一、工作总结
xxxx年，区商务和旅游局在区委区政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省市区关于“稳增长”的系列决策部署，深入实施市委“改革创新，转型升级”总体战略以及区委转型升级总体要求，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作成效显著。
（一）全力促进经济增长，力争目标任务完成
服务业增加值实现xxx.xx亿元，占GDP比重xx.x%，同比增长xx.x%，位列二圈层第二；社会消费品零售总额实现xxx.xx亿元，同比增长xx.x%；全区电子商务交易额完成xxx亿元，增长x.x%，中小企业电子商务应用率达xx%；外贸进出口总额完成xxxxx万美元，服务外包离岸执行额xxxx万美元；服务业固定资产投资（扣除商品住宅）xxx.x亿元，完成年度计划的xxx.xx%，位列近郊区县第一；xx个服务业重大项目投资xx.xx亿元，超目标x个百分点；接待游客xxxx.x万人次，同比增长xx.x%，收入达xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，其中乡村旅游人数xxx.xx万人次，同比增长xx.x%，收入x.xx亿元，同比增长xx.xx%。
（二）持续创新电商模式，有力加快电商发展
一是电子商务创新试点工作多获肯定。xx区被确定为首批“x市农村电子商务示范区”、xxx镇xx社区、xx镇xx村被确定为x市“农村电子商务试点村（社区）”，xx物流园区、北欧E中心孵化园分别被授予“省级电子商务物流集聚区”、“x市电子商务众创空间”称号，长德集团、哈哈农庄被推荐为“省级涉农电商企业”，科伦医贸被评为省级创新型电子商务企业，传化物流、长德集团等x家企业被评为市级创新型电子商务企业。
二是电子商务应用进一步深化。目前，全区已建成农业、物流、医药、家电、生活旅游等xx个本土第三方电子商务平台，大丰、xxx集聚xxxx余户网商并成为电商创业带头人。
三是电子商务生态圈建设逐步推进。北欧E中心孵化园、西南石油大学创业孵化中心已建成运营，大丰汇融创新创业产业园正在加紧建设。
四是农村电子商务发展初见成效。区域内已建成农村电商体验店（服务点）xx个、区域仓储配送运营中心x个，以同城配送为主的“互联网+精品农产品+市民餐桌的”的“馫都味”平台已实现交易额近xx万元。
五是我区电商工作获得了勇林市长和瑞武市长的书面肯定性批示，我区农村电商发展经验性文章被市政府办公厅《政务信息》刊发。
（三）不断深化开放合作，“走出去”成效显著
一是抢抓国家“一带一路”和长江经济带战略机遇，扩大“南方丝绸之路xx之旅”和蓉欧快铁桥头堡“xx造”活动效应，与中亚、南亚等国家的经贸交流与合作持续加强。x月在“x百企进中亚” —丝绸之路经济带贸易投资促进活动之第xx届哈萨克斯坦—中国商品展览会上，xx参展企业xx家、展位xx个、参（观）展人员xx人，涉及石油机械、家具、医药等多个行业，是xx区历年来参加企业、参加人数、参展展位最多的境外活动，签订了意向合作合同xx份，总价值约xxxx万美元。xx月在“x特色产业南亚行”活动中，举办“中国（xx）—斯里兰卡经贸洽谈会暨x（xx）特色优势产业推介会”、“中国（xx）—印度经贸洽谈会暨x（xx）特色优势产业推介会”，签订了意向合作活动合同x份，总价值约xxx万美元。
二是积极参加第xxx、xxx届广交会、“川货全国行”等经贸促进活动并组织家具、农机、物流、餐饮等xx余家xx企业，赴x奎屯、伊宁、霍尔果斯、米东开展经贸考察活动，深化了xx与奎屯友好城市关系，寻求了与考察各地在家具、农机、进出口、跨境电商、餐饮等方面的合作，两地政府、协会、企业之间签订了多项合作协议。
三是服务外包工作稳步推进，年内新增x家服务外包企业，截止目前，我区服务外包企业增至xx家。四是积极做好区内企业对外经济合作服务工作，鼓励企业走出去，积极参与境外投资和承包工程。x科伦药业股份有限公司在哈萨克斯坦投资新建x.x亿人民币的科伦KAZ药业项目已正式投入运营。
（四）全面推进旅游发展，努力形成产业支撑
一是品牌创建卓有成效。xx荣获“全国十大最佳乡村游目的地”殊荣，花香果居获评xxxx全国休闲农业与乡村旅游示范点，锦门成功创建国家AAAA级旅游景区，东湖成功创建国家AAA级旅游景区，军屯镇五灵村成功创建x市特色旅游村，姊妹庄园获评五星级农家乐，保利皇冠假日酒店和桂湖国际大酒店成功通过星级饭店复核。
二是创新营销手段，开展智慧营销。在x首届生态旅游博览会上，xx获得唯一区县参展机会，以单独展位形式与xx市州一起，向全省展示我区的特色旅游资源。积极引入x新西华旅行社和鹏程旅行社精心设计“宝光佛地 香城xx”北星干线美丽乡村一日游、xx一日游线路，并开通武侯祠直达宝光桂湖的景区直通车。
三是以节庆活动为载体，提升产业消费力。精心打造第xx届荷桂生态文化旅游节、“建设具有国际影响力的购物天堂—xx在行动”主题活动等，推动了城市旅游业、零售业及相关服务业的发展，拉动了区域消费。
四是以商品开发为突破，加大产业支撑力。“x漆器”荣获xxxx中国国际旅游商品博览会暨中国旅游商品大赛金奖，故乡味xx特产大礼包和老川东灯影牛肉双双荣获x省首届生态旅游博览会生态旅游商品铜奖。
（五）强化内贸流通管理，切实改善民生服务
一是民生服务体系建设不断推进。今年新建社区便利店xx家，规范提升再生资源站点xx家，积极协调新繁镇汪家村等x个村容村貌试点村建设和规范再生资源站点，高家社区被x市列为社区便民生活服务体系建设试点社区，组织科伦医贸和哈哈农庄x家企业申报商务部流通创新典型企业。
二是安全检查常抓不懈。国家机构改革职能未移交前出动生猪执法人员xx人（次），车辆xx台（次），检查屠宰企业共计xx次。组织对区内大型商场超市、宾馆、景区、餐饮等xx家企业进行《安全生产法》和消防安全培训，在日常监管同时会同相关职能部门对安全监管企业的消防通道、场内电线路、消防设施检查xx次，对xx家社会旅馆和xx家旅行社服务网点开展清理整治，督促商业预付卡发卡企业备案x家，确保商务和旅游行业安全和规范发展。
三是积极受理旅游投诉，确保游客满意度。全年受理旅游投诉xx件，办结xx件，旅游满意率达xxx%。
（六）积极对上沟通争取，全力加快载体建设
一是积极对上沟通争取，大力提振企业信心，发挥各类扶持资金杠杆作用。 二是全力推动项目建设。着力解决项目审批、开工、投产各个环节中的问题，切实提高项目竣工和开工率，xxxx年中期调整后的xx个市级服务业重大项目超额完成年度计划。其中，竣工投产项目x个，加快建设项目xx个，促进开工项目x个。
三是建全管理机制，切实推进服务业集聚区发展。着力落实服务业集聚区工作推进方案，制定集聚区项目用地评审保障机制，推行项目库建设加大项目管理。
（七）不断加强机关建设，稳步提升服务效能
一是深入开展“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，狠抓问题整改和建章立制，组织开展警示教育x次，班子成员讲廉政党课x次，开展监督检查xx余次。
二是加强后备干部队伍建设。积极配合区委优秀年轻干部人才选拔培养，推荐x名中层干部到x州德格县组织部挂职，推荐x名优秀年轻干部到区经济信息化和投资促进局挂职锻炼，接收x名区级其他部门年轻干部到我局挂职锻炼，接收军屯镇五灵村党支部书记到我局挂职交流。同时，通过竞争上岗，调整充实机关中层干部x名，岗位轮换x名。
三是持续用力正风肃纪。严格落实中央八项规定，加强反腐倡廉建设，制定了《首问责任制》、《考勤管理制度》、《机关事务管理制度》、《机关车辆管理使用办法》、《值班管理制度》、《财务管理制度》等制度。
四是加大新闻宣传与政务信息报送采编力度。注重舆论引导，加大宣传力度，及时宣传、报道商务系统经验做法和工作成绩，全年公开信息xxxx条，报送商旅简讯xxx余条，其中省市政府办公厅采用x条。
（八）持续抓好维稳扶贫，全力保障经济发展
一是认真排查信访不稳定因素，对交办的重要来信访件，办结率达xxx%。全年，共办理区长书记信箱信访xx件，市长公开电话信箱信访xx件，全国信访系统来信x件，接待来访群众xxx余人次。多次组织协调原下属企业商建司职工房改房未办理产权分房手续、百货公司职工xx户拆迁户过渡费拖欠和拆迁职工住房安置等问题，保持良好稳定的大局。
二是认真办理人大代表建议、政协委员提案等。牵头与各承办科室办理人大代表建议x件，党代表建议x件，政协提案x件，满意率xxx%。
三是大力抓好扶贫开发工作。深入推进“走基层”、“挂包帮”、“双报到”、“x+x”对口帮扶等联系服务群众活动，全年结成xx对帮扶对子，走访困难群众xxx人次，提供帮扶资金xx万余元。
二、工作要点
（一）工作思路
全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”、市委“改革创新、转型升级”总体战略和区委“五大行动”部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以功能区为载体，以项目为抓手，以“五个两手抓”为工作主线，加快推进服务业转型升级和发展壮大，构建现代服务业产业体系，不断提高服务业对经济增长的贡献率。
（二）工作目标
力争xxxx年实现服务业增加值增长x.x%以上，社会消费品零售总额增长x.x%，服务业固定资产投资xxx.x亿元，服务业重大项目投资xx.x亿元，外贸进出口总额增长x%，电子商务交易额xxx亿元，接待游客xxxx万人次，同比增长xx%，旅游收入达xx亿元，同比增长xx%。
（三）工作措施
1.以“产业强城”为引领，坚持稳增长与促转型两手抓。
（1）综合施策，着力促进经济稳增
——主动作为，确保扶持政策的落地见效。按照落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，全力抓好中央、省、市稳增长政策及我区稳增长xx条措施的落地见效。
——科学谋划，切实抓好“十三五”规划编制。主动对接省、市“十三五”规划和各行业规划，突出项目支撑、突出重点举措和特色亮点，切实抓好我区现代服务业的“十三五”规划编制，力求规划宏观上定位清晰，微观上有特色、体现创新性和可操作性。
——加大培育，及时体现服务业发展经济效益。突出发展高端服务业、新兴服务业，加大培育服务业龙头企业力度，指导限上单位、规上服务业企业清理入库，及时体现经济效益。
（2）真抓实干，着力推进发展转型
——深入推进电商发展，促进与实体经济的深度融合。以哈哈农庄、久森农业、x长德、馫都味等农村电商企业为重点，创新商业模式，推进农村电商网络服务体系建设，提升农村商贸流通效率和管理水平。继续培育科伦医贸、传化物流、亚优科技等优势平台企业，引导企业通过业态融合、品牌建设、服务创新等路径，实现提档升级、示范带动。深化传统商贸业和服务业电子商务应用。鼓励传统商超、批发市场、餐饮娱乐等企业，依托原有实体网点、货源、配送等资源开展网上销售，实现线上线下有机融合。加快推进大丰汇融“新创谷”建设，逐步搭建形成公共服务平台及配套服务空间、电商企业孵化平台、大学生创业孵化平台，打造一个集项目、资本、服务三位一体的创新创业生态链。
——强化创新驱动，加快产业集聚升级。北部商城树立“大服务业”发展理念，加快推进x叠石桥家纺城、西部户外旅游装备城等项目建成投运，引入OxO跨境电商体验店，发展“线下体验+线上购买”模式跨境电商，认真实施“建设世界旅游目的地和具有国际影响力购物天堂——xx行动”。物流园区围绕创建国家级电子商务物流基地，加大DHL西部运营中心、京东、菜鸟、国美等在建项目实物工作量，不断优化物流产业结构。家具园区围绕打造“中国第二大家居商贸中心”，以“x家居文化创想中心—未来?家”为载体，加快启动七大功能区项目和“游购系统”景区建设。
2.以“生态护城”为引领，坚持生态旅游和绿色消费两手抓。
（1）探索生态旅游新发展
——以“乡村旅游+”为抓手，加快促进乡村旅游转型升级。抓好“音乐花乡”项目的前期论证和签约落地工作，实施乡村旅游“跨界融合”、“智慧建设”、“提档升级”、“统筹发展”等六大行动计划，加快促进我区乡村旅游转型升级。
——以景区打造为抓手，不断扩大我区知名度。指导芳华桂城、土城、樱薇花美主题公园、漫花庄园、香迪红馆、锦绣田园等，按照生态旅游景区的思维和理念进行打造，更好地植入生态旅游元素，更多地扩大知名度和吸引游客。
——以品牌诚信为抓手，提升旅游服务质量。继续抓好各类A级景区、星级饭店、星级农家乐、品牌和诚信体系建设以及全国、省、市各类示范点、特色点的申报工作，力争取得实效，不断提升旅游服务质量。
（2）倡导绿色消费新理念
——推广节能环保产品。加强商贸流通企业节能减排意识，积极组织相关企业参加节能宣传活动，推广节能产品，开展节电、节水、环保等工作。鼓励绿色环保、节能低碳的商品设立专区或专柜促进销售，引导居民购买环保产品。
——完善再生资源回收体系。规范管理再生资源经营网点，积极推动“互联网+回收”新模式，促进再生资源回收利用转型升级。
3.以“创新活城”为引领，坚持深化改革与扩大开放两手抓。
（1）改革创新，着力激活发展动力
——深入推进服务业供给侧结构性改革。有效化解过剩产能，切实解决有效供给不够，特别是专业市场要差异化发展或优化重组，对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”实行市场出清，为经济增长提供长期动力。加快消化库存，对地产库存要落实户籍制度改革和住房制度改革，加快推进城镇化和农民市民化进程，促进房地产业持续发展，对闲置商业地产资源要进行有效整合，主动走出去，招引发展成熟的大型现代服务企业，提升服务业整体发展质量。对家具库存要转变发展理念，一方面以家具研发、设计、家具服务、家具市场为载体，盘活现有存量，推进“x家居文化创想中心——未来?家”建设，另一方面以发展高端家具、定制家具为主，完善家具产业制造中心，加快家具市场转型升级。加快金融和企业去杠杆化，大力支持和引导企业在多层次资本市场，特别是“新三板”和“四板”挂牌融资，深化银企合作，优化中小微企业金融服务，降低企业融资成本，实现直接融资比重显著提高，负债结构明显改善，提高金融支持供给侧改革的有效性、针对性。大力降低成本，进一步清理规范中介服务业，降低制度性交易成本。用活产业扶持政策，为实体经济让利，降低企业财务成本，贯彻落实商务部推广城市共同配送、推行物流标准化、发展智慧物流三大举措，降低物流成本。补齐产业短板，加快发展健康养老、信息技术、新能源、会展服务等战略性新兴产业，优化改善旅游产业，以游客需求为导向，丰富旅游产品，推出高端旅游项目，提升旅游质量和旅游体验，改善市场环境，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，提升旅游文化内涵和附加值。
——扎实推进内贸流通体制改革发展综合试点工作。以物流中心建设千亿国家级电商物流示范基地为牵引，全力实施“互联网+高效物流”行动计划，创新推进城乡商贸物流配送体系建设。加快农村电子商务发展，实现城乡互补和融合发展。按照“独立成市”建设理念，立足现代化国际化新型卫星城定位，进一步抓好新繁商贸镇提升发展。以完善社区基础服务项目为支撑，按照服务内容特色化、服务方式标准化、服务手段信息化和服务对象均等化的原则，采取“x+x+N”模式，以大丰街道高家社区为试点，构建城乡社区便民生活服务体系。
（2）求真务实，着力抓好开放合作
——不断开拓国际市场。积极融入国家“一带一路”对外开放战略，按照省委、省政府国内外市场联动拓展“三大活动”的部署，继续推进“万企出国门”系列经贸促进活动，扩大机电、农产品、家具等优势产品出口。积极抓好区内企业对外经济合作服务工作，鼓励x科伦药业股份有限公司等企业走出去，积极参与境外投资和对外经济合作。
——深入开展交流合作。进一步提升我区与x奎屯、x龙岗、前海友好城市关系，加强经贸合作。借助x市铁路保税物流中心、口岸优势和蓉欧快铁与中亚快车“双黄金国际通道”，不断增强物流行业公路、铁路、航空运输多式联运能力，大力发展对外贸易和跨境电子商务。
4以“文化兴城”为引领，坚持文化旅游和文化创意两手抓。
（1）大力发展文化旅游业
深入挖掘文化元素，提升文化内涵，打造旅游文化精品。推动三河锦门以成功创建国家AAAA旅游景区为契机，提升打造“非遗”一条街、以“锦华馆”旗袍定制等为代表的丝绸商贸文化主题商业街区。以海宁皮革城、家具园区香迪红馆古家具文化展示展销中心等为核心，推动购物功能与文化休闲空间融合，打造集家具家居、皮革皮衣等展示交易及高端商务、休闲娱乐餐饮为一体的大型商贸旅游综合体。
（2）大力发展文化创意和设计服务
大力推进音乐等文化创意及家具、食品包装等创意设计服务业发展。结合音乐学院片区，建设城市音乐创意街区，做大做强城市音乐文化。以家具、食品等终端消费品行业为服务重点，在设计和包装上注重情感体验，增加科技含量，提升创意设计水平。鼓励在设计中使用传统材料、传统图形、传统色彩，促进xx文化元素在设计中广泛运用，从而强化设计文化传承功能。
5.以“和谐优城”为引领，坚持改善民生和优质服务两手抓。
（1）利民便民，持续推进民生改善
——全力协调解决改制企业历史遗留问题。协调房管局等部门推进对西街百货公司拆迁地块原xx户职工住房和两户商铺的过渡安置和还建补偿。与房管、规划、建设等部门协商，全力争取解决原区物资局新繁物资站欠职工集资款、原食品公司家属院xx户拆迁还建及过渡费兑现、原下属x家集体所有制企业遗留问题、原五交化公司职工要求解决宿舍公共设施用地问题和原裕昌、商业建筑公司职工要求办理房产证问题。
——大力开展惠民活动。大力开展“新春欢乐购”、“建设具有国际影响力的购物天堂——xx在行动”购物节等惠民促销活动，积极参与省、市各类重大节会及惠民促销活动，精心策划实施xxxx荷桂生态文化旅游节，指导各镇街办好柚子节、紫薇花节、草莓节等传统节会活动，在拉动区域消费力的同时做到便民惠民。
——推进居民服务便利化。持续推进社区便利店、农村新型社区日用品直营店建设，年内新建x家，促进居民服务便利化。
（2）求质求优，着力提升服务效能
——抓好企业服务，促进项目建设。以“企业服务和项目攻坚年”行动为抓手，对服务业重点企业和重大项目实行局领导分片负责制，加大跟踪服务，及时研究、协调解决存在的困难和问题，努力保障服务业的有效投入与健康发展。
——规范行业管理，创造良好环境。抓好单用途商业预付卡监管，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品，推动商务旅游领域诚信建设工作，规范行业管理，倡导绿色消费、合理消费，创建良好的消费环境。
——强化机关建设，提高行政效能。持续用力正风肃纪，深入开展党风廉政建设和道德教育，严格落实《考勤管理制度》、《机关事务管理制度》等制度，积极营造用心想事、用心干事、用心谋事的工作作风。
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