今年以来，我县民政工作认真贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，把民政工作作为深入实施“生态立县、旅游兴县”发展战略重中之重来抓，始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉扛起“民政为民”使命担当，全力推进我县养老服务、社会救助、基层治理及专项事务等民政事业健康发展。
一、工作总结
（一）以提升服务水平为目标，深化养老服务改革。
1.提升基础设施水平。按照“低端有保障，中端有特色，高端有选择”的发展思路，“分层、分类、分片”建设养老机构，构筑“x+x+x+X”机构养老格局。年内可完成投资xxxx万元，完成县第二社会福利院（西南片区敬老院）年度工程量xx%。圆满完成省市民生实事建设任务，建成罗阳、包垟等x家养老服务中心并由第三方承接运营，柳峰、司前等x家养老服务中心完成建设装修工程xx%，xx月底可投入使用，三魁、雪溪等x家养老服务中心开工建设，同步新建大安乡大岗后村、下后垟村居家养老服务照料中心，满足周边xxx余老年人养老服务需求。
2.提升机构服务水平。累计投入xxx万元，完成罗阳、筱村、仕阳、雅阳、彭溪等x家乡镇敬老院消防整治和适老化改造提升，实现全县运行敬老院不合格整改率xxx%，取得建筑消防许可证xxx%，并成功引入红景天、乐如等专业养老服务团队，并对现运行x家养老机构实施“公建民营”全覆盖并实现区域性养老院转型升级，由县域社会组织对xx家农村（社区）居家养老服务照料中心实现社会化运营，占总数比重达xx%。完成x家养老机构与xx家农村（社区）居家养老服务照料中心星级评定。与医疗卫生机构建立合作巡诊机制，县中医院医共体与仕阳镇颐乐如养老院开通了智慧“医养结合”信息平台，实现了远程诊疗服务，实现医疗卫生和养老服务的“x十x>x”的目的，真正让老年人体验到“老有所养、病有所医”。
3.提升对象保障水平。特困人员供养基本生活标准于x月起执行新标，从xxxx元/月·人提高至xxxx元/月·人，截至目前，全县特困供养人员xxx户、xxx人，新增 xx 户、xx人，注销 xx户、xx人，共发放特困供养人员生活补贴约xxx万元，分散护理费xx.x万元。制定《守护桑榆计划—关爱农村留守老人试点实施方案》通过摸底排查、定期走访、探望反馈分类制定关爱保障服务，悬挂“幸福名片—助老一卡通”xxx张，适老化改造xx户，定期走访人xxx次，组织集体生日宴xx次；推进照料中心助餐、配送餐服务体系建设，xx家照料中心（养老服务中心）依托网格志愿者、“饿了吗”开展“走进来，送出去”助餐、配送餐服务，为xxx名失能、半失能等行动不便老年人提供送餐上门服务，为xxx余名行动自如老年人提高上门就餐服务；完善x市智慧养老系统建设，新认定百岁老人xx名，xx-xx周岁老人xxx名，xx-xx周岁老人xxxx名，累计纳入享受高龄津补贴xxxxx人，发放津补贴约xxx万元，新增xxxx名特殊老年享受政府购买养老服务补贴；深入开展福彩暖万家、福彩助我行等活动，发放福彩暖万家—福彩有爱•孤老不独”关爱困难老人资助金xx万元，惠及困难老人xx名，假肢安装x例。
（二）以提升救助水平为目标，兜紧民生福利保障。
1.提升低保兜底保障。贯彻落实各级巡视、巡察及专项审计等反馈问题整改，深入推进农村低保专项治理，引入社会力量，采取入户核查、大数据比对，全面梳理核查在册低保对象在车辆、工商、房产等家庭经济状况信息状况，同时，对全县低保经办人员近亲属享受低保进行备案工作，并扩大到财政供养人员，进一步杜绝“关系保、人情保”等现象，严格做到“应保尽保、应退尽退、动态管理、精准施保”。截止目前，全县在册低保对象xxxx户、xxxxx人，新增xxx户xxx人，注销xxx户xxx人，变更xxx户xxx人，共发放低保救助金xxxx.xxxx万元；全县低边xxxx户、xxxx人，新增xxx户、xxx人，注销xxx户、xxxx人，变更xxx户、xxx人。
2.提升临时救助保障。分x批次发放医疗救助金共xxx.xxxx万元、救助人次xxxx人次，进一步完善急救难基金使用管理，发挥基金筹集和使用的灵活性，构筑基金成为最后一道兜底保障网。xxxx年向县慈善总会注入xx万元急救难资金，委托两家社会组织对社会影响大、困难程度重、救助特别急的困难家庭开展了xx例急难救助，基金支出xx.x万，人均救助x.xx万元。同时，推动临时救助金额转变为月低保标准x倍以下的统一由乡镇受理，并录入省社会救助系统，目前全县共临时救助xxx户次，发放临时救助金约xxx万元。新增x家爱心驿站，以仕阳镇严山村爱心驿站为试点，探索爱心驿站+企业+志愿者+媒体的“双线”运作模式。巩固基层社救经办人员力量，投入xx万元，通过向社会组织购买服务或公益岗位的形式，已落实乡镇社会救助经办人员xx人，完成全年任务数xxx%。
3.提升儿童福利保障。x月起，实施困境儿童生活保障提标扩面工作，在原保障孤儿、事实无人抚养、困难家庭重病重残等困境儿童基础上扩面至困难家庭三级四级精神、智力残疾儿童，分类保障困境儿童月生活补贴提标幅度为xx.x%，同时做好对象动态管理，全年新增困境儿童xx名，核减xx名，截止目前，全县在册困境儿童xxx名，累计发放孤儿及困境儿童基本生活保障资金约xxx万元。继续开展“添翼计划”等系列康复项目，组织xx名x—xx周岁贫困家庭重病和残疾儿童赴苍南县开展集中筛选工作，xx名儿童通过筛选审查。开展“福彩暖万家”、“福彩圆梦孤儿助学工程”项目等系列活动，发放困境少年儿童福彩助学金x万元，发放助圆大学梦资助金x万元，惠及困境少年儿童xx余人，共x名社会散居孤儿享受每人每学年x万元助学金。
（三）以提升治理水平为目标，强化基层治理创新。
1.提升基层社区治理水平。稳步推进村（社）规模优化调整，截至x月x日，我县村社规模优化调整共减少行政村xx个，完成市下达任务数xx个的xxx%，省、市领导高度肯定xx工作及经验，认为“xx的成功做法及成效很有说服力”。同时，开展新村（社区）主职干部业务培训，及时制发村居统一社会信用代码证，制定优化调整中印章管理机制，印发新村（社区）运行工作参考手册，指导其指定村规民约（社区公约），实现全县所有村居民主协商、民主议事全覆盖。深入推进基层减负专项整治，开展机构牌子、上墙制度清理工作，规范村级小微权力清单指导内容，共摘除对外竖排xxx块、室外服务标识牌xxx块，室内功能指示牌xxx块，上墙制度摘除xxx块。依托“智慧村社通”APP，举办x期业务培训及应用推广，截止目前，已注册xxx个村社，居民注册xxxx个。开展社区领军人人才和引领型社区创建申报工作，其中，司前畲族镇左溪村党支部书记蓝学许获首批省级农村社区工作领军人才，罗阳镇门楼外村、泗溪镇白粉墙村、雅阳镇和平村等x家获首批省级农村引领型社区。
2.提升社会组织参与治理水平。一是社会组织培育方面。积极培育、扶持社会组织，规范引导社会力量参与社会治理。全面推进百会结百村活动，完成xx县扬帆义工队等xx家社会组织与村（社）帮扶结对，其中与村党组织共同开展活动xx次，参加志愿工作人数xxx人，落实为民办实事xx件，结对困难党员x户，结对贫困户xx户。制订“双随机”年度抽查工作计划，圆满完成xx家社会组织“双随机”抽查、xxx家社会组织“互联网+监管”掌上执法等工作。整合工青妇资源，联合打造留守儿童帮扶亮点项目，城关xxx名留守儿童参加专业社工机构提供的服务。开展并收集社会组织参与社会治理案例收集xx例，择优向上推送x篇案例。有序开展社会组织年检和等级评估工作，新编录入第四批共xx家社会组织具备承接政府职能转移推荐性目录，截止目前，全县累计登记社会组织xxx家，其中社会团体 xxx家、民办非企业单位xxx家、基金会x家，社会组织注销x家。城市社区、农村社区登记枢纽型社会组织分别达到xx家、xx家，分别占比xx.x%、xx.x%。社区社会组织备案xxxx家，实现平均每个城市社区有xx.x个以上、农村社区有xx.xx个以上社区社会组织。二是社工人才扶持方面。开展以“追梦新征程，社工在行动”为主题的社工文化节暨 “社工宣传周”启动仪式，通过社会工作会议、公益沙龙、发展论坛以及服务进社区等方式，深入宣传社会工作理念。以考前培训、落实一次性奖励政策等系列活动，部署开展xxxx年度国家级社工职业资格报考工作，共xxx人参与国家级社会工作者资格考试，新增国家级社工xx人，完成开发xx个社工岗位，培育成立x家民办社工机构，分别落实xxxx年-xxxx考取全国社会工作者职业水平资格证书人员的一次性奖励、专职网格员岗位津贴以及x家新设立民办社工机构初创期扶持资金，共计资金xx.x万元，推荐x名社工师为第五期省社会工作督导培养对象，积极推荐县惠友社会工作事务所申报省示范青少年事务社工机构。推广志愿中国系统，做好志愿服务组织标识工作及志愿服务组织注册登记工作。三是慈善志愿发展方面。进一步整合社会组织公益园与慈善组织孵化基地资源（增挂社会组织党群服务中心），以“师傅+徒弟”的入壳孵化培育模式，发展xx家社会（慈善）组织对入园孵化的xx家社会（慈善）组织结对扶持，以党建为平台，设立“红新工坊”，通过“局党总支+社会组织联合党委”的联盟共建模式，累计发展社会组织拓展型党组织xx家。同时，县慈善组织孵化基地被授予x省首批慈善基地为契机。积极营造“人人心怀慈善、人人参与慈善”的良好氛围，创新“冠名基金”等多平台模式，开展慈善救助活动，累计发放救助资金约xxx万元，救助xxxx人次。共计投入xx万元，实施了“危重病医中”、“净血护肾”等救助项目，在全年“慈善一日捐”活动中，共收到机关企事业、乡镇共xx个单位慈善捐款共计xx.xx万元。同时，根据最新发布的xxxx-xxxx年x城市慈善发展指数报告，我县慈善发展指标位列全省xx，全市第x，县农商行荣获第六届“x慈善奖”机构捐赠奖。积极推广中国志愿服务信息系统，做好志愿服务组织标识工作，截止目前，我县共有慈善组织x家、具备税前抵扣资格x家、公开募捐资格x家，完成xx家志愿服务组织标识并在中国志愿服务系统登记注册。
（四）以提升融合发展为目标，夯实民政工作基础。
1.提升水库移民特色发展。一是加大移民后扶力度。打造司前、百丈移民生态转型绿色产业发展示范带，先后在溪口村推动历史展馆、健身广场等一批美丽村居基础设施项目，完成徐奭纪念馆主体工程建设，成功地打造了x市市级移民示范村。投入xxx万元，加大对移民村、库周村的文化礼堂、休闲公园、通村公路等基础设施建设补助。投入xxx万元，安排生产开发项目xx个，促进移民群众增收致富。投入xx余万元，开展移民创业致富贷款小额贴息、移民教育救助、移民住房及生活困难补助及xxx人农村合作医疗保险补贴等救助保障。下达移民避险解困资金xxxx万元，受益移民xxx人。通过各种渠道核减大中型水库移民直补人员xx人，全年共发放大中型水库移民直补资金约xxx万元，受益人口xxxx人。全年完成后扶项目xxx个，下达各类资金约计 xxxx万元，受益移民扶持村xxx个，受益人数xxxxx人。二是提升移民安置水平。完成县抽水蓄能电站可行性研究、招标设计及施工详图设计阶段勘察设计工作。目前开展可研阶段地质勘探、三大专题报告编制和可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告审查。加快推进龟湖电站、垟溪电站和峰门抽水蓄能电站项目工程安置进度，其中：交溪流域水资源开发x+x项目，x上百石水库枢纽工程涉及我省（xx侧）龟湖镇等三个村移民动迁安置人口xxx多人，拟定安置罗阳镇平安大道Bxx地块，已基本完成安置小区详细规划。同时，通过征求村民意见、职能部门确认，《移民安置规划大纲》及《xx县甲家渡水电站工程建设征地移民安置规划大纲》处于逐级报批中。进一步加强移民历史遗留问题的化解，移民生产生活水平逐步提高，移民群体和谐稳定的态势不断得到强化。
2.提升殡葬改革绿色发展。增投xxx万元，在东溪乡建成首个节地生态葬法设施，年底投入使用，同步推进仕阳等x个乡镇树葬区建设进度。投入xxxx万元，完成殡仪馆主体迁建工程建设进度量xx%，预计明年下半年投入使用。进一步强化私坟“禁新改旧”、骨灰流向跟踪等监管手段，实施私坟“禁新”网格化管理，每月对各乡镇开展“一巡查、一通报、一排名”机制，查处新建、扩建、翻新私坟xxx座，通过迁移、拆除、生态化改造等方式治理私坟xxxx座。委托第三方开展骨灰安放流向跟踪管理，建立重点监管名单制度，共实施骨灰流向跟踪xxxx例，共查处xxx例不合格，并对不合格安葬骨灰实行通报并采取二次跟踪。抽调精干力量入驻移风易俗专班，采取每月抽查、随机抽查及例行检查等方式，突出“八严二提倡”抓丧事简办，共查处通报xx例停柩天数超x天以上的案例；继续实行以奖代补机制，积极倡导绿色殡葬、生态殡葬理念，每年x月固定开展x次集体树葬活动，全年共实施树葬、壁葬及海葬xx例，奖补资金x万元，对火化后骨灰实行生态葬法给予补助，共补助xxx人共计资金xx万元。同时，全县公益性生态公墓对特殊困难群众免费提供墓穴，今年共实行免费安葬xx例。全年火化尸体xxxx具，火化率xxx%，共减免冷藏、寄存、火化经费近xxx万元，进一步改善县殡仪馆办丧条件，对守灵厅进行小微工程改造提升，委托第三方运行。
3.提升区划地名规范发展。开展不规范地名清理整治，通过动员部署、制定方案，x月底前，完成摸底排查并确定拟清理整治的不规范地名清单，着手推进不规范地名标准化处理工作，共排查x处存在名称使用不规范现象，其中x处不规范推广名，通过征求意见、名单公示、限期整改并加强沟通交流，相关企业已及时修正广告牌与宣传单使用标准地名；强化地名管理，批复“廊桥大道”等x条道路、“廊桥苑”等x个住宅区的命名工作，发放门牌证xxx本，更新地名数据库xxxxx条；推进地名普查成果转化，完成《xx县地名志》的印刷出版、《标准地名词典》上卷编写并确定下卷（二至八部分）释文编写资料的收集与整理。深化地名文化遗产保护，完成公布第三批地名文化遗产保护名录。组织开展“讲好地名故事·守护城市记忆”系列活动，向上申报x个优秀地名故事与x个地名微视频；推进平安边界互访，完成与福鼎、苍南等x县市签定平安边界和谐共建协议书和边界纠纷应急处置预案。
4.提升专项事务统筹发展。一是最多跑一次改革。认真梳理“生合周期”事项，牵头推进“身后一件事”零次跑实施方案，联合社保、公安、卫健等部门，让“身后”火化、户口注销、丧葬费领取等实现网上流转，群众不用跑，实施以来，办理“身后一件事”xx件。做好民政事项动态更新，县级民政“八统一”事项xxx子项，实现“最多跑一次事项”xxx项（除收养），最多跑一次率xx.xx%。网上申请事项xxx项，网上办、掌上办覆盖率xx.xx%（除结婚、离婚、补领结婚证、撤销胁迫婚姻、收养以及流浪乞讨等x个不能网上办）。实现老年人优待证“一证通办、立等可取”。实现社会救助（低保、低边、特困救助、临救）、地名、婚育、殡葬等x项事项一件事联办；实现民生事项“一证通办”和xxx%“乡镇可办”；不断创新婚姻（收养）登记工作，共同推进结婚生育户口“一件事”，实现人脸识别、验证登记、网上预约以及异地查档等便民举措，截止目前，共办理婚姻收养登记xxxx件，其中：结婚登记xxxx件、离婚登记xxxx件、补发结（离）婚证xxx件及收养（撤销、解除）登记x件；x.提升流浪乞讨救助保障。加强入冬后流浪乞讨人员救助工作，开展“寒冬送温暖”、“大爱寻亲温暖回家-开放日”等活动，坚持定期与不定期相结合的方式，通过制作横幅和宣传展板对外宣传救助政策法规、寻亲工作成果，对车站、人员集中地段等重点区域进行巡查，全年共救助对象xx人次，护送x人返家，安排x名因精神疾病人员入住苍南康宁医院住院治疗。
5.提升自身建设健康发展。一是强化政治意识。以发展新时代民政事业为使命担当，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。高标准高质量开展“不忘初心.牢记使命”主题教育，深化“大学习大调研大抓落实”活动。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理，全面学、贯通学、深入学，全面掌握蕴含其中的基本观点、理论体系，学出对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，学出对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信，学出实事求是、善作善成的使命担当，进一步坚定新时代深化改革开放的信心和决心。二是强化进取意识。始终带领全局干部职工把学习摆在重要的位置，把政策学透，把社会问题研究透，结合蹲村包村活动，局主要领导带队，各班子成员分片包干，率业务科室，深入基层、深入一线开展调查研究，摸清实际情况，理清工作思路，杜绝“不学、不看、不思”，对基层情况不了解、不严不实的工作作风。同时，不断提升工作目标，拔高任务标准，对标考绩任务，强化改革力度，实现效果最大化。三是强化廉政意识。全面贯彻落实党中央、省委和市委关于全面从严治党的部署要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，提高全县民政干部职工的廉政意识。深化落实中央八项规定精神，持之以恒加大正风肃纪，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制，防止决策失误和存在漏洞。坚持用好困难群众救助资金、养老服务资金、福彩公益金、移民专项资金等各类民生资金，守住底线，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。四是强化宣传意识。围绕新中国成立xx周年主题和清明节、重阳节、春节、国际社工日等重要时间节点，结合民政“六大工程”建设，认真谋划开展民政领域主题宣传，突出养老服务、慈善事业、社会救助、移风易俗、社会组织参与社会治理等重点民生主题宣传活动，让民政走向社会、让社会了解民政。
二、工作思路
xxxx年，我县民政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平总书记对x工作的新期望，深入贯彻习近平对民政工作的重要指示精神，全面落实第十四次全国民政会议、全省民政会议暨第六届x慈善大会部署，紧扣县委、县政府中心工作，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，紧紧把握新时代民政工作的职责作用，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，以打造“四个标杆区”为目标，精准发力，持续用力，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，推进新时代民政工作高质量发展，更好服务于全县改革发展稳定大局。
（一）推动养老服务转型升级。进一步夯实我县三级养老服务设施建设布点基础，着力在适度完善设施建设布局向重点提升服务质量转移。一是新增投资xxxx万，完成xx县第二福利院（西南部片区敬老院）主体工程、室内外装饰及市政配套等附属工程建设；投资xxx万元重点打造阳光家园的县级养老服务中心和雪溪、凤垟等x个乡镇示范养老服务中心建设，实现建制乡镇全覆盖，争取县城关中高端的养老设施建设地块落地。二是积极引入专业团队，培育本地化的养老服务力量，推进养老服务水平不断提升。重点做好养老服务设施星级评定，实现县第一社会福利院、x家区域性养老院和一批照料中心获评星级以上。重点做好养老护理人员培训和养老服务领军人才培育，打造一只本土化、专业化、年轻化养老人才队伍。三是提升服务功能。完善助餐点服务功能，重点补齐我县配送餐、助浴、心理慰藉、老年人日常活动（文化娱乐体育服务）及设施运营管理等养老服务供给量不足、专业化水平不高的工作短板。四是建立健全监管评价体系。根据全国养老院服务质量提升方案，建立健全信用、服务、退出机制等监督评价体系。
（二）推动社会救助规范化管理。适度扩大困难群众保障范围，探索建立综合认定指标体系，提高最低生活保障标准。指导基层明确操作规程和救助资金管理使用，全面落实“分级审批”、“先行救助”等临时救助规定，充分发挥临时救助“应急”作用。持续深化农村低保专项治理工作，结合xxxx-xxxx年扶贫领域专项整治，坚持问题导向，倒排治理工作时间表，采取自查、互查、抽查等形式开展，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等现象，健全完善审核比对、备案公示及投诉受理机制。进一步提升社会力量参与社会救助服务水平，计划完成“救急难”基金救助案例xx例以上，全县至少引入x家社会组织参与“全城发现”项目，新建爱心驿站x家以上，积极引导社会组织开展“社工介入”服务，与社会组织签订服务协议书，开展家境调查、生活帮扶等活动。进一步完善在儿童关爱保护、残疾人困难帮扶、生活无着流浪乞讨人员等困难群体的救助体制机制，提升基本民生保障水平，强化扶贫攻坚兜底保障。
（三）推动基层治理创新式发展。进一步发挥自治章程、村规民约、社区公约在城乡社区治理中的积极作用，继续做好村社规模优化调整“后半篇”文章，积极打造xx特色的未来社区“居民会客厅”，通过教育培训，推动城乡社区工作者队伍建设。通过政府购买、公益创投，探索企业、商会和基金会认领项目机制，加大社会组织培育支持力度，重点支持枢纽型、城乡社区和慈善组织的扶持，探索社会组织党校建设，健全党建工作机制，深化行业协会商会脱钩改革。深化社会工作和志愿服务联动机制，积极培育社工人才队伍、民办社工机构及志愿服务组织，规范志愿者记录和信用管理
（三）统筹专项事务齐头并进。
1.生态殡改综合改革。建立健全基本殡葬公共服务体系，依托《全县生态公墓规划布局（xxxx-xxxx）》，加强殡葬基础设施建设，完善群众身后“一件事”联办服务，进一步深化生态葬法设施建设、移风易俗丧事简办、青山白化治理及惠民政策。
2.水库移民融合服务。重点推动县级抽水蓄能电站建设，有序推进《移民安置规划大纲》及《移民安置规划》逐级报批，深入推动具备xx特色移民示范带建设，加强移民后期扶持，保障移民资金投入，加快移民美丽家园建设，以扶持库区本土产业发展壮大，进一步扶持移民致富增收，全面消除集体经济薄弱移民村，促进移民融入发展、稳定发展，
3.社会事务惠民便民。以“最多跑一次”改革为引领，以，以民政服务“码上办”为抓手，依托省级民政系统，全面贯通社会救助“码上协同”、社会组织“码上通办”、身后事“码上联办”等服务；规范地名管理服务，推进地名文化遗产保护，传承弘扬优秀地名文化，深化平安边界建设，提升界线管理水平；积极申报创建国家级xA婚姻登记场所，推进结婚生育户口“一件事”联办，实现婚姻登记档案电子化管理。
（四）厚植民政事业发展根基。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入践行“以人民为中心”的发展思想，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬党的优良传统和民政系统“孺子牛”精神，主动融入全县经济社会发展大局，当好县委县政府的参谋助手，用足用好政策红利，加大改革创新力度，提升为民服务质量，锻造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍，全面打造“法治民政、数字民政、清廉民政”的现代大民政格局。
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