【概况】 全市安监系统围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神，立足科学发展、安全发展，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”，突出全面落实安全生产责任“一个重心”，贯穿“打非治违”和隐患排查治理“两条主线”，推进安全生产大检查、重点领域专项整治、安全生产宣教培训“三项工作”，提升安全保障能力、职业危害防控能力、事故应急处置能力、执法监察能力“四项能力”，安全生产各项指标在省控范围内，实现了事故起数和死亡人数的大幅度双下降，是我市有安全生产记录以来的最好水平，保持了全市安全生产形势稳定好转的态势，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定，建设沿海强市、美丽港城，营造了良好的安全生产大环境。
2019年，全市共发生工矿商贸发生事故8起，死亡8人，受伤5人，直接经济损失84万元，同比事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降33.3%、42.9%和27.6%，
【安全生产大检查活动】 根据市政府常务会议的统一部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，我市先后组织开展了 “奋战七十天，安全迎暑期”安全生产大检查、粉尘涉爆企业专项整治、涉氨涉氯行业专项整治、安全生产“六打六治”、特种设备安全生产专项整治等行动，成立了市级督导检查组26个，县区督导组32个，各类执法检查组192个，特别是各级、各部门主要领导亲自带队至少开展了一次突击检查。全市共出动检查组、执法组、督查组1300余次，暗访突击检查组276个次，共出动人员9470人次，检查企事业单位7481家次，发现各类隐患19743处，整改隐患18665起，责令停产停业停止建设52家，关停违法企业8家，有效预防和减少了生产安全事故的发生。
【涉氨制冷企业安全生产专项整治】 按照**省安全生产委员会关于印发《全省涉氨制冷企业液氨使用专项治理方案》要求，我市分两期举办了由分管涉氨制冷企业的市、县(区)安全监管、公安消防、质监、工商、农业、工信、商务等有关部门的安全监管负责人，206家涉氨制冷企业主要负责人、分管安全负责人、安全部门和制冷车间负责人参加的安全培训班，聘请了危化品、质监和消防等行业部门的专家进行授课，共有340人参加了培训。专项整治活动中，共关闭5家，取缔4家，查封1家，抽出液氨消除隐患2家，停产整顿25家，正在准备搬迁1家，正在调试设备1家，规范提升19家，累计共检查出各类安全隐患284项，整改隐患206项。投入整改资金15万元。罚款23.5万元。115家涉氨企业完成应急预案备案工作。
【粉尘涉爆企业专项整治工作】 昆山金属粉尘爆炸事故后，商黎光市长、孙国胜副市长迅速作出重要批示，要求认真汲取事故教训，对全市粉尘涉爆企业进行全面排查。我市先后于8月4日、6日、11日组织了三次企业主要负责人、技术负责人、安全管理部门负责人培训会议，就爆炸场所及相关知识和防护技能进行专题培训，累计培训700多人次。目前，我市共有机械、轻工、农业、港口等4个行业涉及粉尘，共计32家企业，其中：机械行业粉尘企业8家，轻工行业粉尘企业19家，农业粉尘企业4家，港口粉尘企业1家，粉尘作业区人数1207人，所有涉粉尘企业和粉尘作业区工作人员的安全培训工作已全部完成。
【危险化学品输送管道专项整治】 全市在役运行的危险化学品管道单位共5家，管道全长100.83公里。其中**天运管道运输有限公司液氨管道全长82.5公里;中国—阿拉伯化肥有限公司磷酸管道全长3.2公里(架空敷设);**华瀛磷酸有限公司硫酸、磷酸单管道全长均为2公里(架空敷设);**中石油华奥销售有限公司华奥油库汽油、柴油管道全长均为2公里;**中石油燃料沥青有限责任公司原油管道全长7.13公里。排查整治共发现外部问题和隐患32处，其中违章占压23处，安全距离不足7处，其它安全隐患2处。
【金属非金属地下矿山安全隐患排查整治工作】对全市76座地下矿山进行了排查，深入井下排查70座，有6座因停产停建联系不到业主而未进行排查。排查出各类隐患550条，提出整改建议462条，责令9座地下矿山重新履行“三同时”手续。通过排查，彻底摸清了地下矿山基本现状。对排查出的隐患，建立了隐患排查治理台帐，并督促矿山企业制定了整改方案，落实了整改责任、措施、资金、时限和预案，确保整改到位。
【尾矿库专项整治行动】根据省市工作部署，今年重点对尾矿库专项整治工作进行验收。为扎实做好验收工作，我局抽调人员，选聘专家，集中力量，对列入整治的尾矿库进行了全面检查验收，完成验收尾矿库共计56座。专项整治期间，出动人员625人次，聘请专家93人次。企业动用施工队伍5家，投入大型机械设备1694台次，开挖土石方量5516万方;完成闭库45座，治理整改尾矿库11座; 12座“头顶库”中，完成闭库6座，下游搬迁1座，整改2座。还有13座已列入闭库名单的尾矿库未组织闭库施工。
【智慧安监】 为探索科技强安，创新监管方式，提高监管效率，完善长效机制的新思路，按照2019年政府工作报告提出的把“智慧安监”列入“智慧城市”建设的总体部署，遵照商黎光市长一系列指示精神和孙国胜副市长提出的抓好顶层设计的具体要求，着眼于我市目前安全监管力量不足、基层人员专业化能力不强、科技化安全监管手段欠缺、企业主体责任落实不到位等问题，2019年4月初在考察调研、专家论证的基础上，确立了以建立“一个中心、十个平台、两个终端”为重点内容的建设方案。按照方案的建设内容，市安监局科学部署、严密实施、扎实推进，充分利用最新的电子技术和信息化手段，整合全市安全生产各种信息、资源，开发完成智慧安监一期项目安全生产数据中心、智能办公平台、基础业务监管平台、隐患排查治理平台、应急救援指挥平台、风险预警平台、重大危险源督查平台、企业主体责任落实平台、政府监管执法移动终端和企业安全管理移动终端建设需求的全部25个软件系统，初步实现了安全监管有标准、隐患排查有体系、沟通协调有平台、部门联动有机制、责任落实有考核、执法监察有工具、隐患监测有预警、应急指挥有保障的工作目标。截至目前，智慧安监系统已连通了**市18个行业部门，共同梳理、完善了安全生产领域法律法规，制定了30个行业的隐患排查治理标准，拥有注册信息企业5310家。今年10月，市规模以上企业已全部纳入该系统。
【安全生产承诺制建设】 我市8848家承诺单位全部完成了承诺内容兑现情况的自查自纠，主要负责人就承诺落实情况向全体职工进行了专题述职。各县区、各部门加强对承诺践诺情况的督导检查，对不落实或者落实不到位的企业进行重点执法检查，共检查单位2683家，发现承诺未落实和未落实到位事项860项，经过限期整改，现已基本到位。按照省局要求，我市还完成承诺企业的基本数据统计汇总工作，待省局安全生产承诺网建成后，即可上网共享资源。另外，组织工商、人社、工信、银监、保监、国土等部门，研究谋划安全生产诚信体系管理细则，以进一步推进实施企业安全生产诚信等级评定工作。
【基层安监站建设】 我市共有126个乡镇、街道、园区和管委(处)，其中90%已经建立了安监站。2019年，重点开展了安监站“六个一”配套建设(即：有一个独立办公场所、有一套现代化办公设备、有一台执法车辆、有一套录音、照相、摄像取证设备、有一套现场检验检测装备、每人有一套个人防护装备器材)。按照每个乡镇安监站9万元的建设标准，全市配套资金1000余万元，采取市、县(区)、乡镇各三分之一保障的方法，两年内，确保所有乡镇安监站全面实现“六个一”配套达标。市本级先期200万配套资金已经到位，已经配发66个基层单位。同时，要求各级政府要按照辖区常住人口每人每年1-3元的标准，足额提取安监站日常办公经费，切实解决基层安监部门经费不足、工作无法深入开展的问题。向乡镇免费印发了《乡镇(街道)安全监管工作指导手册》，对基层安全生产监管的责任落实、工作制度、执法流程、监管重点、基础台账、业务规范等30余项工作内容进行了规范统一，解决了乡镇执法人员不会管、不敢管、管不好的问题。
【安全生产主题教育活动】 把安全生产报办到了党报上，开办了《**安全生产月报》，每月一期，每期发行量50000份，每年刊发12期。省委常委、市委书记田向利在开刊之日，发表题为《坚守安全红线，推动安全发展》的署名文章，并为开刊致辞，要求全市各级党委、政府要认真学习贯彻总书记重要指示精神，牢固树立正确的政绩观，致力于提升发展质量、增进民生福祉，把保障人民生命安全作为首要的执政理念，把安全生产作为科学发展、绿色崛起的重要基石，下大力夯实夯牢，并号召全体市民要增强安全意识，积极参与安全生产监督与管理。同时，全市9个县区委书记在首刊集体亮相、公开承诺、共话安全，再次呈现了落实“党政同责、一岗双责”原则的决心和力度。
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