2019年，我市国土资源工作，以十x大精神为指导，以科学发展观统领国土资源工作全局，认真贯彻省、市节约集约用地工作会议精神，以“保护保障、节约集约、维权维稳、依法依规”为工作理念，正确处理保护资源和保障发展的关系，进一步落实最严格的资源管理制度，大力推进国土资源节约集约利用，加强队伍建设，强化素质教育，深化效能建设，推进党风廉政建设，努力开创国土资源工作新局面。
上半年工作总结
一、多措并举，保护国土资源
1.严格保护耕地资源。加大宣传，结合“4.22”地球日、“四下乡送服务”、法制培训等活动，进一步宣传土地资源国情、市情和耕地保护的重要性;明确责任，签订了耕地保护责任制和基本农田保护责任制，实现耕地保护的长效机制;加大土地开发，确保耕地占补平衡，全年计划造田1500亩，目前已完成实地踏勘，正在组织规划设计等前期准备工作，计划6月份完成工程招标，11月底完工。
2.强势推进建设用地复垦。目前已立项99个，复垦面积2095亩，其中：去年立项25个，面积425亩;今年第一批上报杭州市局立项项目74个，面积1670亩，计划6月底再申报立项500亩。整村整理工作方面，湍口镇沈溪村石塘坑项目共搬迁农户13户，复垦21.5亩，目前已完成安置地平整和1层安置住房建设，计划6月底前组织村民搬迁，争取9月底前全面完工。今年计划整治项目2个，其中横路乡大溪坞项目共搬迁农户31户，复垦面积53亩，现已立项。复垦工作即保护了土地资源，也拓展了用地空间。
3.大力加强执法监察。一是建立综合防控新机制。进一步强化乡镇(街道)在综合防控机制中查处违法用地的主体地位，加强对各乡镇的防违、控违、拆违的考核力度，在违法用地的查处上，全市已初步形成区域防违、控违、拆违的联合执法机制，市拆违办、行政执法局、国土资源局、乡(镇)街道及各相关部门统一联动;二是开展全市闲置土地大清查，共清理出闲置土地109宗，涉案面积4605亩;三是严查违法案件，做到有案必查，查处必果，今年已在锦城街道、高虹镇等地实施大规模联合拆违行动6次，拆除违法建筑6077平方米;截止6月底，共立案查处110起，涉案面积1350余亩，其中耕地近450亩、基本农田9亩，罚款200余万元，复耕土地2000多平方米。
4.继续深化矿产资源管理。一是加快两个规划的修编进程，《矿产资源规划》完成成稿、评审等程序，已由市政府报杭州市政府批准;《地质灾害防治规划》初稿基本完成，将于8月底前完成成稿和评审工作。二是推进矿产资源有偿出让，共出让采矿权4宗，征收采矿权出让金1142.2万元，缴纳生态治理备用金292万元，矿产资源补偿费20.9万元。三是认真抓好整规“回头看”工作，加大了矿山关停力度，对“xx市银球方解石矿”等18家矿山进行了关停，注销采矿许可证;对位于青山湖水库淹没区的“xx市胜利宝国沙场”等3家沙场越界开采，2家沙场无证开采进行了查处。四是扎实开展杭徽高速公路沿线废弃矿山治理，目前xx市余村轧石厂等4家已基本治理完毕，等待验收;颊口水泥有限公司等3家矿山治理工作也在顺利推进。
二、多头并进，保障经济发展
1.稳步推进规划修编。一是局部修改。根据全市经济发展用地需要和未来几年的发展方向，对11个乡镇(街道)的行的土地利用规划编制了规划修改方案。目前已完成了规划文本、说明和图件的制作上报到杭州市局，并通过了杭州市土地利用总体规划领导小组办公室组织的论证，现正积极配合迎接杭州市局组织的对规划修改地块的违法用地核查，争取在最短的时间内上报到省厅审批。二是新一轮规划修编。重点完成了规划基数转换工作，把2005年变更后的土地利用现状调查数据按照规划编制的技术要求转换为规划基数。目前，全市规划基数转换的汇总数已上报到杭州市局，等待上级确认。
2.全力做好报批服务。一是抓好用地预审、农转用报批等工作，按照双控指标把好预审关，共预审同意13个项目，面积291亩;共组件报批农转用批次 4个，总面积1373.43亩，其中农用地1218.7亩。二是加快供地速度，1-6月份供地82个项目，面积1738亩。三是强化窗口服务，进行了科室重组，窗口办与交易发证中心合为一体，简化办事流程，实行轮流上岗，增强了窗口接待能力。共受理各类材料2027件，办理土地抵押登记280件，办理注销土地抵押331件。
3.加强土地集约利用。对闲置土地进行了全面清查，清查出闲置土地45宗(闲置1年以上)，面积1830亩，已拟定处置方案，报市政府审定后依法进行处置;进一步加强建设用地批后监管，严格执行“双控”指标标准，初步拟定了xx市推进节约集约利用土地的政策文件，报市政府审核。
4.深入推进工业用地招拍挂。全面落实工业用地招拍挂制度，经营性用地一律采用招拍挂方式出让，截止6月15日，共挂牌出让土地使用权68宗，面积1592亩，合同出让金额5.9亿元。
三、多方百计，执政以民为本
1.不断完善征地政策。一是严格按征地区片综合价进行征地补偿，充分发挥留地安置的应有作用，确保被征地农民生活水平不降低。二是提高征地工作的透明度，严格实行听证制度、公示制度，实现“阳光征地”，按计划征收土地25宗，面积439.06亩。三是完善保障制度，对失地农民养老保险实行即征即保，扩大社会保障面，共审核社保项目13个，涉及人口3655人，确保失地农民长远生计得到保障。
2.深入推进土地二次调查。此次调查的目标是建立与国家、省、市三级相关衔接的土地调查数据库。目前已完成招投标、农村土地调查、内业数据预处理等工作，外业调查已完成600平方公里。城镇数字调查方面，27平方公里的二期项目已全面展开，完成了总量的65%。
3.继续提升国土资源信息化管理水平。以城镇数字地籍一期成果为基础，完成地籍管理信息系统的升级，开展了“标农上图”，真正做到对内以图管地、对外以证管地。完善我市建设用地审批系统网站建设和办公自动化系统，提高办证效率，共办理宅基地登记2362宗，发放国有土地证书1831本。
4.全力做好国土资源信访工作。提高信访处理质量，共受理调处群众“三来件”495件，其中来信130件，市长公开电话315件，到局来访接待50批170人次，办结率、反馈率均为100%，满意率99.8%，重复访、集体访、越级访下降幅度较大，前期杭州市局交办信访件共27件，与去年同期交办数35件相比下降22.8%。深化领导干部接访日活动和领导包案制度，进一步拓宽信访渠道，减少和避免越级、重复、集体信访件的发生，切实维护社会稳定。
5、加强地质灾害防治工作。编制完成了《xx市2019年地质灾害防治方案》;进一步落实了汛期值班制度，对全市219个地质灾害隐患点进行了全面的核查;结合行政村调整，及时调整落实了每个监测点的监测单位和新监测责任人，完成了新的群测群防网络体系构建。
四、多管齐下，加强内部建设
1.围绕主题，加强班子建设。深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动，班子成员对确定的4个课题进行深入调研，探索保障经济发展的新思路、新举措。结合“工业企业服务月活动”、“四政策一下乡”等活动，走访工业企业46家，按计划组织村干部培训5次，拉近于群众间的距离;加强中心组学习，共组织开展集体学习6次，提高班子的整体凝聚力和战斗力。
2.完善体制，加强内部管理。设置机构更合理，在原来基础上，增设了法规监察科、土地储备中心和统征拆迁办，进一步理顺工作体系;进一步完善科室、所考核制度，加强了责任追查制度，以责任管理推动队伍建设;引入奖惩激励机制，实行干部职工奖金“七三”制，即70%包底，30%浮动作为奖励，评价权力下放给科所长;广泛征求社会群众意见，共征求到31条意见，并对照存在的问题展开讨论，提出整改措施27条。
3.合理配置，提高干部队伍素质。开展了中层干部竞争上岗和一般干部双向选择活动，调整人员 57人，占总数的40%，形成了新老交替、以老带新、相互补充、结构较为合理的干部职工队伍;开展了廉政素质教育，组织中层正副职以上干部到杭州南郊监狱接受警示教育，邀请省委党校董根洪教授对全系统干部职工进行从政道德专题教育。
3.深化机制，加强党风廉政建设。严格执行重大审批事项、重大违法案件和重大资金使用的集体会审制度。共召开地价审核会议4次、局务会议12次，集体审核项目170多件。落实党风廉政建设责任制，继续在全局干部职工中推行党风廉政承诺制度，努力打造一支品德好、工作水平高、依法办事、一心为民服务的干部队伍。
下半年工作思路
1.抓好新一轮土地利用总体规划修编。同步开展市级和乡级土地利用总体规划成果方案编制工作，通过规划修编进一步优化土地利用空间和布局结构，引导工业向开发区、功能区集中，充分发挥土地利用的集聚效应。
2.通过各种渠道积极争取用地指标。为弥补下达用地指标的不足，我局将进一步加强和其他相关职能部门的协作，强化项目意识，以项目求指标，一是重点项目，二是梯度转移项目，三是外资项目，抓紧抓实项目的前期报批工作，积极向杭州市局、省厅争取“计划外”指标，特别是农用地指标。
3.进一步把好建设用地复垦质量。通过《建设用地复垦项目管理办法》，来明确乡镇与各部门的工作职责和项目立项、验收、实施、工程质量等方面的要求，落实专门人员进行质量监督，对覆土厚度、砌坎、平整度、沟渠等配套设施都有明确严格要求，减少返工，另外对测绘、设计等中介机构也规定管理要求和处罚责任。资金上做到专款专用，复垦项目分3次下拨，完成工程招标拨30%，竣工初验拨50%，通过省厅确认结算余款，确保不因资金问题影响工程质量。
4.做好低丘缓坡综合开发试点工作。配合林业部门，在201x年完成的全市低丘缓坡综合开发利用规划的基础上，按省厅同意将我市列为全省低丘缓坡综合开发试点的批复要求，确定1-2个乡镇编制试点方案上报省厅并实施。
5.严厉查处违法用地。继续发挥综合防控和联合执法长效管理机制的作用，认真做好卫星遥感土地执法检查，加大立案查处力度，敢于碰硬，能抓大案要案，提高案卷质量，同时结合xx市新农村建设“八大工程”的目标任务，抓好农村宅基地专项整治工作。
6.提高窗口办事效率。增强窗口力量，目前正在招聘工作人员5名，将充实到交易发证中心。按照窗口办理事项的特点和规范程序，窗口事项分为A、B、C三类，局里按不同类型情况授予中心窗口审核审批权，简化办事环节，实行授权、提速、监督、考核四管齐下，从而加快办事速度，提高办事效率。
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