xxxx年，我局以推进城乡一体化、建设社会主义新农村和实施惠民行动、构建和谐社会为主线，紧紧围绕市委、市政府“xxxx”工作思路和本局目标任务，开拓创新，务实奋进，各项工作进展顺利。现将全年工作总结如下：
一、基本情况及主要工作做法
（一）贯彻实施公务员法，规范人事机构编制管理
一是贯彻实施《公务员法》，完成了七类机关xxxx名公务员的登记报批工作和全市xxxx名机关事业单位离退休人员增费工作以及xxxx名机关事业单位在职人员的工资套改工作。二是按x市要求，在率先完成编制人员实名制登记工作的基础上，完成了xx市政府机构改革的相关工作，对机构改革中涉及的xx个政府工作部门“三定”方案重新进行了拟定和印发。同时，为深化农村综合体制改革，调整完善了镇乡政府职能和内设机构，重新核定了镇乡行政和事业编制。三是坚持“凡进必考”，进一步整合优化人才资源，完成xx名事业人员、xxx名大学生志愿者等聘用和招募考试工作。四是组织全市xxx名干部参加了x市举办的镇乡领导干部培训班。五是完成了新一届政府组成部门人员的人事任免工作。
（二）突出人才强市战略，提供城乡一体化人才服务
加强“推进城乡一体化专家服务（示范）基地”建设，探索建立“基地+项目+专家”的运作模式和服务机制，完善全市xxxxx名专业技术人员的基础信息库，建立了本地专家实名信息库，实现了人才实名化、规范化、数据化管理。开展x期农村人才培训，共培训xxx人，其中：农村实用人才骨干培训xxx人，农技骨干培训xx人，社区（政务）人员培训xx人，片区站（所）人员培训xx人。完成了教育、农业、文化、工程等系列xxx人专业技术职称资格审批，办理各类资格证书xxxx本。强化九大人才链人才服务，举办人才双向选择现场招聘活动xx次，为瑞云集团、天台山制药等企事业单位引进急需的技能型人才与管理人才xxx名。拓宽大中专毕业生就业渠道，指导推荐就业达xxxx余人，推荐大学生就业xxx人。
（三）坚持就业优先原则，促进城乡比较充分就业
1.完善实名制工作体系，实现标准化动态管理。一是按照x市《就业实名制动态管理工作标准》，在全市各镇乡和社区劳动保障工作站设立就业实名制办公室，配备专用计算机，聘请专（兼）职劳动保障协理员从事就业实名制工作。各办公室做到规章制度上墙、设备设施到位、职责分工明晰、各项工作落实。二是在全市xx个行政村和xx个社区聘请“劳动保障服务员”，定期开展入户调查，及时采集、录入城乡适龄劳动力资源的就业、失业、培训等基础信息，为就业实名制标准化动态管理奠定了良好的基础。三是采取分片包干形式，组建x个业务骨干小组，深入到各镇乡、社区（村）对就业实名制调查员、操作员进行培训，指导办公室自身建设和就业实名制动态管理，促进全市实名制工作实现统一化、标准化、规范化。
2.强化技能培训，提高培训实效。坚持多元化、多渠道、多形式的原则，以创建AAAA级风景旅游区、社会主义新农村建设、工业企业用工等项目为契机，以城镇失业人员、农民集中居住区农民和“新增劳动力”为重点，通过“送培训到企业、送培训到学校、送培训到镇乡”的形式，对劳动者进行“订单、菜单、定向、定点”培训。参训劳动者普遍掌握了x-x项实用技术，自主择业、竞争就业实力进一步增强，稳定就业的格局基本形成。今年以来，完成城乡劳动力培训xxxxx人，其中：农劳引导性培训xxxxx人，农劳职业技能培训xxxxx人，再就业培训xxxx人。培训后， 培训后取得《x省职业技能培训合格证书》xxxxx人，取得《职业资格证书》xxxx人。已建成的农民集中居住区共培训劳动力xxx人，向二三产业转移就业xxxx人，其中失地农民实现就业xxx人，就业率达xx.x%。
3.实施就业援助，提供就业服务。一是实施积极的就业政策，为各类下岗失业人员提供免费职介登记xxxx人，申报职业介绍、青年职业见习、技能培训、灵活就业社保等补贴近xxxx万元，为促进城乡劳动力多渠道就业提供了保障。二是举办“春风行动”、“就业社保送温暖”、“零就业家庭援助周”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生专场招聘会”、“xx—xx就业互动”等大型活动，提供岗位xxxxx个，帮助xxxx余人实现就业，其中推荐外派人员xx人。三是“就业援助xxxxxx服务中心”积极寻岗、储岗，安置就业困难人员xxx人，援助处理率达xxx%，成功率达xxx%，动态消除“零就业家庭”xx户，让有求职意愿的就业困难人员不挑不拣在x个工作日内实现了就业。四是开通“民工出川绿色通道”，仅春节期间就为到x、x、x、x、x等地外出务工人员购买火车票x.x万张。五是初步建立和形成了本地劳务市场，从今年x月底开始，在临邛、羊安和平乐x个重点镇推行定期定点招聘制度，平均每月达x次，为本地企业用工和求职人员搭建了长期稳定的就业平台。
4.拓宽就业渠道，促进充分就业。在依托小城镇建设、农民集中居住区建设、土地整理等项目和特色农业产业发展、工业集中区发展、旅游等第三产业发展，吸纳劳动力就地就近转移就业的同时，我们积极与x市xx区拓展就业互动内容，通过驻外劳动保障工作站与x、x和x等地的劳动密集型企业建立稳定的劳务合作关系，拓展就业空间，引导和组织劳动力有序流动，促进就业和增收。截至目前，城镇新增就业xxxx人，完成全年目标任务的xxx%。其中，领取《再就业优惠证》的下岗失业人员实现再就业xxxx人，帮助“xxxx”等援助对象实现就业xxx人；动态消除“零就业家庭”xx户；城镇登记失业率x.x%；农村劳动力累计转移就业xx.x万人，其中：输出规模达xx.x万人，完成全年目标任务的xxx%，实现劳务收入xx.x亿元；失地农民和农村富余劳动力向非农产业新增转移就业xxxxx人；创建比较充分就业镇乡xx个，充分就业社区xx个。
（四）适应经济发展水平，努力完善社会保险体系
1.扩面征缴成效明显。建立“五险合一”征收模式，大力推进城乡各类人员参保，扩面征缴实现了新突破。截至目前，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育、非城镇户籍从业人员综合保险累计参保xx万余人次，征收基金x.xx亿元。其中，基本养老保险（含机关事业单位）参保x.xx万人，征收基金xxxxx万元，清欠xx万元；基本医疗保险参保x.x万人，征收基金xxxx万元；工伤保险参保x.xx万人，征收基金xxx万元；生育保险参保x.x万人，征收基金xxx万元；失业保险参保x.xx万人，征收基金xxx万元；综合保险参保x.xx万人，其中:建筑行业新增扩面xxxx人，非建筑行业新增扩面xxx人；养老金社会化发放率xxx%，社会化管理率xxx%。农村新型合作医疗参保xx.x万人，参合率达xx%，少儿互助金参保x.x万人，参加率达xx%。同时，按照“富民惠民、改善民生”要求，率先在x市开通医疗保险“一卡通”，首次下调基本医疗保险报销“门槛费”，惠及住院人员xxxx人次，受益面达xxx%；完成x.x 万人次城镇职工和征地农转非人员xxxx万元的养老金调待支付工作。
2.社保体系创新完善。一是启动城镇居民基本医疗保险和建筑施工企业非城镇户籍从业人员参加综合社会保险工作。我市城镇居民基本医疗保险工作，由于措施得力，工作扎实，参加此项保险的人数位居x市第x名（仅次于双流县和xx区），其具体工作经验和做法被x市劳动保障局专版推广学习。截至目前，全市参保xxxx人，征收基金xxx万元，支付医疗保险待遇xx万元，实现医疗保险制度对城乡居民的满覆盖。建筑施工企业非城镇户籍从业人员参加综合社会保险工作，从x月初实施以来，新增参保xxxx人，解决了农民工工伤补偿、住院医疗报销费用等问题，降低了企业风险，为劳资双方带来了实实在在的好处。二是深入推进“土地承包经营权换社保”工作。在去年探索创新的基础上，进一步加大“土地承包经营权换社保”工作力度。截至目前，xx镇xx村参保流转土地xxx余亩（个人参保流转亩数最多为x亩），共办理参保手续xxx人，征收基金xx余万元，发放养老金xx余万元。此项工作属全国首创，成为我市“xx经验”的重要构架，受到部、省、市各级领导的充分肯定，所带来的综合配套改革效益引起了社会和各大媒体的极大反响和关注。三是积极实施农民养老保险试点工作。在调查、分析、测算和论证的基础上，制定了《xx市农民养老保险实施办法（试行）》。采取编撰顺口溜、刻录宣传光盘、制作宣传展板、印发宣传资料、培训镇乡干部、召开群众大会、入户政策咨询等农民群众喜闻乐见的宣传措施，为在卧龙镇顺利开展农民养老保险试点工作提供了有力保障，仅x个月，卧龙镇参保xxxx人，征收基金xxx万余元，参保人数居x市第二名，其具体做法和经验被x市社保局以《xx农民养老保险试点工作组织严密宣传深入措施得力成效明显》为题专版推广学习，并受到红林市长的充分肯定。四是为配合南宝乡“生态移民”战略的有效实施，探索制定“林地经营权换社保”制度，目前正在南宝乡长乐村开展宣传动员工作。
3.基金监管规范有序。按照“稳住存量、扩大增量”的原则，我们先后制定了《社会保险基金管理制度》、《社会保险基金支付管理制度》等资金管理规范性文件。同时，按照“扩大覆盖面、壮大基金规模、规范拨付体系”的思路，在保证按时足额支付社会保险待遇的基础上，进一步建立社会保险待遇“五级审批制度”，实现对基金收支的全面、动态、适时的监控。确保了社保基金征缴稳定增长，结存规模壮大，风险逐渐降低，保障能力和水平大幅度提高，起到“安全阀”、“稳压器”的作用，维护了基金的安全。
（五）强化依法行政意识，维护社会和谐稳定
1.宣传劳动保障法律法规，营造遵纪守法的就业氛围。
我局高度重视劳动保障法律法规宣传工作，把劳动保障法律法规的宣传作为提高劳资双方法律意识，营造和谐劳动关系重要工作来抓。今年以来，通过开展“劳动保障法律法规广场宣传咨询”、“劳动保障法律法规有奖知识竞赛”等活动，深入xxx户用人单位宣传劳动保障法律法规，在临邛、羊安、平乐镇开展广场宣传活动x次，悬挂宣传标语xx幅、散发宣传资料x万余份、接受咨询x.x万人次，在《今日xx》、xx电视台开设专题宣传xx期。
2.创新劳动保障监察机制，实现就业维权服务全覆盖。首先，结合实际把全市xx个镇乡划分为x个管理区域，xx个监察网格，设立了xx个网格化管理办公室，从而实现了横到边、纵到底的劳动保障监察管理机制；其次，在市劳动监察大队设立了劳动保障监察投诉中心，并在x个管理区域开通了xx小时投诉维权服务电话，实现了就业维权信息的全覆盖。截至目前，受理拖欠农民工工资等投诉举报案件xxx件，追回押金x.x万元。
3.实施就业维权年活动，切实维护劳动者合法权益。认真贯彻x市市政府xx号令，通过开展“春风行动”、“创建和谐园区”、“推行达标认证”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”等活动，加大了对拖欠职工工资、非法使用童工、不签订劳动合同、不缴纳社会保险等行为的查处力度。截至目前，开展大型专项检查xx次，共采集xxxx户用人单位基本信息，涉及劳动用工x.x万人；主动监察用人单位xxx户，补签劳动合同xxxx份，追欠民工工资xxx. x万元，追缴社会保险xxx.x万元，总共涉及人数xxxx人；按照《工伤保险条例》，处理工伤案件xxx件。劳动用工和社会保险管理工作得到明显加强，辖区内劳资关系紧张，投诉增多、上访不断的现象得到有效遏制，切实优化了我市就业环境，维护了劳动者合法权益。
4.开展劳动争议处理工作，促进劳动关系和谐发展。围绕解决突出矛盾、理顺劳动关系，大力推进劳动合同三年行动计划，在全市xx家用人单位推行了集体合同协商和集体合同制度，全市在岗职工人数xxxxx人，累计签订劳动合同xxxxx人，劳动合同签订率达xx%，劳动合同鉴证率达xx%以上。其中农民工劳动合同签订率xx%。全年共处理各种克扣、恶意拖欠职工工资、工伤职工待遇以及解除劳动关系的经济补偿金的劳动争议案件xx件，涉及职工xx人，累计金额xx.x万元，有效地促进了劳动关系的和谐发展。
二、存在的主要问题
（一）人事人才服务与经济建设需要不相适应。经济建设需要的适用型人才短缺，技能人才尤其是高技能人才的培养与产业升级、经济结构调整的迫切需要不相适应，人事人才服务机制和体制方面有待进一步优化创新，公务员队伍建设和管理有待进一步加强，行政管理改革与建设责任型、服务型政府的目标还有相当差距，事业单位体制改革刚刚起步，亟待深化、细化。
（二）劳动力供求矛盾和结构性矛盾依然存在。农村富余劳动力、“新增劳动力”和“xxxx”等困难人员就业难，与用人单位招工难的问题并存，解决企业急需的人才资源不足、适合大龄劳动者就业岗位少、劳动力转移就业稳定性不够的措施还需加强。
（三）社会保险扩面征缴难度较大。由于政策原因，社会保险费逐年提高，五个险种合并征收，且待遇支付只能“保基本”，企业受利益驱动和经营状况的影响，参保积极性较低，影响了社会保险扩面征缴工作。
（四）维护劳动者合法权益任重道远。部分企业劳动合同签订率、社保参保率不高，多数个体工商户没依法与劳动者签订劳动合同、办理社会保险、按时支付工资，一些建筑工地没为农民工办理综合保险。
三、工作要点
（一）在人才服务工作方面。一是加强各类人才培养工作。实施“人才资源开发工程”，重点培养各类人才的学习能力、实践能力，创新能力。破除城乡人才二元结构，加强乡镇和农村人才建设，继续实施“一村一名大学生”计划，发挥“专家服务（示范）基地”的作用，鼓励人才到工业园区和镇乡服务，造就一批勇于开拓、具有创新能力和示范作用的领军人才。二是加强五支队伍建设。抓住培养、引进和使用三个环节，建立自由流动的人才机制，促进各类人才的合理流动和优化配置；完善公开平等、竞争择优、科学合理的用人机制，充分调动人才的积极性；创新人才激励机制和收入分配机制，构建与人才效用密切挂钩的多元化分配体系，营造人才创新、创业和就业的良好环境；建立人才教育和测评机制，采取上挂、下派、外联等多种形式，加大对本市人才的培养力度；拓宽职业技能鉴定和人才素质测评范围，提高人才整体素质，为城乡一体化提供人才智力支撑。
（二）在人事编制管理方面。一是继续深化人事制度改革工作。坚持“凡进必考，公开、平等、竞争、择优”的原则，继续推进事业单位人事制度改革，推进以聘用制为核心的人事制度改革，研究制定事业单位工作人员竞聘上岗办法、考核办法、辞职办法、辞退办法、培训办法、新进人员办法、岗位设置指导意见、工资分配制度改革指导意见、社会保障等配套文件并组织实施。二是继续推进行政体制改革工作。进一步完善机构、编制、人员实名制工作，建立一支精干、高效、廉洁的队伍，为推进城乡一体化进程提供体制、机制服务。
（三）在促进城乡充分就业方面。一是完善社区（村）尤其是集中居住区劳动保障工作站平台建设，进一步健全机制，完善政策，切实抓好农民集中居住区就业、动态消除“零就业家庭”、城乡就业困难人员就业援助和农村劳动力转移就业等重点工作，保持比较充分就业。二是进一步完善《统筹城乡就业规划》，在培训和就业有机结合工作上先行先试，大胆探索，实现培训与就业全面良性互动。三是加大对全民创业的引导和扶持，出台相关政策，在项目选择、场所建设、专业培训、资金扶持、跟踪服务等工作上做文章，鼓励回乡创业，繁荣民营经济，带动扩大就业。四是巩固和加强定期现场招聘会制度，在符合条件的镇乡组建镇乡职介分中心，将就业服务工作“重心下移”，为城乡劳动者提供便捷的就业服务。五是在宣传就业政策、加强技能培训的同时，完善就业实名制数据，建立失业预警机制和农村劳动力红线预警机制。
（四）在完善城乡社会保险方面。坚持以改善民生为出发点和落脚点，以“重扩面、补空白、强稽核、保基金、延服务、建体系”为主线，打破城乡分割，整合城乡居民社会保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。建立银行代扣征收模式，壮大社保基金规模。全面铺开“两险新办法”（农民养老保险和城镇居民基本医疗保险），完善“土地承包经营权换社保”；试行“林地经营权换社保”养老保险，促进农民变市民。强化社保审计稽核，加大基金监管力度。下移基层服务“一化工作”（开辟信息化社保基层服务平台，延伸社保基层服务链条），加快建立老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、生有所补的覆盖城乡居民的社会保险体系。
（五）在维护劳动者合法权益方面。以贯彻落实《劳动合同法》、《促进就业法》为契机，进一步加大《劳动保障监察条例》和《x市劳动用工和社会保险管理暂行规定》（x市xx号令）宣传力度，重点对规范劳动力市场秩序、企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况等开展专项检查，切实加大对无故拖欠、克扣劳动者，特别是农民工工资行为的查处力度；继续把劳动合同管理放在劳动关系调整的首位，实行劳动合同和职工录用备案制度，重点抓好非公有制企业和农民工集中行业的劳动合同签订工作；做好信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件，加强对重点地区和企业的监控，及时处理群众反映的问题，有效控制和避免不安定因素的发生。
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