准化示范点，县、乡镇、村（社区）三级种养殖标准化、质量控制技术推广网络、农产品质量安全三级监管网络基本形成。xxxx年x月和xx月，全市农业标准化工作现场会和全国农业标准化工作总结 两会分别在xx召开，xxxx年xx月国家农业综合标准化示范县创建工作通过了国家标准委验收。二是持续推进规模化建设。以规划为引领，政策扶持为引导，以沙渠精品农业园区、安仁葡萄（蓝莓）园区、现代粮油产业园区、现代林业产业示范园区及畜牧高科技园区“五大园区”为载体，大力推广土地股份合作、家庭农场适度规模经营、“大园区+小业主”等多种土地适度规模经营模式，推进粮油、食用菌、果蔬产业规模化、集聚发展，全县农用地适度模经营率达xx%以上。三是持续实施品牌化战略。强化品牌战略，建立健全“三品一标”产品认证奖补机制，加快发展无公害、绿色、有机农产品，启动有机农产品示范县创建；完成xx黄连、西岭佛手瓜、xx麻羊地标产品申报，新增“三品一标”认证产品x个，全县“三品一标产品达xx个；加强农产品质量安全监管，农产品质量安全合格率达xx%以上，xxxx年x月我县被省政府认定为第三批农产品质量安全监管示范县。四是持续加强市场化建设。运用“互联网+”，构建现代农产品营销体系，推进农业供给侧结构性改革，积极发展、打造对接都市需求、优质高效多元的都市现代农业。加快农业物联网、移动通信等现代信息技术和装备在都市现代农业中的集成应用，加快农村电子商务发展，建成x个农村电子商务示范镇、x个示范村，建成物联网示范基地x个，在建x个。五是持续加强组织化建设。全县市级以上农业产业化重点龙头企业xx家、农民专业合作社xxx个、家庭农场xxx个、农业职业经理人xxx 人，为整合产业链、形成产业纵向一体化的发展模式，引导成立了xx县农业联合会及葡萄、猕猴桃、食用菌、生猪、林产业、休闲农业、农业职业经理人等行业协会xx家，促进了农业产业经营组织化水平的提升。
（二）推动三次融合发展，培育农村新产业新业态
以都市现代农业产业基地为基础，横向拓展农业功能，纵向延伸产业链条，扶持壮大金正食品、万良菌业等龙头企业，促进农产品精深加工业加快发展，农产品精深加工率达xx%；以“优质粮油、生态果蔬、生态畜禽、山林竹药”等特色农产品基地为依托，深入推进一二三产业融合发展，推动产区变景区、田园变公园、产品变商品，促进休闲农业发展。今年成功举办了安仁蓝莓（葡萄）采摘节、金星银杏节及雾山大坪山金蜜李赏花、采摘节等各类乡村农业节庆活动，推动了休闲农业与乡村旅游提档升级，吸引省内外游客xxx余万人次，实现旅游收入x.xx亿元。
（三）加大农业招商引资力度，提升农业对开放水平
搭建xx农业创客中心合作交流平台，积极参与农业博览会、推荐会，加强农业对外开放、多领域合作交流，大力招商引资，引进中力禾山、润地远大、天府花溪谷、依山农业等企业入驻xx，向农业输入现代生产要素和经营模式。xxxx年，全县新引进农业项目xx个，其中亿元以上项目x个，协议投资xx.xx亿元 ，完成农业固定资产投资xx亿元。
（四）深入推进农村改革，增强农业农村发展动力
进一步落实农村土地“三权”分置办法，全面推开了“新四权”颁证工作，不断深化集体林权制度改革、农村集体资产股份化改革，推进农村产权抵押担保，盘活农村资源，促进生产要素自由流动。xxxx年共颁发农村土地经营权证xxx本，农业设施所有权证xx本，农村养殖水面经营权证xx本，小型水利工程所有权证xxxx本，林地经营权流转证xx本，经济林（木）果权证x本。新组建集体资产经营性公司x家，集体预流转土地xxxx亩。印发了《xx县开展农村土地流转履约保证保险意见（试行）》（xx府发〔xxxx〕xx号），建立土地流转防控机制。积极推进“农贷通”平台建设，完成支农再贷款xxxx万元。各类农村所有权证权抵押担保贷款xxxx余万元，进一步激发了农业内生发展动力。
（五）加强生态环境保护，促进都市现代农业绿色发展
一是严守森林生态保护“底线”，深入开展绿化造林和全民义务植树活动；继续实施天然林资源保护和退耕还林“两大”工程建设；加强森林防火工作力度，森林火灾损失率控制在x.x‰以下，森林覆盖率保持在xx%以上。二是层层落实责任，强化秸秆禁烧工作监管，实现了“不见火光，不见黑斑，不见烟雾”目标。三是出台了《秸秆综合利用实施意见》，加大秸秆收贮主体扶持力度，强化秸秆产业化利用主体培育，秸秆综合利用率达xx%以上。三是加大农村面源污染治理力度，积极推广PPP模式推进畜禽粪污利用和“种禁循环”模式，种养结合，循环发展，规模场畜禽粪污利用率达xx%以上，促进了都市现代农业绿色协调发展。
（六）抓产村相融，推进新农村建设
坚持“建、改、保”结合，以新村带产业，以产业促新村，统筹推进幸福美丽新村和“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体建设，通过扶贫开发、搬迁安置、土地整治、地震灾后重建、生态和保护移民、旧村改造等形式，新建幸福美丽新村xx个，新农村综合体xx个，开展了xx个县级、xx个市级、xx个省级“四好村”创建活动，完成了《xx县全域推进新农村建设实施方案》编制工作。
（七）抓项目促建，夯实都市现代农业发展新基础
xxxx年县委、县政府印发了《<关于扶持葡萄、蓝莓产业园区发展的实施意见>等x个文件的通知》（大委办〔xxxx〕xx号），加大了都市现代农业支持力度，以“四大”农业园区建设、重大工程为重点，进一步夯实都市现代农业发展基础，提升都市现代业承载能力。
沙渠精品农业园区建设。加快起步区基础设施和配套建设，完成了xx公里道路建设、xx公里渠系建设规划，x个林盘“小组微生”建设项目正抓紧推进，已组建x祥都农业开发有限公司和x强民农业开发有限公司，预流转土地xxxx余亩，在谈“市民农庄”、尚善国际?养生源等x个项目。
安仁葡萄（蓝莓）园区建设。强化园区配套设施建设，完成道路x.x千米，沟渠整治x千米，新建标准化基地xxxx亩，提升改造老园区基地xxx亩。
粮油产业园区建设。以“两轴、三环、三片”为核心，在粮油产业区推进菜粮高标准农田提升行动计划，完成了xx万亩高标准农田建设三年规划编制工作，xxxx年新建成x.xx万亩高标准农田；培育中力禾山和润地远大等新型经营主体，推进土地规模经营，园区内土地规模经营率达xx%以上；粮油核心区已建成日烘干xxx吨以上烘干中心x个、育秧中心x个、专家大院x个。
现代林业产业示范园区建设。以斜源、花水湾及出江为核心建设xx万亩林下产业基地。完成《xx县现代林业产业示范园区总体规划》编制并通过县规委会审定。xxxx年新发展林下中药材xxxx亩、山葵（魔芋）等森林蔬菜xxxx亩、木质原料林xxx亩，新改建种苗繁育基地x 个，新改建道路xx公里，启动大双公路沿线彩叶林建设并实施完成xxxx亩。
（八）落实“六个精准”， 高标准推进扶贫开发
县委、县政府高度重视高标准精准扶贫工作，在推进工作中，始终坚持问题导向，做到“六个精准”，确保到xxxx年我县相对贫困村和相对贫困户按期完成脱贫目标。一是实行“领导挂村、部门帮村、企业扶村、干部包户”的扶贫工作机制，落实了xx名县级领导、xx个县级部门和xx个县级企业定点挂村帮扶，为xxx户产业扶贫户落实了xxx名副局级以上实职领导干部作为县级帮扶责任人进行“包户”帮扶。二是完成了xx个市级贫困村和x个县级贫困村脱贫发展规划。三是落实扶贫项目xx个，投入专项资金xxxx.x万元，争取各级各部门帮扶资金xxxx.xx万元，加快贫困村基础设施建设、产业发展。四是扶贫开发与幸福美丽新村建设相结合，利用x.xx灾后重建新增x.x万亩土地综合整治项目，落实小组微生点位x个。
xxxx年，我县“三农”工作，虽然取得了较好成绩，农村经济总体向好，但也存在一些困难和短板。主要表现在：一是农业产业链条不稳固，突出表现在农产品精深加工薄弱，农业专业流通市场、物流业发展相对滞后。二是农业企业受“融资难”的制约，企业流动资金不足，再投资乏力，部分农业企业经营困难，企业经营业绩有所下滑。三是农业品牌影响力不足，社会认知度比较低，产品市场实力比较弱。四是缺乏带动力强的农业企业，龙头企业多数处于发展初期，实力不强。五是新村建设与规模产业基地融合度不够，统筹推进新农村产村相融工作有待加强。
“三农”工作要点
xxxx年，是全面实施“十三五”关键之年，我县农业农村工作将切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的决策部署，以菜粮高标准农田建设为载体，以“农村改革、结构调整、品质提升、质量安全”为主线，以特色种养、设施农业、生态农业和休闲观光农业为重点，持续以“标准化、规模化、品牌化、市场化、组织化”为抓手，进一步夯实农业发展新基础，有效推进农业供给侧结构性改革，推动农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效，继续深入探索“标准化战略引领xx都市现代农业再升级，循环农业模式护航绿色生态产业发展新格局，品牌化建设打造xx都市现代农业新名片”的农业发展模式，努力推动经济型都市现代农业升级发展，农业增加值增长x%以上、农民人均可支配收入增长xx%左右。
一、深化农业农村综合改革，激发发展活力
（一）加快推进农村产权制度改革。进一步落实“三权”分置办法，健全完善各类农村产权常态管理机制，加快推进农村集体产权“多权同确”。xxxx年全面推进向新型农业经营主体颁发土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权证书。建立健全农业农村资产评估、交易、处置办法，完善农村产权基准价格体系，充分利用不动产统一登记平台，完善抵押、变更登记管理办法。依托x农交所xx分所， 强化交易平台信息化建设，建立“功能齐全、规范有序”的农村产权流转交易市场，全面推进农产权抵押融资工作。继续开展农村集体资产股份合作制改革试点，引导农民开展股份合作，不断发展壮大农村集体经济。进一步完善小型水利工程管理体制改革。深化集体林权制度改革，实施以“两证一社”为主的新型林权抵押贷款改革试点，推进国有林场公益性改革，建立健全与现代林产业相适应国有林场管理体制。
（二）加快推进现代农业经营体系创新。建立完善新型农业经营主体培育机制，大力培育农业职业经理人和新型职业农民，实施新型农业经营主体能力提升行动，推动农民合作社提质发展，深化家庭农场示范创建，加快发展各类农业专业协会，强化农业产业化龙头企业扶持和监管引导，支持新型农业经营主体在建设标准化产业基地、培育品牌、开拓市场、开展社会化服务等方面发挥引领作用。创新适度规模经营形式，通过土地股份合作社、新型农业经营主体和社会化服务组织带动等多种方式实现规模经营，大力推广“农业共营制”模式，实现农村土地“共营共赢”。xxxx年，新增农民合作社xx个，家庭农场xx个，农业职业经理人xxx人。
（三）加快推进农业社会化服务体系创新。优化农业公益性服务机构，探索创新农业公益性服务供给机制和实现形式。加大“两主体、四中心”（即生产经营主体、社会化服务主体，育秧中心、烘干中心、加工中心、实训中心）等经营性服务组织培育力度，开展现代农业全产业链服务。强化基层农业综合服务站规范化建设，加快构建完善政府公益性服务、市场经营性服务和集体经济组织自我服务“三位一体”的农业社会化服务体系。xxxx年，新建育秧中心x个、烘干中心x个、加工中心x个、实训中心x个。
（四）加快推进农村金融服务改革创新。围绕农业农村发展需要创新金融服务产品，深化土地流转收益保证贷款、小型水利工程产权和水权抵押贷款、林权抵押贷款等试点，构建和完善农村土地经营权、农民住房财产权等农村产权抵押贷款机制。开展信贷资产质押再贷款试点。引导地方法人金融机构和具备条件的民间资本依法发起设立村镇银行、中小型民营银行和金融租赁公司，推进发展农民资金互助组织。加强农村普惠金融综合服务，完善农村金融服务网络。完善农业政策性保险体系，继续开展重要农产品目标价格保险，积极推广土地流转履约保证保险等保险品种，鼓励和支持涉农商业性保险创新，探索建立涉农信贷和农业保险联动机制。xxxx年实现主要农作物和生猪保险全覆盖，农村各类所有权抵押融资贷款xxxx万元以上。
（五）加快推进现代农业科技创新。深化与川农大等高等院校和科究所的合作，加大科技成果转化力度，积极开展新技术新品种的试验示范和推广。鼓励农业龙头企业、农民合作社、专业技术协会联合科研机构开展技术集成研究和产业化示范。加快农业信息化建设，大力发展农业物联网、农业电子商务，加强信息技术在农业领域的应用，大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动智慧农业、智慧动监、智慧林业、智慧水务、智慧气象和精致农业发展，推动农业全产业链改造升级。xxxx年，新建成电子商务示范镇x个，农业物联网示范基地x个。
二、统筹城乡协调发展，构建城乡一体的现代城乡形态
（一）实施高标准农田建设。按照集中连片，统一规划布局的要求，实施xx万亩菜粮基地高标准农田建设提升行动计划，实现田网、渠网、路网、观光网、服务网、信息化网、设施用地网“七网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联动，全面提升农田灌排能力、土壤培肥能力、农机作业能力，防灾减灾能力，稳定粮食生产、保障蔬菜供应。结合永久基本农田划定工作，优化农产品生产设和附属设施用地。xxxx年，新高标准农田x万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到xx%以上。
（二）实施农村水利工程建设。实施高标准农田水利建设计划，积极推进农村水环境综合治理工程、高标准农田水利设施综合配套工程、渠塘堰整治工程和水源工程建设，加快推进已成灌区渠系配套与节水改造，不断完善小型农田水利设施，努力提升水资源科学配置能力和水生态环境承载能力，积极推动管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉，推广智能化灌溉技术。完善农田水利工程建设和管护机制，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，促进工程良性运行。
（三）推进三次产业融合发展。以沙渠精品农业园区、安仁葡萄（蓝莓）园区、现代粮油产业园区、现代林业产业示范园区及畜牧高科技园区“五大园区”为载体和平台，推进三次产业融合，促进产业扩面、提质、增效发展。大力推动“种养加”一体、一二三产融合，促进农业“产加销”紧密衔接，加快发展农产品产地初加工，突出发展农产品精深加工，促进农产品加工业集约集群发展。推进农业供给侧结构性改革，探索建设标准化博览园、举办标准化论坛，争取农业综合标准化示范更好的综合效果；加快“优质粮油、生态果蔬、生态畜禽、山林竹药”等主导和特色产业发展，加快形成与x中心城市需求相适应、与xx资源禀赋相匹配的都市现代农业生产结构和区域布局。加快创意农业、休闲农业、体验农业发展，建立标准、制定政策，鼓励和引导发展精致生态农庄；积极举办各类农业节会，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，实现“以农带旅、以旅促农”良性循环，全面提升农业综合效益。xxxx年，全县农产品加工率达到xx%以上，全县乡村旅游收入达到x.x亿元以上。
（四）建设全域幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”的总体要求，遵循“政府主导、乡镇组织、群众主体、市场运作”的原则，全域规划，分片定位，梯度推进，“保、改、建”结合，着力打造一批功能配套完善、产业支撑有力、特色鲜明的统筹城乡示范点，建设“生态环境优美、产业特色鲜明、集体经济富裕、文化魅力彰显、社会管理创新、群众生活幸福”的“田园景致、绿色多彩”美丽xx新农村。xxxx年新建小组微生新农村综合体x个，幸福美丽新村xx个，新农村综合体xx个，积极推进xxx个县级、xx个市级、xx个省级“四好村”创建活动力争xxxx年全域基本形成业兴、家富、人和、村美的新型城乡形态。
（五）促进农村劳动力转移就业创业。健全农村劳动力转移就业服务体系，完善城乡劳动者平等就业制度，健全维护农民工劳动保障权益长效机制。完善社会保障关系转移接续政策，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导其依法自愿有偿转让上述权益，促进有能力在城镇稳定就业和农业转移人口有序实现市民化。积极构建创业带动就业体制机制，将都市现代农业建设成为大众创业、万众创新的重要载体，成为农民工返乡创业的重要领域。
三、加强资源保护和生态建设，促进农业可持续发展
（一）强化农业资源保护。严守资源环境生态红线，健全农业生态资源保护机制，落实最严格的耕地保护制度，严格控制农村建设用地规模，全面划定永久基本农田。开展土壤重金属调查和污染土壤治理，加强耕地质量保护与土壤有机质提升，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。继续实施天然林资源保护和退耕还林“两大”工程建设，完善天然林生态补偿机制，积极参与大熊猫国家公园建设。xxxx年全县森林覆盖率xx.xx%以上。
（二）加快经济型循环农业发展。牢固树立“绿水青山，就是金山银山”理念，按照“一控两减三基本”目标要求，实行最严格水资源管理，实施农业面源污染综合治理，大力推广“生态养殖+沼气+绿色种植”和“秸秆—食用菌—种植”等种养结合循环农业模式，加大节地、节水、节肥、节药等低碳技术应用力度，实施农业废弃物综合利用PPP项目，推进农业废弃物综合利用。xxxx年秸秆和规模场畜禽粪污利用率xx%以上。
（三）强化农产品质量安全监管。严格落实农产品质量安全监管责任，建立完善覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，运用“互联网 +”全面提升基层监管信息化水平。加大农业标准转化力度，大力推进标准化生产。调整优化品种品质结构，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。加大执法检查力度，强化动植物疫情疫病监测防控，严格农业投入品管理，提升农产品质量安全检测能力，建立健全农产品产地准出和市场准入制度，健全农产品质量安全可追溯体系，全面推广“源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、责任可追究”模式，保障公众消费安全。xxxx年，全县新“三品一标”产品x个以上，规模经营主体、主要获证农产品和农资产品质量安全基本实现可追溯，农产品田间抽检合格率达xxx%。
四、强化合作共赢发展理念，提高农业开放合作水平。
（一）提升农业“走出去”能力。大力实施走出去战略，探索外向型农业发展路子，鼓励农业新型经营主体“走出去”建立农产品生产基地、合作开办农产品加工企业，学习先进理念和现代企业管理制度。充分利用x农业博览会、x都市现代农业博览会和川台农业合作论坛，不断扩大xx农业影响力和农产品市场竞争力，拓展 “xx造”农产品销售渠道。
（二）提高农业“引进来”水平。围绕“转方式、调结构”目标，充分利用x农业创客中心、xx农业服务中心、xx农产品加工中心平台，积极引进农业新技术、新经验、新模式及管理经验，鼓励引导工商资本和社会资金到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。创新开展产业链招商，结合资源禀赋和产业实际，围绕主导产品及上下游产品开发组织招商引资，促进优势特色产业“全产业链”发展。持续加大农业投资促进力度，鼓励和引导社会资本采取PPP等多种方式投资农业农村。强化项目跟踪服务，做好供电、供地等要素保障工作，营造一流的农业投资环境。
五、建立共享发展机制，不断增进群众福祉。
（一）扎实抓好高标准扶贫开发工作。按照“六个精准”“五个一批”要求，深化扶贫开机制，抓紧实施xx个贫困村脱贫发展规划，大力实施富民产业发展、基础设施改善、公共服务提升、社会保障兜底、生态环境治理、脱贫主体培育“六大行动”，坚持农村扶贫开发与新农村建设相结合，同步推进贫困村幸福美丽新村建设。确保xx个贫困村（其中市级贫困村xx个、县级贫困村x个）、xxx户相对贫困户实现全部脱贫目标，切实做好对口帮扶松潘援藏工作。
（二）创新新村社会治理模式。构建以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的“一核多元、合作共治”村级治理体系。建立健全民主监督机制，依法保障农民知情权、参与权、表达权和监督权。持续开展涉农项目资金审计监督检查，坚决查处侵害农民群众合法权益的腐败行为。加强农村法治建设，促进农村基层依法治理。大力培育乡风文明，持续开展“风尚新美、环境秀美、生活富美” 示范村创建活动，深化农村精神文明建设。
（三）大力提升公共服务水平。完善统筹城乡的规划体制，积极探索“多规合一”，构建有利于城乡统筹发展的规划编制、审批、实施、监督制度和衔接协调机制。完善县域城乡义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等资源均衡配置的机制，逐步实现城乡基本公共服务在制度上并轨、标准上统一。
六、加强党对农村工作的领导，为“三农”工作提供坚强保障
（一）切实加强“三农”工作领导。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感。健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。不断完善考核机制，切实担负起领导农业农村发展的政治责任。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，突出抓乡促村，健全乡镇、村（社区）党组织书记抓党建工作责任制。强化乡村两级党组织班子建设和基层干部队伍能力、党风廉政以及作风建设。健全以财政投入为主的经费保障制度，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇。加强对新形势下“三农”工作的科学研判，顺应农民新期盼，关心群众诉求，解决突出问题，不断开创“三农”工作新局面。
（二）健全农民持续稳定增收机制。持续落实农民增收县委书记、县长负责制。进一步完善利益联结机制，让农民分享产业链上的增值收益，增加经营性收入；加大对农民转移就业和创业的支持力度，加强农民职业技能培训，稳定务工农民规模，增加农民工资性收入；盘活农村资产资源，拓宽财产性增收途径，增加农民财产性收入；要落实好强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。
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