xx县脱贫攻坚工作汇报

 

　　一、坚持领导带头，压实责任，构建全员参与的大扶贫格局

 

　　县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为 “一号工程”，健全“三级书记抓扶贫”责任机制，县委书记带头抓脱贫攻坚，通过一级抓一级、层层抓落实，督促县、乡、村三级党组织书记把扶贫责任扛在肩上。深化抓党建促脱贫，在全县开展“脱贫攻坚党旗红”活动，夯实基层组织脱贫攻坚“堡垒”作用，真正做到所有工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集。一是突出领导带头,以上率下。成立以县委书记、县长任组长，四大班子有关领导任副组长，各乡镇、县直有关部门主要负责同志为成员的“双组长”制脱贫攻坚领导小组，举全县之力抓精准扶贫。严格落实县委书记遍访贫困村要求。新的县委、政府主要领导到任后，在一个多月时间内，已走访全县十几个贫困村，研究调度扶贫工作8次。二是定期调度制度。今年以来，县委常委会共12次、政府常务会12次、领导小组会14次研究调度扶贫工作，听取扶贫工作进展情况汇报，发现问题及时解决，出现困难马上排除，确保扶贫各项工作顺利推进。三是严格落实各级干部分级分包制度。建立完善领导干部分包脱贫攻坚责任制，实行县委常委包乡镇，乡镇党员干部包村制度，进一步夯实主体责任。对未退出的6个贫困村，由县委书记、县长等主要领导分包。在选派88个驻村工作队的基础上，又抽调干部954人，按照每人帮扶1-3户的标准，与全县所有非贫困村贫困户结成帮扶对子，明确帮扶单位党组织主体责任，实现帮扶“全覆盖”。四是建立严格的考核奖惩机制。县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任状，将任务细化到项，量化到人。同时全面落实黄牌警告制度，加大对扶贫领域黄牌警告的比重力度;实行工作队扶贫成效月通报年交账制度，对工作队排名倒数的，给予派出单位“一把手”黄牌警告，全年扶贫攻坚完不成任务的，评优评先“一票否决”。截至目前，全县先后通报驻村干部52人(次)、工作队39支、帮扶责任人11人，给予黄牌警告5人(次)，诫勉谈话18人。

 

　　二、坚持模式创新，靶向施策，最大限度激发脱贫攻坚工作内生动力

 

　　围绕脱贫攻坚主线，通过比“绣花”功夫，亮“十八般武艺”，培树先进典型，切实调动全县广大党员干部群众参与扶贫、服务扶贫的主动性和创造性。一是组织“两赛一比”活动。即，“脱贫攻坚擂台赛”：分乡镇党委书记、驻村第一书记、县直部门负责人三个层次进行，每月举办一期。“档案资料专项展评擂台赛”：把赛场摆在乡镇和贫困村，9个乡镇轮流举办，通过档案资料展评，乡镇、村互相交流，发现问题，解决问题，促进建档立卡资料整体水平提升。“扶贫脱贫工作成效大评比”：定期对驻村工作队及帮扶责任人驻村帮扶情况进行专项评比，奖优罚劣，惩前毖后。同时，不断加强扶贫政策的宣传培训和扶贫业务知识考试，考试成绩在全县公布，形成“比学赶帮超”的良好氛围。二是实施“四项攻坚行动”。即，“脱贫攻坚基层基础工作规范提升攻坚行动”：自7月份开始，利用一个月的时间，按照查、改、验“三步走”的流程，开展“八查”，进一步规范建档立卡档案和扶贫项目档案，实现县乡村三级干部和贫困群众的“五清楚一满意”。“产业政策落实推进攻坚行动”：自8月份开始，利用一个半月的时间，对原有产业政策落实情况进行大排查、大起底、大整改，确保产业项目发挥应有效益。该项工作比全省统一部署的资产收益项目清理整改工作，提前了将近一个月组织实施，走在了全省前列，得到了省委第五督导巡查组的充分肯定。“防贫机制建设攻坚行动”：县委、县政府陆续制发了《关于建立健全脱贫巩固提升机制的意见》、《关于建立精准防贫机制的实施方案》，明确了脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。“精准脱贫百日攻坚行动”：自10月份开始，集中100天的时间，围绕2017年国家考核反馈意见问题整改、中央巡视反馈意见问题整改、中央巡视反馈国务院扶贫办问题整改和国家脱贫攻坚巡查反馈意见问题整改，以问题为导向，进一步明确任务，压实责任，进行一次全面的体检攻坚，确保各类问题全部整改到位，建章立制，为在成效考核中进入“好”的位次夯实基础。三是开展“走贫日”活动。自8月份开始，把每周六定为“走贫日”，每期一个主题，所有县乡干部、驻村工作队、帮扶责任人，全部深入所包村和贫困户家中，通过入户走访、义务劳动、爱心代办、节日慰问、政策宣讲，听取意见建议。到目前，活动已开展14期，解决贫困群众危房、取暖、就业等各类问题650多个，群众满意度极大提高，干群关系进一步密切。

 

　　三、坚持精准发力，惠及民生，实现贫困群众政策保障全覆盖

 

　　县委县政府以扶贫政策落实为首要任务，确保让每一项扶贫政策都惠及到每一个贫困村、每一名贫困人口，以政策保障促脱贫，以政策保障防返贫。一是加大扶贫资金整合力度。确保了各贫困村水电路讯等基础设施条件的有效改善。同时，不断加强扶贫资金的绩效管理，使每一分扶贫资金都用在刀刃上，发挥应有的效益。按照脱贫规划和乡村实际需要，建立了完善的扶贫项目库，从项目库抽取项目组织实施。截止目前，所有项目已基本完工，资金全部拨付到位。二是大力发展产业扶贫。为实现系统内建档立卡人员的全覆盖，县委、县政府启动了产业扶贫叠加覆盖工作。投资1803万元，入股省级农业产业化龙头企业澳牧公司，覆盖全部未脱贫户，并已全部分红到位;投资2661万元建设了分布式光伏发电项目，覆盖全部未脱贫户和部分未实现产业覆盖的脱贫享受政策户，产业分红结余用于增加贫困村的集体收入;整改2016年以前的资产收益项目，使其重新焕发活力，重新覆盖新识别的贫困户。在推进产业扶贫工作中，牢牢把握不“一分了之”、“一股了之”，而把贫困户参与经营，建立利益联接机制紧紧抓在手上，激发其内生动力，既扶贫又扶志。我县产业扶贫带动群众致富的经验被“新华社”和“河北经济日报”刊发报道。三是大力推进生态扶贫。紧紧抓住大运河绿化工程机遇，实施“生态扶贫产业林工程”，建成了黑龙港流域最大的生态扶贫产业林区。承包户优先聘请有劳动能力的贫困户参与协助管理林木，使贫困户在有土地流转金的同时又增加工资收入。主管副县长因这项工作被省委省政府授予脱贫攻坚奖“创新奖”。四是大力发展旅游扶贫。依托世界文化遗产千年大运河景观带建设，将王青桑葚生态采摘园、吴振刚东吴文创园、“稷之初”省级现代农业园、万亩森林氧生园等产业扶贫项目园区和东西芦等由贫困村发展起来的美丽乡村串连起来，免费开通公交车乡村旅游专线，实现了贫困户在家门口就业有岗位、增收有门路、脱贫有保障，旅游扶贫专线线路带动了周边78户贫困户112人实现稳定脱贫。我县推进旅游产业带动扶贫的做法被“新华社”予以刊发。五是大力发展劳动力转移就业扶贫。实现了对建档立卡贫困户有培训意愿的人员培训覆盖率100%、有就业能力的劳动力人员就业率100%。工作中，积极挖掘就业岗位，优先安排贫困群众到本地企业就业。在推进城乡环卫一体化过程中，安排一定数量的公益性岗位作为扶贫专岗，尽最大可能吸收符合工作条件的建档立卡贫困人员就业。六是大力实施教育扶贫。从学前教育阶段到职业教育阶段，对建档立卡贫困户家庭学生实行教育扶贫全覆盖。建档立卡贫困家庭子女享受资助实现全覆盖,做到了一个不漏(资助不漏一人)、一人不辍(没有一人辍学)、一分不少(资助足额到位)、一户不缺(政策家喻户晓)，真正让贫困家庭不必为孩子上学发愁。七是大力实施健康扶贫。为所有建档立卡贫困户建立了健康档案，提供了家庭医生签约服务，达到了“应签尽签”;全面落实了三个一批，即：“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病保障兜底一批”;“先诊疗后付费”、“一站式”报销服务全部落实到位。对全县建档立卡贫困人员全部缴纳人身商业保险，保险范围包括：疾病住院补助、意外身故、意外伤残、疾病身故、医保目录外药品和材料费用报销等，有效杜绝贫困户因病、因意外事故返贫现象的发生，有效提高了贫困户脱贫保障。八是大力推进危房改造。超额完成危房改造任务。九是大力推进金融扶贫。建立完善县乡村三级金融服务网络，通过入户发放明白纸、张贴宣传标语、播放公益广告等多种形式开展扶贫小额信贷政策宣传，提高建档立卡贫困户的扶贫小额贷款政策知晓度，对建档立卡的贫困户逐户了解贷款意愿，摸清底数，开展拉网式排查。共发放宣传手册2148册，发放明白纸3500张，张贴宣传图板120块，书写宣传标语459条，播放流动广告条数23181条，悬挂宣传国家小额扶贫信贷政策的公示牌90块。十是大力推进科技扶贫。充分发挥科技扶贫的“支撑、引领、巩固、长效”作用，凝聚科技资源助力精准扶贫、产业脱贫。积极开展科技特派员选派活动，组织开展农业科技培训，成立了16人的科技扶贫专家团队，创建科技服务站6个，加速农业科技成果转化。我县棉花产业农业科技园区被评为省级科技园区，“瑞丹棉业星创天地”、“荣业星创天地”被评为省级星创天地，为打赢精准扶贫攻坚战提供了强有力的科技支撑。十一是大力实施政策兜底扶贫。制定出台了《关于推行低保线与扶贫线“两线合一”实施精准兜底脱贫工作实施方案》和《xx县城乡医疗救助暂行办法》。十二是大力开展社会扶贫。注重鼓励发动社会群团组织和爱心协会组织积极参与扶贫工作。今年“扶贫日”期间，县“四大班子”领导带头，在全县开展了扶贫募捐活动。其他民间慈善组织像县志愿者协会、暖伞协会、助残协会、爱心联盟、孝心协会等社会群团组织吸纳各界爱心人士1500余人，会员单位近100个，每年组织各种爱心活动300多次，累计捐赠善款200余万元。采取成立精准扶贫农民工综合服务队、阳光超市、爱心粥屋、节日慰问、送温暖入户等多种形式，投入到扶贫攻坚的战役中来，用于帮扶贫困群众家庭。在全县9个乡镇，以“青春助力乡村振兴，志愿服务脱贫攻坚”为主题，开展了“圆梦新年微心愿”活动等多项助力脱贫攻坚行动，为60名贫困儿童、留守儿童与社会爱心人士搭建起关爱桥梁，该做法被《人民日报》刊发报道;开展“金秋助学”活动，对28名贫困学生进行资助，开展“明春重生感恩”行动，对患有坏疽病的贫困青年张明春免费手术并安装义肢，现已康复并稳定就业;连续八年举办“阳光夏令营”活动，先后共组织300余名贫困儿童到北京、天津等地参观和开拓眼界，被《中国共青团》杂志以《“抱团发力”展现共青团党建“青春范儿”》为题刊发。暖伞志愿者协会在年初举办的第十届“冬日暖阳”精准扶贫活动，对全县44户贫困家庭集中慰问;彩客化学、鑫宇焊业、惠利汽配、千乘纺织、青峰车体等10余家会员企业积极参与百企帮百村精准扶贫工作，对全县十个贫困村进行对接帮扶。爱心人士刘占宇被省委省政府授予脱贫攻坚“奉献奖”。

 

　　存在的问题及不足

 

　　脱贫攻坚工作实施以来，我县上下一心、合力攻坚，取得了许多可喜的成绩，但我们清楚的看到，工作中还存在很多差距，必须下大力度整改问题，彻底铲除脱贫攻坚战的“拦路虎”。一是“两委”换届后，个别新任村干部对扶贫政策掌握不清。二是非贫困村投入不足，与贫困村相比较发展不均衡。

 

　　意见建议

 

　　要加大非贫困村的投入力度。

 

　　不忘初心，牢记使命。县委、县政府将深入贯彻习近平扶贫开发战略思想，围绕实现全面建成小康社会的宏伟目标，为决战决胜脱贫攻坚，戮力同心，真抓实干，向省委、省政府和全县人民交上一份合格的答卷。