xxxx年以来，xx市食品药品监管工作在xx市委、市政府的正确领导下，在x市局的精心指导下，在xx市食安委各成员单位的大力配合下，紧紧围绕年度工作目标，认真贯彻落实自治区、x市和xx市食品安全工作会议精神，继续加强组织领导，落实责任，强化措施，创新手段，突出重点，狠抓落实，充分发挥综合协调职能作用，积极抓好食品源头、生产加工、经营、流通、消费等各环节的安全监管工作，深入推进各项食品安全整顿和专项整治，严惩食品安全违法犯罪行为，加强法规制度建设，落实企业主体责任，夯实监管基层基础，提升监管能力水平，构建社会共治格局，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。今年以来，我局共出动监管人员xxxx人次，查办食品药品案件xxx件，其中立案xx件，结案xx件，没收物品价值x.x万元，罚没款xx.xx万元。全市未发生食品药品安全事故，全力保障了全市人民群众“舌尖上的安全”。现将有关情况总结如下：
一、我局的主要做法和取得的成效
（一）围绕示范创建，着力硬件建设。
一是我局以创建全国文明城市、x食品安全示范县（市）为契机，着力亮点打造、亮剑执法、质量监管、源头把控四大特色管理。将“放心肉菜超市”和食品销售质量安全十百千万示范工程与创建食品安全示范城市工作结合起来，鼓励有条件的超市创建放心肉菜示范超市，围绕设立优质精品肉菜专柜、严把进货关、加强检查抽查及追溯管理、公示管理等方面开展创建活动，努力向创建条件靠拢，争取早日达到创建标准。目前，我市参加创建食品安全示范农贸市场x家，参加创建食品安全示范店xx家，完成食品餐饮单位量化分级评定xxx家，实现明厨亮灶xxx家。
二是推动规模以上食品经营单位建立安全检验检测实验室，指导大型商场、超市、农贸市场等建立食品快检室，提高产品检验能力。我市现已有xx家农贸市场和商超建设了快检室，开展快检监测工作。今年内将扩大到城区所有农贸市场和有条件的乡镇农贸市场。我局已投入资金为我市城区的x家农贸市场配置农药残留检测仪、兽药残留检测仪各一台，为城区的农贸市场、商超配置了一批快检设备和智能综合食品分析仪，用于开展食用农产品快检工作和农产品质量安全风险监测工作。此外，由xx市食品药品检验检测中心为食用农产品快速检测工作提供强有力的技术支撑，负责对农贸市场和商超进行快检操作培训。
（二）围绕食品监管，着力社会共治格局构建。
1.积极实施餐饮业质量安全提升工程。根据自治区《x壮族自治区食品安全委员会办公室等xx部门关于印发《全区餐饮业质量安全提升三年行动计划（xxxx-xxxx年）》的通知》（桂食安办〔xxxx〕x号）要求，我局严格依法依规加强许可管理和登记管理，督促餐饮单位切实落实食品安全主体责任。推行餐饮单位实施风险分级分类管理、明厨亮灶和色标管理，推广地面无水厨房经验做法。实施智慧监管，实现执法电子化，逐步实现实地巡查和网络在线巡查相结合。强化对米面油、肉类、水产品、调味料、餐饮具和菜品、自制饮品的监督抽检和风险监测，及时公布监督检查结果和抽检结果。有力提升餐饮服务食品安全日常监管水平。
2.严格全过程监管，有效保障食品安全。
（1）完善食品生产、销售、餐饮服务和特殊食品监管制度，明确监管重点，强化日常监管。今年以来，我局进一步完善了各种工作制度、落实工作职责、制定工作措施，形成了“政府统一领导、部门协调配合、全社会齐抓共管”的良好工作机制。通过食品销售者风险分级结果、餐饮服务食品安全量化分级结果、食品生产企业风险等级评定结果分别确定食品销售、餐饮服务和食品生产监管的重点区域、重点行业、重点者，并将评定结果运用到日常监管中，根据分级结果合理确定日常监督检查频次。利用食品日常监管系统开展日常监管，有效地提高了监管效率。xxxx年上半年，我局利用平板电脑系统共检查食品生产企业xx家次，餐饮服务提供单位xxx家次，食品销售者xxx家次。
（2）加强对婴幼儿配方乳粉和重点产品监管，着力整治非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。我局针对群众关注的婴幼儿配方乳粉、酒类、食用植物油、饮用水等重点品种的监管问题，深化食品药品安全突出问题专项治理和综合治理，组织开展了食用植物油、食品保健食品欺诈和虚假宣传、酒类、饮用水、食品添加剂等系列专项整治行动。在这些专项行动中共出动检查人员xxxx人次，出动执法车辆xxx车次，检查食品生产经营单位xxx家次， 发现违法违规问题数xx个。
（3）加强农村食品安全治理，规范农村集体聚餐管理，开展学校食堂和校园周边食品安全整治、旅游景区周边食品安全整治等就餐重点区域联合的督查。一是为加强农村食品安全治理，根据我市实际情况，我局制定了农村集体聚餐食品安全风险防控工作实施方案，建立健全了农村集体聚餐食品安全管理网络，明确了农村集体聚餐食品安全管理责任分工实行农村集体聚餐分类报告指导制度，积极开展农村集体聚餐食品安全宣传培训，保障广大农村群众“舌尖上的安全”。二是我局与教育局决定联合开展春季期开学学校食堂食品安全专项检查，此次开展“五毛食品”、灌装饮用水和春季开学学校食品安全专项整治工作中，共检查学校食堂（含托幼机构）xxx家次，学校周边食品单位xxx家次，出动执法人员xxxx人次，责令整改xxx家次。针对检查过程中发现的不规范现象，出具监督意见书并责令其限期整改存在的问题。三是做好高考、中考期间学校食堂饮食安全保障工作。制订高考、中考餐饮服务食品安全保障方案，成立工作领导小组和驻点工作组，组织召开工作部署会议，与学校签订了考点餐饮服务食品安全责任书，明确职责，层层分解落实任务，确保高考师生饮食安全。四是为进一步加强我市旅游景区餐饮服务食品安全监管，不断提升旅游景区餐饮服务食品安全水平，我局制订了xxxx年旅游景区餐饮服务食品安全专项整治工作方案，决定从xxxx年x月中旬至xx月中旬，在我市开展旅游景区餐饮服务食品安全专项整治活动。此次专项行动正处在整治阶段中。
（4）积极开展“三小”备案登记工作。我局积极推进全市“三小”的登记备案工作。通过开展好宣传《“三小”条例》活动，通过多种形式的宣传，让全市人民群众知晓《“三小”条例》相关规定，全面提高全市小作坊小餐饮和食品摊贩从业者的食品安全意识，简化审批流程，提高办证效率，对符合条件的申请者进行审核发证，扎实开展事中事后监管工作等方式，使小作坊、小餐饮和食品摊贩行业健康有序发展。目前已发放食品小作坊登记证xxx个，发放小餐饮登记证xxx个，发放食品摊贩备案卡xxx个。
3.食用农产品质量安全监管获自治区推广。
一是组建快检队伍，构建食用农产品快检监测体系。建成了以市食品药品检验检测中心为中心，xx个食品药品监管所、xx家农贸市场和商超为辅的食用农产品快检网络体系。二是加大快检设备投入使用力度，及时发现和处置问题食用农产品。要求已配备快检设备的商超和农贸市场每天对进场的食用农产品进行快检，其中农贸市场每天随机快检不少于xx个批次食用农产品，超市每天随机快检不少于x个样品，并将快检结果公示在商超和农贸市场显著位置的公示牌上。对快检不合格的食用农产品，我局要求市场开办方和销售者立即停止销售，作无害化处理或送法定检验机构作检验。有力的保障了市场销售环节食用农产品质量安全，取得了一定的效果。三是加强快检数据录入，确保数据质量。开展快速检测监测系统基础数据和快检数据录入工作。上半年录入数据xxxx个。四是加强部门协同配合，实现数据信息衔接。与农业部门开展协作，全市xx个基层所每月对各镇农产品种植基地上市流通的蔬菜、水果开展xx个样品的农残检测工作，并主动衔接好检测数据信息。上半年全市已开展蔬菜水果生产质量安全风险监测，共检测xxxx批次样品。进一步完善了食用农产品市场准入准出和追溯体系，落实“从农田到餐桌”的全链条监管制度，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。
4.发挥综合协调职能，努力构建社会共治格局。
我局充分发挥食安办牵头揽总、综合协调、督查督办作用，印发了xxxx年全市食品安全工作要点、食品药品安全责任目标考核办法、x食品安全示范县（市）实施方案，协同市政府组织召开xxxx年度全市食品安全工作会议，深入开展食品药品安全科普宣传，推动发挥企业自律互律作用、社会群防群控作用、部门联合联动作用，调动各方力量，积极营造各方齐抓共管、人人参与监管的社会氛围，共同维护食品药品安全。
一是深入开展食品安全示范城市创建活动。已经申请了创建x食品安全示范城市并获得批复。制订了我市创建方案征求意见稿，开展x食品安全示范城市启动仪式，召开电视电话会议和开展了宣传创城文艺晚会、xxxxx食品安全宣传，制作公交车候车厅宣传专栏、铜州市场和高速路出口宣传栏等形式多样的宣传。二是加大信息公开与发布。对我市办理行政审批证件、政务信息和行政处罚信息进行网上公开公示。三是推行基层网格化管理。我局切实推行基层网格化监管，各单位各司其责。细化工作方案，强化工作措施，按照各部门职能职责，结合工作任务分工，集中力量，做到横向到边，纵向到底，不留盲点死角。年初局与城区中队及xx个乡镇所签定责任书，将工作责任与任务细化量化并落实到每一个基层执法单位，明确全年工作责任、目标任务；各基层所认真落实网格化监管工作责任。四是发挥社会组织作用。要求发挥行业协会引导作用，做好三件事：一是着力建立沟通协调机制，共同构筑药品安全的牢固防线；二是支持行业协会制订各种行规行约，增强食品药品生产经营企业自律意识和行为；三是积极推动社会组织承接政府转移职能相关工作，支持发展食品药品安全服务产业，加大行业协会参与企业食品药品安全培训力度等。为切实做好药品协会工作，我局今年指导药品协会会长换届改选工作，为药品行业事业注入新的活力。五是加强干部教育培训工作。今年来，我局根据实际工作需要，加强培训力度和强度，先后派出xx余名干部到x、x、x、x、x等地加强食品药品监管、法律法规、依法行政、基层热点难点问题、行政执法、互联网+等方面内容的学习，强化干部队伍的监管检查、执法办案等业务的培训，提高干部队伍素质。六是加强舆论监督。加强舆论监测，密切关注食品药品安全动态，做好舆论引导工作。上半年，发现与我局相关网络舆情x次，积极关注和网络引导舆情xx次，配合网信办处置舆情x次，参与现场处置舆情x次。六是健全投诉举报机制。xxxx年，我局接到举报投诉xx件，已经办结投诉举报xx件。
（三）围绕药械保化监管，着力靶向管控。
加大对药械保化市场的监管，通过召开药械保化监管对象座谈会、全市药品稽查研讨会和开展药品保化专项执法检查等方式，狠抓药械保化安全整治，规范市场秩序。开展了“保健食品虚假宣传”等为重点的专项检查。集中开展了以医疗机构和药品零售单位索证索票情况、是否存在使用假劣药品、药械情况以及是否存在过期失效药品情况等为监管重点，进一步规范了药械保化经营秩序。上半年，我局共检查保健食品与化妆品企业xxx家次，药品生产经营企业xxx家次， 医疗器械经营使用单位xxx家次，药品立案案件x件。
（四）围绕风险管理，着力严防严治。
一是加大食品安全抽检检测覆盖面，加强抽检检测结果分析研判，健全食品安全风险预警机制，及时发现安全风险隐患和苗头性趋势，做好食品安全风险隐患消除工作。今年年初，我局制定了食品安全抽检工作计划和实施方案，成立了以局长为组长的食品安全监督抽检和风险监测工作领导小组。xxxx年上半年，我局共监督抽检食用农产品xxx批次，食品生产环节xx批次，餐饮服务环节xx批次，涵盖了白酒、饮用水、食用油等品种，暂无不合格产品。开展食品快速检测xxxx批次，种类上覆盖了粮食制品、食用油、蔬菜、水果、禽畜肉等产品，合格率xx.xx%。二是以食品药品安全监管工作中监督检查、检验检测、舆情监测、案件查办等途径获取的风险信息为基础，通过召开会议进行交流、分析、研究的形式，判断食品药品领域的风险因素、风险程度，提出防控措施、消除安全隐患。今年，我局定期召开全系统食品药品安全风险研判会议x期，讨论议题xx条。
（五）围绕稽查执法，着力以打促防。
我局围绕餐饮环节、食品销售环节、保健食品、化妆品、监督抽检、药品和医疗器械“四品一械”大稽查执法的工作理念，以案件查办为核心，坚持问题导向、靶向治理，严厉打击食品药品安全违法违规行为，不断强化稽查能力和工作机制建设，积极探索食品药品稽查工作的新思路，突出重点以查办典型违法案件、强化稽查办案能力为抓手，加大对重点领域、环节、品种违法案件的查处力度，从重快速查处食品药品违法案件，有力的震慑了食品药品违法行为。今年，我局查办食品药品案件xxx件，其中立案xx件，结案xx件，没收物品价值x.x万元，罚没款xx.xx万元。
（六）围绕信息宣传，着力氛围营造。
积极鼓励全体干部职工多写广投，以信息宣传凝聚力量、展示形象、推动工作。利用公交车候车厅和创城海报进行食品药品安全进行宣传，在“xx食药监”微信公众号发布信息，发放食品药品科普宣传资料等形式进行宣传，采取群众喜闻乐见的宣传形式，利用横幅标语、宣传展板、宣传册、宣传单、现场咨询、食品药品安全宣传阵地、站点建设等方式，积极向群众宣传食品药品安全知识、食品药品安全投诉举报渠道。今年上半年，我局共设置宣传台xx个，悬挂宣传横幅xx条、宣传展板xx块，发放宣传资料xxxxx余份，接受现场咨询xxxx余人次。
二、存在问题和困难
（一）风险隐患仍然突出。食品产业基础仍然薄弱，种植农户、养殖散户居多，规模化、标准化生产水平不高，小作坊、小摊贩、小餐饮企业多、小、散、乱等问题较为突出。网购食品和网络订餐监管的配套制度不健全，信息化技术手段还一时跟不上，加之入网食品经营者面大量广，还难以做到线上线下同步监管到位。个别食品生产经营者唯利是图，守法经营意识较差，存在掺假使假、假冒伪劣、非法添加、滥用添加剂等违法犯罪行为。
（二）我市食品行业从业人员文化水平普遍不高、法律意识淡薄、主体责任意识不强，对食品安全重视不够，食品安全管理制度不健全，给食品监管工作带来很大难度。部分食品经营者存在不亮证经营，没有履行从业人员健康管理制度，不注意食品经营场所应当与个人卫生，不洗手穿衣戴帽，不履行进货查验记录制度，餐具消毒不到位等情况。
（三）基层监管能力建设有待加强。地处偏远的农村地区基层监管人员招人难，基层一线监管任务繁重，福利待遇低，追责压力大，监管队伍人员流失压力较大。部分新设基层监管机构办公条件简陋，执法装备与执法手段相对落后。信息化监管还未全面铺开，应用推广仍需进一步强化。
（四）执法车辆（汽车）配备不足。我市食品药品监管系统配备执法车辆编制共xx部，当前车辆xx部，目前分配局x部、执法大队（包含城区中队）x部、镇所x部，快检车配置到位还需要减少x部车编。各镇所配摩托车xx部，主要执法依靠摩托车作为交通工具，常常有扣押物品无法运回的情况发生，在当前情况下是落后及不适应执法的。建议上级部门统一配备执法用车。
（五）信息化建设等各项专业技术发展的经费不足。在当前科学技术和“互联网+”突飞猛进的时代，我们的监管手段太过单一和原始，信息化建设滞后，市信息监控中心机构xxxx年已成立，但目前还没有信息监控的设备设施配置，对风险大的监管单位还是采用原始的执法人员到现场监管方式，工作效率低，监管频次少，风险防控能力低，无法开展其他的信息监控方面工作。建议地方财政增加食品安全监管信息化建设专项经费。
三、下一步工作打算
我局接下来将在日常工作中抓常态，在重点工作中创特色，在创建工作中加进度，推进全市食品药品监管工作再上新平台，重点做好以下几个方面的工作：
（一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和中心工作，准确把握食品药品安全新形势，推动党员干部更加自觉的以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步健全食品药品安全治理体系，推进治理能力现代化。
（二）强化党政同责，保障食品药品监管职责有效履行。
把食品安全工作纳入政府绩效考核，建立健全食品安全绩效考核体系。坚持把食品安全工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。要进一步建立完善落实食品安全党政同责的责任追究制，层层压实食品安全责任。对辖区内发生重大以上食品安全事故的，按规定实施“一票否决”。要健全完善督查督办制，确保食品药品安全重大决策部署履行到位。
（三）治理突出问题。坚持问题导向，强化网络食品、外卖食品等食品安全监督管理，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。重点加强对食品药品生产经营严重失信者的联合惩戒。强化行政执法和刑事司法衔接，加大对食品药品相关产品执法打假力度，提升监管震慑力。
（四）防控风险隐患。继续完善食品药品安全风险隐患防控会商机制，定期研判风险隐患信息，强化学校食堂和农村群体性聚餐场所风险防控，确保不发生重大食品药品安全事件。
（五）强化“三小”治理。贯彻落实《x壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》及其配套管理办法，依法规范食品生产小作坊、小餐饮和食品摊贩加工经营行为。重点突出小油坊的监督抽检工作，其实保障广大市民的饮食健康。
（六）强化食品安全治理能力，扎实推进全国文明城市、x食品安全示范城市创建工作。xxxx年下半年，我市将继续扎实推进全国文明城市、x食品安全示范城市创建工作。把创建工作任务逐一分解落实年，明确目标任务、时间步骤和工作要求，确保创建工作协同、有力推进。严格遵循“创建不搞花架子”的原则，坚持以问题为导向，积极探索解决食品安全重点难点问题。
（七）推进社会共治。深入开展食品药品安全科普宣传，推动发挥企业自律互律作用、社会群防群控作用、部门联合联动作用，调动各方力量，积极营造各方齐抓共管、人人参与监管的社会氛围，共同维护食品药品安全。
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