今年以来，xx县审计局紧扣上级审计机关和当地党委政府中心工作，以开展“审计价值提升年”活动为抓手，深入实施“全部政府性资金审计、政府投资项目审计”等六大工程，不断强化法治意识、质量意识、创新意识，依法履行审计监督职责，全面提升审计价值，促进重大政策落实，为我县经济社会健康平稳发展提供有力的审计支持。全年完成审计项目xx个，审计查出违规金额xxxx万元，管理不规范金额xxxxx万元，应上交财政金额xxxx万元；委托审计政府投资单项工程xxx个，审定金额xxxxx万元，核减资金xxxx万元，核减率x.xx%。移送有关部门处理事项x件，作出审计决定xx个，报送审计专报x期，获得县领导批示x次，被采用审计信息xx篇，较好发挥了审计的监督作用和参谋作用。
一、突出审计重点，充分发挥审计职能。
（一）深化民生政策和资金项目审计，推进政策落实。紧紧围绕审计署有关拓展审计领域的工作要求，突出重大政策措施贯彻落实和民生项目资金使用这两个重点，组织实施了保障性安居工程、“五水共治”政策等专项审计。我们在保障性安居工程审计中，发现专项资金拨付不及时、计提资金不充分等问题，县政府高度重视审计反映的问题，专门召开整改督办会议，县民政、社保、住房公积金管理、市场监督管理等部门建立了住房保障对象经济状况审查数据信息共享机制。“五水共治”政策措施落实情况审计项目，集中对资金的筹集管理使用以及“五水共治”项目建设、污水处理和黑臭河整治情况等方面进行重点审计，审计表明我县高度重视“五水共治”工作，资金投入不断加大，加快推动污水及河网综合整治，逐步完善治水基础设施，取得了较大成效，也反映了“五水共治”资金需求大、地方财力不足、部分工程建设管理不到位等问题，为此上报了x篇《审计专报》专题向相关县领导反映，引起重视，几位领导批示要求做好整改，有力促进“五水共治”工作的落实。另外，积极配合省市审计机关组织开展的“稳增长审计”和三塘应急排涝工程审计，均得到审计组充分肯定。
（二）深化全部政府性资金审计，强化资金监管。积极探索财政审计大格局，进一步强化全部政府性资金审计，通过xxxx年度县本级财政预算执行情况审计与xx个县部门单位预算执行情况专项审计调查，揭示出公共财政预算编报不完整、债务风险增大、暂付款清理不到位、部门年末专项资金结余大以及部门预算执行不严肃、资金使用不规范等问题，引起了县政府及有关部门的重视，推动县政府出台了《xx县县级财政资金竞争性存放管理暂行办法》、《关于盘活各功能区、镇（街道）库存货币资金的意见》等制度。根据省厅统一部署，继续开展公务支出公款消费专项审计，组织全县xx家单位开展自查，并对xx家单位进行抽查。审计表明我县从严控制公款消费取得了成效，xx家单位公务接待费、因公出国（境）费和公务用车支出分别下降xx.xx%、xx.xx%和xx.xx%，但也发现个别单位存在公务接待不规范、超范围发放津补贴等问题。
（三） 深化领导干部经济责任审计，强化权力监督。根据县委组织部建议，已完成了县民政局、计生局等经责审计项目x个，正在实施的有xx镇等x个单位。在审计中，我们结合被审计单位的工作职责，关注民生补助政策制度执行落实情况，如在县民政局经责审计中，发现低保、高龄、定补和优抚等各类专项补助资金发放管理不严，个别镇街存在长期滞留民政专项资金等问题。对此，县民政局开展了多发补助资金收回以及专项资金使用情况的专项督查工作。在计生局经责审计中，发现计划生育养老保险补助制度执行不严，县计生局根据审计意见，举一反三，组织开展专项清理工作，并收回所有多发资金。在乌牛、岩坦、xx等镇街经济责任审计中，发现了专项资金拨付不及时、津补贴发放不规范等问题，均督促其根据审计要求做好整改落实。
（四）深化政府投资项目审计，提高资金绩效。加大对政府投资项目的监督力度，严把政府投资效益审计关口，今年局本级组织实施了体育馆游泳馆工程、瓯北大桥、阳光大道西段、县公安指挥中心以及县教育系统基建工程管理情况等x个项目的审计。在教育系统基建项目审计中，发现了工程管理不到位、项目调概大、结算办理不及时等问题，向县政府作了专报反映。县体育馆游泳馆工程审计中，针对审计发现的施工“五大员”不到位、施工进度严重滞后等问题，顶住压力向住建部门做了移送处理，并撰写审计专报向县领导汇报，得到县领导批示，分管领导亲自召开会议进行整改。根据省巡视组工作的要求，联合县监察局、财政局开展了全县重点工程指挥部及国有企业财务问题专项检查，发现了个别单位存在附属工程直接发包、银行多头开户、违规发放津补贴等问题，向县领导报告后，得到县委书记批示，要求相关单位严格按照审计意见做好整改。重视工程造价结算，借助中介机构参与工程造价审计，造价在xxx万元以上的工程审计报告由县审计局出具，进一步强化审核把关，提升审计质量，并对中介机构实行动态考核，对x家考核不合格的中介机构予以淘汰。
二、优化工作机制，着力提升审计价值。
以“审计价值提升年”活动为抓手，认真制定实施方案，明确目标任务，优化工作机制，落实工作职责，紧紧围绕“新三项”和“老三项”标准，夯实审计质量基础，深化提升审计价值。
（一）完善工作机制。推行领导“上一线”制度，实行重点项目领导负责制，如保障性安居工程审计、六家国有企业经营管理状况审计调查等项目均由分管领导担任审计组长，深入一线、靠前指挥，具体指导检查，协调各方关系，助推复杂疑难问题的解决。建立健全“三会一评”制度，即召开项目审前讨论会、项目实施分析会、项目成果提升会和审计项目点评会，强化项目质量控制，做好审前调查、审中分析、审后复核和成果提升工作。注重项目评优工作，积极开展全局优秀项目评比，树标杆、找差距，促使审计人员树立“打造精品、提升价值”的理念，努力把项目做实做深做优，今年共有x个项目参与市局评优，全部获市优称号，其中村级财务管理状况专项审计调查被评为省优项目。积极运用计算机辅助审计技术，如在民政局经责审计、财政“同级审”中均应用了联网审计、数据分析等方式，提高了工作效率。创新审计方式方法，在经济责任审计中探索“四责联审”方式，协同纪委、组织部、编办等部门在乌牛街道开展试点工作，实行“作风干劲审视”、“用人责任审查”、“经济责任审计”、“编制责任审核”四项联审，强化部门联动，发挥优势互补作用，合力推进干部监管工作。
（二）推进审计整改。为推动审计发现问题的整改落实，建立完善了经济责任审计发现主要问题综合报告制度，每年梳理好上年度经责审计中发现的普遍性、倾向性问题，形成综合专题报告分别向县委、县政府汇报，得到县委领导的高度重视，每年县委常委会都专题进行研究，县政府成立县长为组长、常务副县长为副组长的整改领导小组，专题召开整改工作会议，下发《关于做好年度经济责任审计发现问题整改工作的通知》，县考绩办开展专项督查，有力推动了整改工作。
（三）注重成果提炼。以服务党委政府决策需求为导向，深化审计成果，积极发挥参谋助手作用。一是加强信息专报工作。建立专报信息集体讨论研究制度，每个重点项目至少形成x篇专报，今年共上报专报x篇。如“五水共治”项目，以污水处理设施建设、捐赠资金使用管理情况为审计重点，发现了相关监管问题和制度漏洞，形成x篇《审计专报》向有关领导反映后引起高度关注，进行了专题研究；县体育馆游泳馆工程审计中，针对监理人员不到位、施工进度严重滞后等问题，撰写专报向县领导汇报，得到县领导批示，常务副县长、分管副县长多次召开会议进行研究分析，督促整改落实，县住建局对该项目工程的施工单位县地方建筑工程有限公司作出了不良行为通报的处理，对监理单位x中联环建设工程管理有限公司进行了约谈，起到较好的推进作用。二是强化审计意见建议。共提出xx多条审计意见建议，县政府及有关部门积极采纳，出台各种制度规定xx余项，如县政府采纳审计建议，出台了《xx县国有资本收益收取管理试行办法》、《xx县公共租赁住房保障办法》等制度，从制度层面完善管理，形成长效机制。三是重视案件线索移送查处工作。今年共移送有关部门处理事项x件，其中向纪检、司法部门移送x件。同时建立完善了检察与审计全方位协作工作机制，实行平台共建、信息共享，促进审计成效的提升。
三、强化队伍建设，不断提高综合素养。
（一）加强作风建设。按照“三严三实”教育活动的安排，通过班子领导上党课、写心得、谈体会等活动，切实加强思想政治教育，进一步坚定理想信念，弘扬审计核心价值观，提高审计人员思想道德素养；在领导班子中开展党章党规党纪专题学习教育活动，进一步增强守纪律、讲规矩的政治自觉；落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任和监督责任，按规定开展审计项目的审计纪律回访，积极组织开展“xxx思廉日”活动，有效落实审计人员廉政谈话制度，积极开展党员干部警示教育、红色教育，筑牢防腐底线，提高预防职务犯罪的法律意识和岗位廉政风险的防范意识。
（二）提升业务能力。重视审计人员学习培训，组织开展集中学习月活动，学习十八届四中全会精神、《国务院关于加强审计工作的意见》和《x省审计条例》等，采取领导班子带头学、中层干部集中学、党员干部辅导学、全员参加考试等方式，提升学习效果；加强审计人员分层分类培训，积极参加上级审计机关组织的各类培训活动，鼓励学历和职称提升，不断提高审计能力。注重审计理论研究，今年x个课题参与省厅评比，x篇论文参与青年论坛活动，其中x个课题被省厅立项，x人获市青年论坛演讲比赛三等奖。
（三）加强干部锻炼。注重年轻干部培养锻炼，今年局机关推荐了x名中层骨干进入领导班子任总审计师，选派多名干部参加纪委查案、巡视组巡查、村书记挂职等工作，提高干部处理复杂问题能力和案件查处能力。今年以来共派出xx余人次的业务骨干参与纪委查办案件工作，x人参与市县农村基层作风巡查组，x人担任村第一书记，有力地配合县委县政府中心工作。加强干部交流学习，接收县国资办等部门业务人员交流学习2人次。加强了内部审计工作，组织开展了内部审计情况专项调研，积极宣传《内部审计工作规定》，促进相关内审机构开展工作，今年参评的县卫生局、县农商行、县电业集团x个内审项目均获得市级优秀项目，县电业集团获得省表彰项目。
四、审计工作思路
（一）精心谋划审计项目。在项目计划安排上，以服务党委政府中心工作为方向，以促进重大政策措施贯彻落实为重点，突出抓好重大政策措施贯彻落实审计、政府性资金审计、经济责任审计、政府投资审计和民生项目资金审计等重要环节的审计，找准结合点和着力点。结合当地中心工作，突出领导关注、百姓关心的热点问题，选取有价值点和成效凸显点的项目，为提升审计工作质量与价值把好基础关。全年计划安排审计项目xx个左右。同时，建议将供电系统资产负债损益情况审计纳入省市同步项目。
（二）牢牢夯实审计质量。认真贯彻党的十八届四中全会精神、《国务院关于加强审计工作的意见》和《x省审计条例》，从依法治国的要求，依法履行审计职责。进一步深化领导“上一线”、审计组长负责制、审计承诺制等制度，实行项目方案、现场审计、审计报告、审计整改等全过程质量控制，明确各环节质量管理的分工和责任，做到各尽其能、各负其责、追究有源。完善审计质量控制和审理各项制度，坚持审理程序与审理内容相结合、审理过程与审理结果相结合的原则，细化审理操作规范。进一步优化审计方式方法，逐步推行领导干部经济责任“四责联审”，强化计算机技术应用，提高审计能力，争取把审计质量提高到一个新水平。
（三）切实提升审计价值。围绕“新三项”目标，坚持“一手抓发现问题，一手抓推动解决问题”，一方面坚持问题导向，善于发现、敢于揭露重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题，一方面在体制机制上提出建议，推动制度出台、完善管理，切实发挥“审计一个、规范一片”的建设性作用。大力推进审计整改，继续将历年审计中发现的屡审屡犯问题作为整改重点，促进“老大难”问题解决。继续加强对重大违法违规问题的审计监督，加强与纪检、司法部门的联动合作，加大案件线索移送力度，从严惩治腐败分子，提升移送成效。
（四）努力打造审计队伍。进一步深化“三严三实”教育活动，着力巩固活动成果，从严从实加强审计干部队伍的教育、管理、监督，真正做到内强素质、外树形象。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进风险防控机制建设，执行好廉政预警制、廉政谈话制、廉政回访制，促进干部廉洁从审。进一步加强业务学习培训，继续发挥“传帮带”作用，积极搭建多种方式的教育培训平台，为年轻干部提供成长的平台和机会。认真贯彻《x省人民政府关于进一步加强内部审计工作的意见》，推动制度落实、机构完善，人员完整，切实发挥内部审计的预防性作用。
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